人民网海口2月17日电 为落实海南省委、省政府关于做好新时代人才工作的工作部署，切实增强加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛的责任感和紧迫感，海南省旅游和文化广电体育厅（以下简称“省旅文厅”）以人才工作为突破口，通过党建引领、政策创新、平台搭建等举措，打造引、育、留、用、服务的人才闭环生态，深化人才发展体制机制改革，一子落而满盘活。

近日，记者深入走访多个部门、企业和人才工作站，探寻海南旅文广体人才工作高质量发展的“密码”。

党建引领 构建人才发展“四梁八柱”

实施旅游职业经理人才培育计划，覆盖450人次；建设旅文体行业服务技能人才（非遗传承人）培训基地6个；开展基层群众文艺人才培育工程，惠及600人次……

《海南省旅游文化广电体育专项人才素质提升项目计划分解表》中列出的37项具体任务，涵盖旅游、文化、广电、体育四大领域，以清晰的目标导向为人才成长厚植沃土。

这份分解表是《海南省旅游文化广电体育人才建设三年行动计划（2024-2026）》（以下简称《三年行动计划》）的核心配套文件。2024年，海南在全国率先出台旅文广体领域专项人才行动计划，系统构建“引才、育才、评才、励才”全周期机制。

执党建引领之“笔”，绘人才发展“百骏图”。《三年行动计划》中明确提出，将通过三年努力，让“党管人才的领导体制和工作运行机制进一步完善”。

一直以来，海南省旅文厅党组始终坚持党管人才原则，严格落实“一把手”抓“第一议题”“第一资源”主体责任，把人才工作作为重要议事议程，将党的领导贯穿人才引进、培养、使用、管理全过程，确保人才工作始终沿着正确的政治方向前进。

除了出台《三年行动计划》，海南省旅文厅还修订了《海南自由贸易港文化体育人才发展规划（2021-2025）》《海南自由贸易港旅游人才发展规划（2021-2025）》等多项制度文件。

人才发展顶层设计不断加强，党组统一领导，人事部门牵头抓总，职能处室、单位各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作机制日益完善，横纵贯通、全面覆盖的人才工作新格局初步形成。

引才聚智 打造专业人才“强磁场”

冬季的海南不仅迎来避寒“游客候鸟”旅居观光，更吸引着“学术候鸟”栖息筑巢。

这几天，中国（海南）南海博物馆“候鸟”人才工作站专家史吉祥正在陵水开展文博调研工作。作为该“候鸟”人才工作站的首批人才，史吉祥原是吉林大学文学院博物馆学系教授、国家文物局专家库专家，今年已是他在海南当“候鸟”的第五个年头。

2025年1月16日，史吉祥在“候鸟”人才工作站2025年座谈会上发言。海南省旅文厅供图

“自从进入‘候鸟’人才工作站以来，我每年都在海南工作至少半年以上。”这几年，史吉祥以“候鸟”人才工作站为圆心，在全省各市县奔走，或是服务省级、国家级文博项目，或是给各地的文博工作者开展培训，或是给地方博物馆作专家顾问，把多年积累的专业知识，毫无保留地传授给当地的文博人才。

“我们就像‘学术候鸟’，来海南既能避寒，又能发挥余热。”史吉祥笑着说，这是一场双向奔赴，海南不仅为“候鸟”人才提供工作上的便利，还为他们提供了生活上的关怀，比如安排住宿、组织文化活动等，让他们能够更好地融入海南的生活，发挥自己的专长。

史吉祥所在的中国（海南）南海博物馆“候鸟”人才工作站，是全国首家且唯一的文博类省级“候鸟人才工作站”。它的磁吸效应正在显现：47名高级职称专家“栖居”于此，其中27人享受国务院政府特殊津贴或担任博导，累计推动多个国家级文博项目落地，实现了“候鸟”人才价值和海南旅文事业发展的双向互利共赢。

2025年1月16日，“候鸟”专家参观中国（海南）南海博物馆“深蓝宝藏——南海西北陆坡一二号沉船考古成果特展”。海南省旅文厅供图

求贤若渴之心、非凡用人之举。近年来，海南省旅文厅相继出台《海南自由贸易港境外导游职业资格认定实施细则（试行）》《海南自由贸易港境外人员参加体育行业特有工种国家职业资格考试管理办法（试行）》等引才优惠政策，鼓励和吸引境外导游人员和体育行业特有工种职业人员来海南就业创业。

同时，聚焦人才对事业的追求、对工作环境的要求、对未来成长的期盼，柔性引进具有国家队执教经验的高水平体育教练员4名。例如，从山西省引进2024年全国田径大奖赛（湖北黄石站）男子跳高冠军高俊杰，补齐了海南省跳高项目的人才短板。

助力人才成长，既要擘画战略部署，也要搭建广阔平台。海南省旅文厅积极创建旅文系统科研平台，建立旅文系统高质量发展科研项目，引得高等院校、职业院校以及用人主体等社会各界高度关注和积极参与，申报项目达230多个，从中择优选定50个高质量项目，现已结项36个项目并颁发证书。

2024年9月27日，这是值得载入海南人才工作、考古工作发展史册的日子。当天，海南省文物考古研究院（南海深海考古研究院）正式揭牌，为海南考古人才队伍建设奠基了新篇章。

借助考古研究院成立的契机，海南成功引进具有40年考古领域工作经验、开创了我国深海考古事业的领军人物——原国家文物局考古研究中心研究馆员宋建忠，担任首任执行院长。

“海南考古事业的发展迎来了新的历史机遇。作为首任执行院长，我深感责任重大。”宋建忠说，将依托海南省文物考古研究院的平台，为海南乃至全国的考古事业输送更多优秀人才。

育才强基 锻造技能人才“生力军”

近日，在三亚福朋喜来登酒店客房部，楼层主管严丽文正指导新员工铺床。压平床单、拍松被芯的娴熟动作，见证着她从“打工妹”到“管理者”的蜕变。

“学历和技能都提升了，心里有底了，工作起来的精气神都不一样。”严丽文说，以前，由于学历低、没技能，她曾打过工、做过销售，也回村务过农，吃了不少苦。

后来，严丽文来到酒店当服务员，赶巧遇上“旺工淡学”人才培养项目宣讲团，一句“你负责学习，政府负责买单！”深深打动她的同时也让她意识到，工作要稳定，也要有进步。

严丽文抓住机会报名参与，通过两年“旺工淡学”的学习，她于2024年顺利完成了海南经贸职业技术学院酒店管理与数字化运营专业的学习，把学历提升到了大专水平。有了技能、学历的加持，她顺利从客房服务员晋升为楼层主管。她感慨道：“是‘旺工淡学’改变了我的人生。”

她的故事，是海南3万名旅游业从业者通过该项目提升技能的缩影。

2019年，为解决旅游淡旺季人才流动性大与用工荒矛盾长期并存的突出难题，海南省旅文厅联合教育厅等相关部门创新提出“旺工淡学”概念，灵活地利用旅游淡季开展人才培育。该项目自作为“海南自由贸易港首批制度创新案例”对外发布以来，已累计为近3万名像严丽文一样的酒店、旅游景区、旅行社、旅游餐饮、免税等8大重点旅游业态从业人员，提供了免费的学历教育及职业技能培训。

2024年11月14日，三亚中瑞酒店管理职业学院继续教育中心前往三亚山海天大酒店傲途格精选开展“旺工淡学”旅游业人才培养项目送教入企线下教学活动。海南省旅文厅供图

“‘旺工淡学’项目作为海南人才培养机制和职业教育改革创新举措，以实实在在的培养效果，创新优化的培养模式，为全国旅游人才培养提供了海南经验。”海南省旅游饭店业协会执行会长张会发评价道。

如何破除人才成长发展的体制机制障碍，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来？君子用人如器，各取所长。

海南省旅文厅持续完善人才评价体系，为体育教练员、播音主持、艺术系列、图书资料系列、群众文化、新闻专业、文物博物、运动防护师等8个专业重新修订职称评审条件，扩大了职称评价范围。

这一举措打破了人才成长“天花板”，破除了户籍、地域、身份、档案、人事关系等原有桎梏，畅通了非公经济组织、社会组织、自由职业人才等各类人才职称申报渠道。据了解，新修订职称评审条件实施当年，申报人数同比上一年增长32%，获评人数同比上一年增长27%，其中高级职称获评人数同比上一年增长57%，旅文系列职称申报人数和获评人数同比双双大幅增长。

此外，海南省旅文厅高标准搭建人才培养平台。如，打造海南首个旅游智库海南省旅游发展研究院，发掘和培育优秀专业人才；发挥岛内外高校龙头作用，借助北京大学、上海大学、海南大学、海南热带海洋学院等高校资源优势，与文博场馆、本地高校等单位共同搭建实践基地、专业硕士点、考古工作站，探索人才培养、学科共建、学术研究等领域深度合作模式，为海南旅文广体产业人才需求提供源头活水。

留才安心 营造人才发展“生态圈”

“心系人才暖如春 服务文旅展新程”——2024年8月，一面来自三亚传媒影视集团孙聪的锦旗，揭开了海南人才服务的暖心故事。

2024年7月，三亚传媒影视集团广播部副总监孙聪因孩子入学问题陷入焦虑。其高层次人才认定因政策衔接问题搁置两年，直接影响子女教育优待。海南省旅文厅紧急启动“特事特办”机制，组织专家评估专班，打破政策壁垒，仅用20天完成了人才认定，在入学申请报名截止前48小时，为孙聪化解了难题。

“这面锦旗是感谢，更是承诺。”孙聪感慨，“海南让人才既有‘用武之地’，更无‘后顾之忧’。”如今，她扎根海南的决心愈发坚定，成为自贸港引才留才的生动注脚。

以个案破题为契机，海南省旅文厅着力构建“解决一个问题、完善一套机制、提升一个领域”的长效机制。在孙聪事件解决后，海南省旅文厅便积极开展旅游、宣传文化、体育类等高层次人才认定标准修订意见征集工作，通过召开专题座谈会、收集各单位反馈意见等形式广泛征求意见，及时更新相关标准，让人才工作紧跟时代发展需求。

实施人才战略，既要重视“天边”，亦不能忽视“身边”。聚焦住房、医疗、子女教育等“关键小事”，海南省旅文厅坚持为人才提供全方位、有温度的保姆式服务。此外，该厅还推动简政放权、流程优化，一个人才认定事项授权省级人才“一站式”服务窗口统一办理，三项人才政务服务事项新增纳入省政务服务网上办理，为人才提供“不见面审批”“只跑一次腿”的优质服务，审批时限由10个工作日降至5个工作日。

广开进贤之路、广纳天下英才。海南省旅文厅相关负责人表示，下一步，海南将着力打好“本土人才塑造”“服务人才保障”“招才引才聚才”三张牌，推动海南旅文人才工作再上新台阶，为海南旅文事业产业高质量发展凝聚强大人才力量。

在中国（海南）南海博物馆，由“候鸟”专家领衔的文博项目正在开展；在体育场上，青年体育人才正在为下一个新纪录拼搏；在各大酒店景区，经过“旺工淡学”培训的人才正在为更多游客服务……当“近者悦”与“远者来”交响共鸣，海南自贸港正以人才“强引擎”驱动旅文广体产业破浪前行。（李学山、李艺娜）

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