微短剧是数字技术与文化消费深度融合催生的网络视听新业态。国家广播电视总局第16号令《微短剧发展管理办法》将于2026年9月1日正式施行，标志着行业迈入规范化、法治化、高质量发展的新阶段。三亚作为海南自贸港对外开放重要窗口和国际旅游消费中心核心城市，立足资源禀赋、抢抓政策窗口期，以微短剧产业“小切口”赋能文旅融合“大文章”，推动视听产业创新升级，实现网络流量向实体经济增量、城市颜值向文化内涵的深度跃升。

一、立足禀赋，夯实微短剧产业发展根基

三亚发展微短剧产业具备得天独厚的综合优势。市域范围内集聚热带滨海、雨林湿地、黎苗古村、邮轮游艇等多元实景场景，能够为微短剧创作提供低成本、高适配的天然摄制场景。省级将“支持三亚打造影视短剧全产业链”纳入现代化产业体系建设三年行动方案，叠加海南自贸港“双十五”税收、进口设备零关税、86国免签等政策红利，为创作团队落地摄制、产业集聚发展提供坚实政策支撑。目前，三亚已孵化《LOOK！苏东坡》等本土标杆微短剧作品，依托省级“海南拍·拍海南”公共服务平台，积极探索景区“场景换流量、内容促转化”合作模式，推动微短剧与文旅融合发展从探索实践走向落地见效。

深厚独特的本土文脉，是三亚微短剧差异化发展的核心底气。黎族传统纺染织绣技艺（黎锦）入选联合国人类非物质文化遗产代表作名录，在三亚传承有序、底蕴深厚；崖州民歌等国家级非遗活态传承、历久弥新；疍家渔歌、黎苗民俗风情勾勒独具魅力的滨海人文画卷；落笔洞遗址、崖州古城承载千年崖州历史文脉。系统梳理盘活这些扎根三亚、特色鲜明的优质文化资源，将珍贵的城市文化“家底”转化为专业化、体系化的微短剧创作选题，是三亚推动网络视听与文旅产业深度融合、构筑差异化竞争优势的关键抓手。

二、锚定路径，构建规范化高质量产业体系

（一）坚持规范与发展并重，严守内容创作底线。严格落实《微短剧发展管理办法》各项规定，精准履行网络视听行业监管职责，引导经营主体依规完成一类、二类微短剧备案公示及发行许可申报。压紧压实播出平台主体责任，健全总编辑内容负责制，对人工智能生成微短剧内容严格执行逐集规范标识。坚守内容创作底线，坚决抵制低俗猎奇、拜金浮夸、虚假演绎等不良导向，坚持社会效益优先、兼顾经济效益，持续涵养良性健康的产业生态，推动三亚微短剧创作既“叫座”更“叫好”。

（二）强化政策赋能，稳定产业发展预期。抢抓省级政策机遇窗口期，加快研究出台三亚市微短剧创作与传播扶持计划，设立专项扶持资金，面向全国创作主体平等开放申报，对凸显文旅导向、赋能本土文化的优质微短剧实施阶梯式奖补。借鉴国内先行地区成熟经验，构建涵盖传播热度、分账收益、融合实效的多元综合激励机制，以透明稳定的政策预期，吸引全国优质创作企业和主创团队赴三亚取景创作，培育壮大本土微短剧产业集群。

（三）深耕本土题材，打造特色内容标杆。聚焦黎锦非遗、崖州民歌、疍家海洋文化、自贸港创新创业等特色题材，搭建本土化、体系化微短剧选题资源库，实施精品培育工程，打造彰显三亚城市气质、地域特色鲜明的视听标杆作品。以“跟着微短剧游三亚”为牵引，推动黎苗村寨、崖州古城等取景地提质升级，打造沉浸式文旅体验基地和主题游览线路，构建“内容引流—文化体验—消费转化”产业闭环，落实微短剧赋能千行百业的发展导向。

（四）完善产业生态，赋能实体经济。推动组建三亚微短剧取景地服务联盟，为摄制团队提供取景协调、场地对接、属地保障等全链条服务。将取景地网络传播热度、文旅消费带动成效纳入综合评审参考维度，择优给予资源倾斜与政策支持，形成“拍摄一处、带火一片”的产业赋能效应。依托海南岛国际电影节、中国版权保护中心海南分中心、三亚数字文化跨境服务平台等优质官方载体，补齐后期制作、版权运营、IP衍生开发等高附加值产业链短板，完善全链条、全要素产业生态。

（五）依托自贸港优势，拓展国际传播渠道。依托国家对外文化贸易基地（三亚）与海南自贸港跨境数据有序流动试点优势，精准对接海外主流视听平台，支持优质三亚主题微短剧开展境内外同步播出、多语种译制推广。以微短剧为轻量化国际传播载体，推动三亚城市故事、中华优秀文化走出去，将海外发行渠道转化为引流国际文旅客源、深化中外人文交流互鉴的双向纽带，助力三亚文旅产业高水平对外开放。

高质量发展是三亚微短剧产业行稳致远的根本路径。三亚将坚持在规范发展中涵养产业生态、在本土文脉中锻造特色优势、在对外开放中拓展发展空间，推动微短剧产业提质增效、迭代升级，让微短剧成为展示城市魅力、赋能文旅融合的全新视听载体，为海南国际旅游消费中心建设、全国文旅视听产业创新发展贡献可复制、可推广的“三亚样本”。

（来源：三亚市旅文局 作者：刘扬 三亚市旅游和文化广电体育局副局长 青年干部读书班第四期学员）