视频制作：实习生 王思涵

人民网白沙11月6日电 （记者李学山）山风送暖，烟火飘香。11月2日傍晚，距离开餐还有一段时间，在白沙黎族自治县打安镇卫星居福兴源饭店门前，已经陆续迎来前来就餐、取餐的老人。69岁的朱阿姨熟练地拎起饭盒，准备打好饭菜带回家，和老伴一同享用。“食堂都是现炒现做，口味符合我们老人，政府补贴等各种优惠之后一餐只要4块钱，实惠又暖心。”

朱阿姨脸上舒展的笑容，正是白沙老年助餐服务温暖落地的生动注脚。

工作人员为老人们打餐。人民网记者 李学山摄

自2024年以来，白沙黎族自治县已建成14个老年助餐点，精准覆盖约1500名孤寡、独居、失能老年人。以福兴源饭店助餐点为例，日常日均供餐约170份，每逢赶集日等客流高峰，单日供餐量可达600份。立足山区村寨分散、老人“做饭难、吃饭愁”的民生痛点，白沙以三级党组织结对共建为抓手，推动党建工作从文件纸面落到老人餐桌之上，探索形成低成本、可持续的“党建+农村邻里+助餐”山区养老新路径，让一抹鲜亮“党建红”，稳稳守护幸福“夕阳红”。

支部建在阵地上：把党建化作“一餐热饭”

“以前一顿饭分两三天吃，现在天天都有热菜热汤，党员干部是真把我们老人的饭碗放在心上。”牙叉镇营盘村农村邻里助餐点开业当天，一位独居老人捧着热气腾腾的饭菜红了眼眶，这个画面，深深印在白沙民政系统党员干部的心里。

“幸福食堂”里的热饭热菜。实习生 王思涵摄

不少人对党建工作存在刻板印象，认为只是挂横幅、学文件。在白沙的老年助餐服务实践中，党建是破解养老难题实实在在的攻坚引擎。白沙黎族自治县民政局副局长陈重尔介绍，白沙民政系统将幸福食堂建设列为机关党建重点攻坚项目，明确支部书记为第一责任人，细化任务、责任、时限“三张清单”。局机关党支部联动乡镇、村（社区）党组织三级结对共建，坚持盘活存量、不重复铺摊子，优先利用日间照料中心、社区服务中心等现有阵地，协调落实租金减免、水电气按居民价格收取等政策，从源头压缩运营成本。

与此同时，乡镇、村党组织组建红色党员陪餐服务队，建立“就餐+探访”一体化机制。党员志愿者在陪餐闲谈之间，同步留意老人居家安全、身体健康状况，把一餐热饭延伸成一套常态化巡访关爱服务，让助餐点不只是吃饭的地方，更是基层党组织联系老人、倾听诉求的暖心阵地。

打安镇70岁的林阿公说，自从有了“幸福食堂”，他就很少在家做饭了，来到这里用餐，除了热饭热菜，还能和老伙计们拉拉家常唠唠嗑，非常开心。

多方筹资谋长效：撑起可持续的“民生账本”

幸福食堂，建好只是第一步，长久运营才是难点。为破解“开业热闹、后续难继”的困境，白沙创新构建“政府补一点、慈善捐助一点、餐饮企业让一点、村集体经济出一点、个人出一点、社会捐一点”的六方筹资机制，多方合力稳住民生底盘。

老人们在“幸福食堂”有序取餐。实习生 王思涵摄

“我们食堂饭菜坚持现炒现做，一定要让老人吃上热乎的。”福兴源饭店经营者田国凯说，每逢赶集日的用餐高峰，饭店都会提前备菜、当日现烹，严把食品安全与出餐时效。虽然每餐10元的供餐标准利润微薄，但田国凯始终积极参与：“能帮到行动不便的老年人，心里很有成就感，这件事值得坚持。”

正是靠着众多本土经营者主动让利、社会力量积极参与，形成财政、村集体、个人三方托底，慈善、企业补充助力的良性循环。目前全县各个助餐点运行平稳，每月刚性资金需求约15万元，弹性补充资金约4万元。

针对山区村落分散、路途遥远的现实难题，白沙投入3辆标准化幸福送餐车，实行片区集约化配送。一改过去电动车送餐保温差、不安全的短板，一条线路串联多个村寨，同步服务多名老人，摊薄配送成本，推动营盘等助餐点服务半径从3个村委会拓展至5个村（居）。

为筑牢资金监管防线，防止补贴跑偏、资金流失，白沙设立“党建+台账+多部门联审+动态复核”四道把关关口，同时配套出台正向激励政策。县政府还将新增10家助餐点纳入年度重点民生实事，统筹安排100万元专项扶持资金，为幸福食堂长效运营夯实根基。

盘活存量做样板：从“独角戏”到“大合唱”

作为海南中部生态县，白沙在守好绿水青山的同时，也要兜牢民生底线。而在财政资源有限的条件下，如何办好养老实事？

“幸福食堂”是白沙老年助餐服务温暖落地的生动注脚。实习生 王思涵摄

“这套模式能够持续运转，核心在于不依赖大规模新增财政投入、不盲目新建物业。”白沙民政局副局长陈重尔道出改革的底层逻辑：白沙以党组织为枢纽，充分盘活乡镇闲置用房、村集体经济资源、乡村邻里熟人网络，以“一餐热饭”为切入点，把养老助餐服务嵌入成熟的乡村治理体系。

这套接地气、低成本的“白沙方案”具备较强可复制性：从小切口入手，优先解决老人最迫切的就餐难题；场地坚持存量优先，打造中心助餐点辐射周边村寨，依靠规模效应压降成本；实行分类差异化补贴，资金优先向失能、独居、特困老人倾斜；多元分担、适度收费，既保障公益属性，又避免形成福利依赖。

如今，白沙老年助餐已经从政府单打独斗的“独角戏”，转变为政企、村集体、群众协同参与的“民生大合唱”。陈重尔表示，下一步，白沙将在持续保障“一餐热饭”基础上，推动助餐服务提质升级，叠加上门探访、心理疏导、代买代购等便民服务，持续织密立体化山区助餐网络，让党建红长久温暖夕阳红，绘就中部山区老有所养、老有所安的幸福底色。