人民网海口1月23日电 （记者李学山）1月22日，海口市秀英区第八届人民代表大会第五次会议开幕，秀英区区长柳战良向大会作政府工作报告。报告指出，2024年秀英区多项工作创出“第一”，领跑全市；2025年将以不找借口的态度、不留退路的决心、分秒必争的干劲，不断开创高质量发展新局面。

刚刚过去的2024年，是秀英区爬坡过坎、克难奋进、扎实推动高质量发展的重要一年。面对严峻复杂的内外部环境和不断增大的经济下行压力，秀英区政府准确把握经济形势和政策取向，采取超常规举措，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，决战决胜历史罕见超强台风“摩羯”，全力塑造高质量发展新优势，交出了一份难中有为、难中有成的发展答卷。先后荣获全国信访工作示范区、全国县域商业领跑县等国家、省、市级表彰奖励40余项。

深化改革方面，秀英区出台深入贯彻落实党的二十届三中全会精神实施方案，明确具体改革措施245项。圆满完成执法体制改革，秀英区“监管服”新机制获评全国数字化监管典型案例，“综合查一次”跨部门监管改革在全省推广。落地实施全省首单“亮码检查”，广受社会关注及企业好评。完成新一轮党政机构改革。成功办理全市首例不动产纳税抵押登记1.26亿元，推动税收债权安全保障取得新突破。

项目建设方面，秀英区树牢“项目为王”理念，提前完成1746亩项目用地征收任务，有力保障53个省市重大项目建设，年度投资158亿元，占全市重点项目投资的37%，秀英区作为全市项目建设“主战场”地位更加凸显。辖区封关运作项目全部建成，4个反走私综合执法站实战运转。省科技馆主体完工，五源河体育馆建成，长天路南延长线通车。开工建设安居房项目14个，项目数量和建筑面积均占全市50%。获评全市抓项目促投资先进集体。

招商引资方面，秀英区高位推进招商引资“一把手工程”，借力消博会打造全省唯一区级展馆，签约企业18家。举办数字经济、先进制造业等专题招商推介会15场，落地毕马威咨询等知名企业（项目）52个。投资类项目签约金额56.6亿元，招商项目落地率和开工率分别为97%、91%，均排名全市第一。实际利用外资9亿元，外资完成率排名全市第二。

营商环境方面，秀英区创新落地“信用+云踏勘”等9个应用场景，实施数量排名全市第一。新增政务“秒批”事项20个，新增数量排名全市第一。创新“以函代证”等举措，推动海南警察学院等11个重点项目提前开工。启用全市首个区级楼宇经济大数据平台。在招商局大厦试行“楼小二”政务服务，实现企业注册、税务办理等400余事项“办事不出楼”。建立小微企业融资机制，召开政银企恳谈会，促成企业获贷4.2亿元。新增市场主体8.5万户。引进人才落户1.3万人，占全市28%。

乡村振兴方面，秀英区施茶村是全市唯一入选全国夏季“村晚”示范展示点。美梅村、儒张村入选省级传统村落名录。新增永兴镇荔枝花海等省级乡村旅游点3个，石山镇官良村获评全省十大特色乡村旅游点。荣山寮民宿获评省级乡村银宿。建成省级和美乡村2个、区级和美乡村群落1个、镇级和美乡村6个。5条乡村“白改黑”道路完工投用。城乡居民人均可支配收入比1.84，贫富差距全市最小。

民生保障方面，2024年秀英区民生支出23.6亿元，占地方一般公共预算支出86%。率先在全省启动促就业行动，开展线上线下招聘会156场，新增城镇就业1.27万人，转移农村富余劳动1868人，均超额完成年度任务。发放就业补助资金1941万元，惠及1.28万人次。率先完成城乡基本养老保险参保扩面年度目标任务，完成率排名全市第一。

与此同时，秀英辖区自贸港封关运作项目全部建成，开工建设安居房项目14个，项目数量和建筑面积均占全市50%；招商项目落地率和开工率分别为97%、91%，均排名全市第一；全区规上工业增加值占全市61%，较上年提高5.4个百分点；全区接待游客人次、总花费分别增长16%、13%，增速均排名全市第一。客房平均出租率56.3%，省外游客占比49.3%，均排名全市第一。

报告指出，2025年是“十四五”规划收官之年，是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，更是秀英抢抓机遇、争先进位之年。秀英区将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，扎实推动高质量发展，高水平推进全面深化改革开放，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，举全区之力推进封关运作“一号工程”，建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，培育壮大新质生产力，提振预期、激发活力，促进经济持续回升向好，增进民生福祉，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，奋力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局、努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户、加快海南自由贸易港核心引领区和现代化国际化新海口建设做出秀英更大贡献。

报告要求，今年秀英区政府将坚持“严实效”的工作主基调，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，重点做好以下六个方面工作：一是聚力改革、聚焦创新，推动自贸港政策落地见效；二是主抓项目、主攻园区，推动产业转型升级和提质增效；三是精建细管、完善设施，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴；四是生态优先、绿色发展，推动经济发展和环境保护协同共进；五是民之所望、施政所向，推动发展成果更好惠及群众；六是敢作善为、高效落实，提升政府治理效能和服务水平。以不找借口的态度、不留退路的决心、分秒必争的干劲，不断开创高质量发展新局面，坚决扛起“建设海南自贸港核心引领区和现代化国际化新海口”的秀英担当，奋力书写不负时代、不负人民的秀英篇章。

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