2020年6月，党中央、国务院正式发布《海南自由贸易港建设总体方案》。5年多来，围绕落实《总体方案》，按照“分步骤、分阶段建立自由贸易港政策制度体系”的要求，有关部门和海南省把制度集成创新摆在突出位置，加快推进重点领域改革探索，推出了一批标志性、引领性创新举措，自贸港政策制度体系初步建立。其主要特点可以概括为“4321”。

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　　人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利

　　总计85个国家的人员可免签入境海南，“中国洋浦港”船籍港国际航行船舶总吨位跃居全国第二，资金可在多功能自由贸易账户与境外账户间依法自由便利划转，数据出境实现负面清单管理。

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　　货物贸易、服务贸易和投资三大领域加快开放

　　制定进口原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备“零关税”政策，全国首张跨境服务贸易负面清单出台实施，推出22项放宽市场准入特别措施，外资准入负面清单开放程度全国最高。

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　　企业和个人两方面的税收优惠力度持续加大

　　出台企业和个人所得税税率“双15%”优惠政策，累计减免税额分别超过310亿元和170亿元。加工增值免关税政策试点范围扩大至全岛。离岛免税购物额度增加至每人每年10万元。

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　　以海南自贸港法这一专门法律为基础的法治保障不断完善

　　通过法律形式明确自贸港各项制度安排，出台40余项配套法规，有力保障了改革创新举措落地实施。

　　总的来看，随着这些政策制度的实施，海南自贸港开放发展蹄疾步稳、蓬勃兴起，取得了重要阶段性成效，也为启动全岛封关运作打下了坚实基础。

　　文案整理/陈楚宁 本版制图/孙发强

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