5月21日，海南日报记者从省民政厅获悉，该厅近日印发《关于切实做好低收入人口动态监测和分层分类社会救助工作十三条措施》（以下简称《措施》），通过统一认定标准和程序，实现对低收入人口的分层管理和分类救助帮扶，避免低收入人口救助帮扶出现遗漏或重复，筑牢防止规模性返贫底线，兜住、兜准、兜好民生保障网。

《措施》指出，海南省将实行“一次申请授权、一次审核确认”的低收入人口认定机制，逐一对照各类低收入人口认定条件实施认定，实现低收入人口认定申请“最多跑一次”。在做好低保对象、特困人员特别是低保边缘家庭认定工作方面，《措施》明确将低保边缘家庭重病、重残人员参照“单人户”纳入低保，推动低保扩围增效。对人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入，财产状况符合相关规定，且可支配收入扣除刚性支出后低于当地低保标准2倍，基本生活出现严重困难的家庭，认定为刚性支出困难家庭。

《措施》要求，把防止返贫对象在内的符合低收入人口认定条件对象纳入常态化监测帮扶，把政策兜底帮扶的脱贫人口逐步同通过正常帮扶有能力稳定脱贫的人口分开。以“防风险”为目标，逐步扩大监测范围，在做好低保对象、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭监测的基础上，将防止返贫监测对象，不符合低保、特困条件的申请对象，退出低保、特困供养不满两年的对象以及当地政府认定的其他困难人员等更多有潜在困难或风险的低收入人口，全部纳入低收入人口动态监测信息平台。及时将低收入人口医疗、教育、住房、就业、产业帮扶等需求信息推送相关部门，统筹协调相关部门及时反馈救助帮扶信息，形成“一户（人）一条救助帮扶链”的闭环管理机制。

《措施》明确，按照“保障对象有进有出，补助水平有升有降”的原则，及时新增或清退低保对象，调增或调减低保补差。建立中老年低保对象健康体检制度，为55至64周岁低保对象提供健康体检服务。鼓励社会组织为有需要的低收入人口提供稳定、可持续的访视、照料等服务和专业社会工作服务。建立政府救助与慈善帮扶衔接工作机制，合力解决困难群众急难愁盼问题。

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