人民网三亚8月27日电（熊淑婷） “以前办事，隔着窗口递材料，工作人员在电脑上怎么操作，我完全看不到。现在坐在旁边，每一步流程都清清楚楚，心里踏实多了。”近日，在三亚天涯区政务服务中心新大厅，前来办理医师执业变更的黄女士对“肩并肩”服务模式赞不绝口。

今年5月25日，天涯区政务服务中心搬迁新址。与硬件升级同步的，是一场服务理念的深刻变革——办事窗口从传统的“面对面”改为“肩并肩”：群众与工作人员同向侧坐，屏幕朝向一致，办件全程可视，流程运转一目了然。

“表面上看只是座椅方向的调整，深层的含义是我们和经营主体不再是‘你报我批’的关系，而是并肩的战友。”天涯区营商环境建设局常务副局长邱婧说。

天涯区政务服务中心“肩并肩”服务。天涯区营商环境建设局供图

从“你来办”到“我来想”：一件事联办背后的主动作为

“肩并肩”的核心，是站在群众和企业的角度，主动思考“还能做什么”。

过去，商户申请广告招牌，要分别跑招牌审批和占道施工许可，材料重复交、流程分开走。如今，天涯区将店面招牌备案与临时占用城市道路和公共场地审批两项高频事项深度整合，推出“店面招牌一件事”联办机制。商户仅需提交一套材料，即可实现“一窗受理、并联审批、同步办结”。

数据显示，该机制运行以来，累计惠及595家经营主体。以辖区29家新设、更换招牌的商户为例，均顺利享受联办服务。办理时限从此前近7个工作日压缩至最快1个工作日，线下跑动次数从3次减至1次。

“看到企业线上提交的店面招牌办件，我们会主动联系，告知联办机制，指导材料提交和占道费缴纳。”窗口工作人员介绍，服务从“等你来问”变成了“我来提醒”。

办完招牌，开业在即。天涯区进一步推出“开业三免”：开业期间摆放花篮、红毯、小型舞龙舞狮庆祝活动，免审批、免报备、免收费。“小商户不用担心报备问题，真正实现开业无忧。”邱婧说。

开业之后，如果招牌被行道树枝叶遮挡，商户提出申请，窗口即协调绿化部门现场勘查修剪；如果担心客流不足，天涯区政务视频号可为本土企业开展助企直播。从审批到开业，从门面到销量，服务链条在不断延伸。

为了让企业更直观地了解审批流程，天涯区还推出“审批主理人”体验日活动，企业办事人可亲手操作审批后台，全程办理自身业务。目前已举办3期，累计10余人参与。同时建立部门领导窗口坐班制，每周三驻守大厅，现场协调解决问题。

天涯区政务服务中心工作人员在为办事群众服务。天涯区营商环境建设局供图

把政务中心变成“企业之家”：一站配齐经营所需

如果说一楼窗口的“肩并肩”是服务突破的点，那么二楼的“企业之家”服务专区则是全链条服务的面。

“刻章、通信、法律、金融、仲裁……企业开办能想到的事，目前我们都放进来了。”邱婧介绍，政务中心二楼“企业之家”邀请刻章服务、中国移动、交通银行、律师事务所、海南国际仲裁院等机构常态化进驻，企业开办、经营、维权、融资等各环节需求在此一站式对接，“不用多头跑、到处找”。

专区还设有共享办公区和会议室，面向企业免费开放。初创企业可在此洽谈业务、接待客户，降低运营成本。一面企业展示墙上，入驻企业的logo和优质产品集中呈现，来办事的群众和企业都能看到，“政务流量”正在转化为企业的曝光机会。

营商环境局还定期举办行业主题沙龙，以圆桌交流替代传统会议座谈。“这种形式企业更容易接受，氛围轻松，意见收集也更真实。”邱婧表示，目前已举办农业企业专场和房地产企业专场。沙龙既是政企沟通平台，也是企业间资源对接的桥梁。

“营商助企·共谋发展”天涯区农业产业高质量发展主题沙龙·头脑风暴会。天涯区营商环境建设局供图

从5月25日进驻新大厅至今，两个多月运行下来，“肩并肩”模式口碑渐起。

“最直观的变化是群众可以看到办件全程，同时也在监督我们的工作效率。”邱婧说，更深层的转变在于服务意识的整体转向，从“坐等上门”到“主动谋事”，从“按章办事”到“向前一步”。

营商环境优化没有终点。天涯区将继续以“肩并肩”的姿态，与每一位创业者、每一家企业同向同行。“后续工作做得好不好，还是要听企业的反馈。我们搭建起来的，是目前能想到的一切；企业需要的，就是我们下一步的方向。”邱婧说。