人民网海口2月22日电 初春时节，万物复苏。地处海南中部山区的五指山市毛阳镇也再次迎来了一年中最繁忙的季节：在毛阳中心卫生院，王秀权在忙着查房，询问入院病人的康复情况；在毛阳中心学校，王晓燕在忙着让刚刚返校的孩子们“收心”，尽快进入学习状态……

王秀权是一名扎根基层卫生院30年的医疗人才，王晓燕是引进到基层中心校任教的教育人才，是什么样的环境让他们在基层发光发热？人民网记者近日先后采访了王秀权和王晓燕，让我们一起看看他们的故事。

“差点去了大城市”的卫生院院长

1994年，从海南省第二卫生学校毕业后，王秀权满怀热情来到五指山市红山卫生院（现为五指山市通什镇卫生院红山门诊部）工作，但这里条件的艰苦超出了他的预料：“一个月也就250元工资、两间破平房、三件医疗设备（听诊器、体温计、血压计），没有电，也没有自来水”，王秀权说，到卫生院报到没几天，他就想去投奔在三亚的同学，但当时的老院长劝住了他。

王秀权（中）在和患者交流。人民网记者 李学山摄

“老院长跟我说，咱们卫生院就三个医生，要服务周边2000多名群众，如果你走了，他们看病怎么办？”王秀权是从农村走出来的孩子，他也知道农村群众进城看病有多么不容易，所以在老院长的劝说下，他最终留了下来。

过去，受制于资金投入，基层卫生院的条件相对比较简陋，仅仅可以应对周边群众日常的头疼脑热，碰到复杂一点的病症就不得不到城里的大医院。这让立志服务乡村的王秀权很是苦恼：“我们当医生最痛心的事情就是看着病人在眼前，却因为条件不够而束手无策！”

从1994年到2017年，王秀权先后在五指山市下辖的三家乡镇卫生院工作，尽管他已经开始担任卫生院的领导职务，但仍然要面临卫生院硬件设施差、待遇低，医生招不来、留不住等难题。

“我们到省城的医学院校去招聘，大多数学生一问是到卫生院工作，摇摇头就走了。”王秀权说，虽然他也很理解这些年轻人的选择，但又不得不为基层医疗人才的严重缺乏而担忧：“在卫生院当医生，一个月工资也就3000元这样，相对于大城市的医院来说，确实是有点少了。”

改变发生在2019年。为了解决基层医疗机构“缺人少医”的现状，五指山市在海南省内率先试行基层激励机制，在基础性工资与绩效工资基础上增加发放乡镇卫生院工作补贴，并按距离、职称档次等划分不同等级，提高乡镇医务人员待遇水平；2020年，再次出台相关政策，乡镇卫生院在编在岗职工平均每月工资收入人均增加近3000元；在落实基本公共卫生服务经费、基本药物补助经费、一般诊疗费的基础上，把乡村医生的补助经费从每月500元提高到1000元，并由财政出资为其购买养老保险和医责险，极大调动了基层医务人员积极性。

这些年，王秀权咬牙扎根基层，在服务群众的同时努力提高自己的医技水平。通过不断的学习，他考上执业医师，进而成为五指山乡镇卫生院中第一位有副高级职称的医生。

“像我这样的职级，每月工资加补贴，领到手的有16000元左右，其他普通全科医生的到手收入，也有8000元到9000元不等。”王秀权说，就乡镇基层而言，他的收入并不是最高的，有的村医收入甚至比他还要高：“收入的变化，体现了党委、政府对坚守基层、坚守偏远地区的医护人员的肯定，他们工作起来更有干劲了。”

随着政策的倾斜，不仅卫生院医生的收入提高了，五指山乡镇卫生院的硬件也有了大变样，电脑、空调、雾化机、中医理疗设备、药品阴凉柜、远程心电会诊平台等设备应有尽有。王秀权说，2021 年以来，随着诊疗条件的改善和医生的增加，毛阳中心卫生院先后开设了中医部和住院部，实现了让当地百姓“小病不进城”的目标。

“从大城市飞来小乡镇”的校长

2022年9月，为了提升乡村教学质量，五指山市政府面向全国招聘“农村地区优秀教育人才”，通过竞聘选拔，有着23年工作经验的骨干校长王晓燕，从辽宁朝阳市来到五指山市毛阳中心学校担任校长。

毛阳中心学校现有教师118名，学生人数892名，其中中心校4-6年级共512人，住宿生500人；下设10个教学点，学生总人数382人，其中一个大的教学点学生213人，住宿生166人。长期以来，由于社会关注不够、家庭教育不力、学校管理薄弱等因素，毛阳中心学校的教育教学质量在整个五指山市长期垫底。

如何在现有条件下，在最短时间内，找准问题，抓住问题实质，优化管理，实现学校教育质量“跨越式”改变？这是个不小的挑战。面对当地教育水平滞后的现状，她没有被困难吓倒，反而被这座城市的淳朴民风和厚重的民族印记深深吸引。在领导的关心和同事的支持下，王晓燕逐渐融入了五指山，她立志要成为乡村教育这片贫瘠的土地上的拓荒人，那个努力松动教育陈旧观念，用生命的热忱为乡村孩子们播撒知识与希望的“最美教育者”。

在乡镇学校，学生抽烟、喝酒、打架、偷窃现象较为普遍。为改变这一现状，王晓燕决心从家访入手改善家庭教育现状。这些年，她无数次穿梭在乡村小道上，从最近的5公里到最远的22公里，随着家访次数增多，乡村小路在她脚下从陌生到熟悉。因为以心换心，以情动情，以理疏导，她逐渐赢得了学生和家长的信任。

王晓燕（左一）在家访。本人供图

在王晓燕的陪伴下，学生们不仅在学业上取得了显著进步，还在各类比赛中屡获佳绩。三年间，毛阳中心学校先后获得教育部表彰的“国防教育示范学校”“海南省同步课堂先进单位”等荣誉，德育情景剧、椰苗美育系列活动、东坡诗词等省级比赛，也都获得了五指山市有史以来最好成绩。王晓燕两次带着孩子们走向省城的舞台，陪着孩子们全力“追光”，孩子也用自己的努力回馈这份陪伴。

作为校长，王晓燕深知教师队伍的重要性。工作中，她始终秉持着凡是要求师生做到的，自己要先做到，她坚信校长的言行一致、表里如一、自律向上，一定会给学校的管理带来积极的影响。她每天巡视校园、进课堂、查晚修……将大量的时间用来深化教育改革，抓常规、促管理、提质量，多元评价师生，多元赋能师生，关注师生获得感和幸福感。同时她还亲自带业务培训、上示范课，每周二、周三、周四固定开展教研课，每年推门听课100余节，逛课150余节。此外，她还致力于加强班主任、骨干教师和党员教师、青年教师队伍建设，采取先“正”态度，再“提”能力的办法，逐渐让这三支队伍成长为学校发展的主力。在她的带领下，教师队伍不断成长，学校也逐渐成为五指山市的优秀乡镇学校。

光，不仅代表着希望，更象征着知识和未来的无限可能。在王晓燕看来，陪着山里的孩子一起追光，这真是一个既温馨又充满力量的画面：“我希望，通过我们的陪伴，帮助这些乡村的孩子们打开视野，树立理想。教会他们如何寻找和追逐光，获得更多的学习机会和成长空间，让他们也能够像城市里的孩子一样，拥有追逐光、追求梦想的勇气和力量，总会有那么一天，某些孩子会因为我的坚持而改写命运的脚本。”

由于工作业绩突出，王晓燕先后被五指山市评为“五指山市首届1867专业技术优秀人才”“五指山市好人”感动山城人物、五指山市优秀校长等。回想起来这些年从一个“外来的校长”逐步成长为受到广泛认可的“新五指山人”的经历，王晓燕十分感慨，她说，成就归功于地方政府的政策支持与人才激励机制，同时也印证了“外引人才+本土深耕”模式对乡村教育振兴的关键作用。

“引育用”并重 营造基层人才发展好环境

近年来，五指山市畅通人才引进渠道，在卫生系统方面采取“市属乡用、乡属村用”和定期轮换两种方式，灵活使用招录人才；在教育系统方面采取农村地区优秀教育人才公开竞聘方式，招录农村骨干教师，有效充实基层教育人才队伍。同时，五指山市推动实施“定向评价、定向使用”人才评价制度，将职称评审向基层一线倾斜，确保人才用得好、留得住。

毛阳中心卫生院的医生在接诊。人民网记者 李学山摄

2019年，五指山市在全省率先出台《五指山市基层卫生专业技术人才激励机制改革实施方案》，其中明确在基础性工资与绩效工资基础上增加发放乡镇卫生院补贴，提高乡镇医务人员待遇水平。2020年，《五指山市基层卫生专业技术人才乡镇工作补贴考核实施方案》出台，对工作补贴的考核方式进行规范，乡镇卫生院在编在岗职工平均每月工资收入人均增加近3000元。

2023年，为了进一步激励基层教育医疗专业技术人才，在前述《方案》的指导下，五指山市出台了《五指山市深化基层教育专业技术人才激励机制改革工作措施（试行）》《五指山市深化基层卫生专业技术人才激励机制改革工作措施（试行）》，健全当地基层教育卫生专业技术人才各项制度，构建让人才安心舒适发展基层环境，为基层教育卫生发展提供有力人才支持。

在招聘政策上，五指山市将优化招聘方式，降低准入门槛。比如降低开考比例或不设开考比例、可采取面试、组织考察方式对符合学历等条件和要求的人员进行公开招聘、公开招聘已在基层服务满规定年限且具有行业准入资格的本市在岗编外人员、鼓励和支持人才资源公司等专业化服务机构引进急需紧缺基层教育卫生专业技术人员等。

在职称评聘方面，《方案》明确指出，放宽职称评审条件，基层教育卫生定向职称评审对论文、科研等不作硬性要求，评审突出专业素养水平和实践能力，教师和医生可分别用教案、病例讨论等代替论文。

五指山市毛阳中心卫生院。人民网记者 李学山摄

为了让引进人才能够在山城安居乐业，《五指山市深化基层教育与卫生专业技术人才激励机制改革方案》明确，将强化住房保障，对于省外引进的基层教育卫生专业技术人才可按有关规定享受人才租房租赁补贴、购房补贴。

值得一提的是，《五指山市深化基层卫生专业技术人才激励机制改革工作措施（试行）》优化工作补贴发放方式，明确工作补贴分基础性工作补贴和考核性工作补贴发放，并按距离、职称档次等划分800元/月-10000元/月不等的多个档次。数据显示，自2019年出台激励机制以来，五指山市财政连续五年安排专项经费保障基层激励机制工作补贴的落实，累计发放基层卫生技术人才激励工作补贴1363人次，约2012万元。

五指山市委人才发展局相关负责人表示，刚刚召开的海南省“新春第一会”——海南省人才大会提出，人才是影响自由贸易港建设和海南高质量发展的关键要素，全省各级各部门要精准把握人才工作的基础性、战略性、支撑性地位，切实增强建设人才荟萃之岛、技术创新之岛的责任感和紧迫感，坚持人才“引育用”并重，推动全省人才工作取得更大突破。未来，五指山将按照“引育用”并重的原则，坚持不懈吸纳各类人才，营造基层人才发展好环境，不断织密基层医疗安全网，填补城乡教育差距，为推进“六园”（琼崖革命初心悟园、黎苗文化精神家园、底蕴厚重州府故园、热带雨林国家公园、农旅融合富美田园、四季宜居康养乐园）建设和打造成民族地区高质量发展提供坚强的人才支撑。

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