人民网海口11月7日电 （记者李学山）随着《海南自由贸易港城市更新条例》将于2027年1月1日起正式施行，城市更新这一稳增长、扩内需、促投资的重要抓手正迎来新一轮提速。在11月4日海南省新闻办举行的专场新闻发布会上，针对新增谋划的350个、总投资超120亿元的城市更新项目，海南省发改委、国家金融监督管理总局海南监管局、省财政厅等部门相关负责人集中作答，勾勒出一套“财政引导、金融支持、税费降本”的多元化资金保障体系。

项目为王，多渠道资金压茬推进

城市更新离不开真金白银的投入。海南省发展和改革委员会固定资产投资处处长赵牧介绍，近三年来，全省共安排超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等各类政策性资金超340亿元，支持530多个城市更新项目建设。

在稳住存量的同时，增量项目也在加速谋划。“我们聚焦群众急难愁盼，坚持规划引领，因地制宜，新增谋划城市更新项目超过350个，总投资超120亿元。”赵牧表示，下一步将指导各市县依法合规、优质高效谋划实施项目，发挥好城市更新稳投资、补短板、惠民生的支撑作用。

金融赋能，创新信贷产品“精准滴灌”

城市更新项目往往资金需求大、周期长，亟需金融信贷的适配支持。国家金融监督管理总局海南监管局党委委员、副局长刘鹏表示，近期金融监管总局会同住建部制定了《城市更新项目贷款管理办法（试行）》，指导金融机构设立专门的“城市更新项目贷款”品种，合理确定额度、期限与利率。

“海南将鼓励辖内金融机构充分考虑城市更新项目特点，创新信贷产品，用好新型政策性金融工具。”刘鹏表示，未来将督促金融机构靠前服务，积极对接项目清单与融资需求，按照市场化、法治化原则，为项目提供量身定制的综合金融服务方案。

财政统筹，专项债撬动与自贸港红利叠加

资金保障是可持续推进的关键。海南省财政厅经济建设处副处长庞学彬表示，省财政厅将构建“财政资金引导、专项债券撬动、税费政策降本、多元工具协同”的一揽子保障体系。

在做实财政统筹方面，2023至2025年省级财政累计统筹各类资金约362亿元，年均投入超120亿元，重点保障地下管网建设、老旧小区改造、电梯更新及历史文化街区保护等民生工程。在撬动市场投入方面，今年已累计发行超34亿元地方政府专项债券用于城市更新，优先支持有稳定收益、可实现资金平衡的项目。

此外，海南还将充分释放自贸港特有政策红利，为项目实施降本减负。庞学彬介绍，除全面执行全国普惠性税收减免外，符合条件的“市政基础设施”“城市品质提升和住房保障”等产业企业，可减按15%的税率征收企业所得税；相关工作人员还可享受个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征的优惠政策。

“我们将打好财力保障‘组合拳’，让好项目找得到钱、让钱找得到好项目。”庞学彬表示，通过财政与金融协同、多元工具并用，把短期投入转化为长期可持续的资金循环，以更实的举措推动自贸港城市更新高质量发展。