人民网三亚12月27日电（熊淑婷） “让办事群众最省心，让投资者最安心”。2024年，三亚市海棠区将优化营商环境作为推动区域高质量发展的突破口和着力点，以市场主体和办事群众的需求作为导向，聚焦制度集成创新、“一门通办”、信用体系建设、“互联网 + 监管”等关键环节，交出一张“优无止境”的营商环境答卷，助力海南自贸港建设市场化、法治化、国际化的营商环境。

“自选题”：9项课题直击制度集成创新 收获广泛好评

围绕制度集成创新这道“自选题”，海棠区营商环境建设局推出9项制度创新课题，直击市场主体关切问题，为招商引资创造了更加良好的营商环境。

通过梳理权力清单，确保“清单之外无审批”，稳步推进“一枚印章管审批”改革，实现256项行政审批服务事项实现集中审批，达成“一门办理”“一窗受理”及标准化建设全覆盖，精简审批材料、优化流程效果显著。

政务服务“零跑动”改革中，海棠区报送的495项“零跑动”事项，事项可办率达99.59%，使用率达99.13%。此外，“批前跑、先勘验、预审批”等创新模式收获企业、群众好评，多项创新举措参加2024年三亚营商环境创新示范案例评选活动，在公众投票评选阶段均排名靠前，荣获群众高度认可。

主观题：推出17个“信用+”应用场景 让信用体系建设成果“看得见”“摸得着”

讲诚信、守信用有没有用？信用体系建设就是一道“主观题”，海棠区立足实际，持续创建17个“信用+”应用场景，覆盖了免税、观影、医疗等行业，让信用体系建设成果“看得见”“摸得着”。

2024年，海棠区创新打造首创三亚市“信用+免税”“信用+冲浪”应用场景，此外，“信易批”“信用+免税”“信易影”应用场景上线海南省金椰分平台，实现互通互认，首创“信用+卫生健康”“信用+教育”分级分类监管场景，以信用评级结果推进差异化分级分类监管，真正做到对企业“无事不扰、有求必应”。

以藤海社区等为试点开展信用社区建设，创新“党建+社区信用治理”新模式，评选出诚信居民40名，五星商户8家，四星商户247家，推出“海棠分”当钱花概念，居民积极参与积分兑换，营造了浓厚的“诚信海棠”氛围。

“必答题”：创新监管与助企服务 547项事项“一门通办”

政务服务是评价营商环境的重要指标，也直接关系办事群众幸福感和满意度的“必答题”。海棠区持续解锁“一门通办”“高效办成一件事”等事项，构建更加优质高效的政务服务环境。

海棠区在新政务服务大厅设有33个窗口，采用“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综窗运行模式，17家职能单位的547项政务服务事项集中进驻，实现了“一门通办”、“一窗通办”。此外，打造三级政务服务平台，延伸政务服务窗口，提供13个高效办成一件事主题事项、502个全市通办事项、市区赋权174个事项帮办代办服务，极大地方便了群众办事。

为了提升服务透明度和满意度，海棠区多渠道拓宽群众反馈意见途径，设置了“办不成事”反映窗口和“吐槽墙”，确保群众意见及时得到回应。同时，设立“一件事”受理窗口，推动首批13个高频主题事项高效办理，与企业群众生产生活息息相关，进一步提升了政务服务效率。

在监管和服务企业方面，海棠区创建“综合查一次”个性化化监管场景13个，关联通用场景8个，涵盖乡村民宿、建筑垃圾、水土保持校外培训、互联网诊疗服务等领域，减少了多头重复检查。开展“我陪群众走流程”活动、建立企业首席服务专员制度，企业高质量发展大调研大服务专项行动收集的企业诉求问题共7件均已办结，“区委书记信箱”信件整体办结率为100%，展现了政府对企业需求的积极响应和支持。

海棠区营商环境建设局相关负责人表示，锚定“2025年营商环境达到国内一流水平”目标，海棠区将全力推动各项改革提升措施落地生效，切实增强责任感和紧迫感，打造“重商、亲商、扶商、安商、富商”的营商环境“海棠样板”，推动海棠区在新一年海南自贸港营商环境评价中提档升级。

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