人民网海口1月12日电 （记者李学山）1月9日，海口市政协十五届四次会议在海口开幕，会议期间，来自不同界别、不同领域的政协委员纷纷结合工作实际建言献策。苏文贞委员建议，2024年9月登陆海南的超强台风“摩羯”使海口市大部分乡村遭受重创，下一步应将“乡村防灾中心”的建设融入乡村振兴核心规划，使其能在重大自然灾害来临时能发挥重要作用。

苏文贞委员说，近年来，海口市积极响应乡村振兴战略号召，推动农村产业实现跨越式发展，同时大力打造和美乡村，突出“一村一品”“一村一景”建设。截止2024年5月，海口全市建成中国美丽休闲乡村4个、全国旅游重点村6个、全国乡村旅游重点镇1个，星级美丽乡村54个、省级以上传统村落17个、椰级乡村旅游点23家、海南省旅游小镇2个、海南共享农庄10家、省级乡村民宿16家，农文旅深度融合呈现出蓬勃发展的良好态势，成为增加农民收入、促进乡村振兴的重要力量。

然而，2024年9月，超强台风“摩羯”的侵袭使海口市大部分乡村遭受重创。大量乡村旅游点受灾严重，难以恢复经营；部分偏远自然村直至9月26日才恢复供电，严重影响村民生产自救……这些惨痛现状暴露出乡村在遇到重大自然灾害时应急能力严重不足，在基础设施、应急救援、物资储备等方面存在明显短板，缺乏系统完善的基层防灾减灾措施与设施。

2024年9月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，要求“强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线”。 乡村基层应急能力的提升作为乡村治理的关键环节，是保障乡村稳定、可持续发展的重大举措。

苏文贞委员认为，随着全球气候变暖，极端天气频发且强度增大，加强乡村基层应急能力建设对于保障海口市乡村稳定发展和乡村振兴至关重要。为此，她建议将“乡村防灾中心”的建设融入海口市乡村振兴核心规划，使其能在重大自然灾害来临时能发挥重要作用。

苏文贞在提交给大会的提案中建议：一是将 “乡村防灾中心” 建设纳入乡村整体基础设施建设规划范畴，确保覆盖乡村主要聚居区、产业园区等重点区域。与配套公共服务设施如医疗点、学校等统筹规划，同步建设；二是“乡村防灾中心”的建设位置，要靠近主要交通干道、乡村公路枢纽等，方便救援物资运输和人员疏散；三是确保“乡村防灾中心”有足够空间，配备避难场、应急物资储备、医疗急救等功能区。此外，她还建议海口市相关部门通过出台优惠政策、提供财政补贴等方式鼓励社会资本参与“乡村防灾中心”的建设和运营，形成多元化的投入机制；同时加强监管，确保按规划要求和标准进行建设和运营，保障质量和安全。

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