《 人民日報 》（ 2023年10月09日 第 02 版）

海南在參與共建“一帶一路”中發揮著重要作用。海南省委常委、常務副省長巴特爾近日接受新華社記者專訪時表示，推動共建“一帶一路”和自由貿易港建設的戰略聯動，是海南發展的重大機遇和職責使命。海南將注重發揮政策優勢和區位優勢，持續擴大對外開放，以實實在在的項目成果彰顯雙邊交流的務實成效。

發揮多重優勢抓機遇開新局

海南自由貿易港有著獨特的政策優勢。巴特爾表示，近年來，海南全力以赴推動落實“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五個自由便利、一個安全有序流動”為主要特征的自由貿易港政策制度體系，積極營造更加公平開放的營商環境，吸引“一帶一路”合作伙伴來海南投資。

海南自由貿易港政策中，最主要的是“准入”和“稅收”。“准入”就是對外商投資實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，外商投資准入負面清單目前已縮短為27項，制造業條目已經歸零。“稅收”就是“零關稅、低稅率、簡稅制”原則，比如“兩個15%”所得稅，對注冊在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%的稅率征收企業所得稅，高端人才和緊缺人才個人所得稅實際稅負超15%的部分予以免征。

政策紅利持續釋放，海南日漸成為投資熱土。2023年1月至8月，“一帶一路”合作伙伴在海南新設外商投資企業同比增長24.12%。

熱情“請進來”，積極“走出去”。巴特爾表示，海南充分利用自貿港企業境外投資稅收政策優勢，支持企業加大對新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、越南、柬埔寨等“一帶一路”合作伙伴境外投資，投資領域涵蓋制造業、農業、教育等多個行業，有效增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應。

2023年1月至8月，海南新增對“一帶一路”合作伙伴的境外投資備案項目49個，對“一帶一路”合作伙伴實際投資金額逐年遞增。2022年海南與“一帶一路”合作伙伴的貿易進出口額944億元，同比增長62.8%﹔2023年1月至8月是711.9億元，同比增長23.3%。

加強交流合作促進民心相通

海南通過充分利用國際化交流平台，不斷擴大對外開放，深化與“一帶一路”合作伙伴交流合作。

巴特爾介紹，近年來，海南省領導外訪“一帶一路”合作伙伴佔出訪總量約80%，有效推動各領域交流合作。海南已圓滿完成22屆博鰲亞洲論壇重大主場外交活動服務保障任務，推動論壇成為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平台。海南還充分利用中國國際消費品博覽會、海南島國際電影節等重大國際活動平台，搭建合作研究、對話交流、信息共享平台。

海南承辦中國（海南）國際海洋產業博覽會，開展“行走的達沃斯”海南行等活動，邀請“一帶一路”合作伙伴企業來瓊參展考察﹔承辦首屆“中國—東盟清潔能源合作周”、第七屆“中國—阿拉伯國家聯盟能源合作大會”等活動，推進海南與各國經貿文化交流。

巴特爾說，十年來，海南不斷豐富與“一帶一路”合作伙伴經濟、文化、教育等多領域交流合作，務實有效開展系列民心工程，促進了民心相通。

海南與密克羅尼西亞聯邦波納佩州簽約實施的椰子種植示范園項目被納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，得到當地人民的高度認可和贊賞﹔自2016年7月開始實施“中國海南·柬埔寨光明行”義診活動以來，累計篩查病患3371名，實施手術701例，手術成功率為100%。

持續擴大開放打造“雙循環”重要交匯點

巴特爾表示，下一步，海南在推進共建“一帶一路”工作中，將加強同“一帶一路”合作伙伴開展多層次、多領域的務實合作，致力推動共建“一帶一路”和自由貿易港建設的戰略聯動。

提高開放水平。對標國際高標准經貿規則，穩步推動規則、規制、管理、標准等制度型開放，不斷擴大與“一帶一路”合作伙伴特別是東南亞國家的合作，努力把海南打造成為中國企業走向國際市場的總部基地和境外企業進入中國市場的總部基地“兩個基地”，西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的區域性國際航空樞紐“兩個樞紐”，空海國際交通網絡和國際經貿合作網絡“兩個網絡”。

抓實項目建設。優先推動一批具有較好經濟可行性、風險可控、示范效應強、能夠推動東道國產業升級和經濟發展的“小而美”項目，以點帶面服務共建。目前海南正在積極推進中國東盟（海南）郵輪旅游互聯互通示范項目，下一步力爭開通更多連接東盟國家和地區的旅游精品航線。

深化人文交流。發揮保稅航油、航權開放和免簽政策效應，開通、加密更多直達國際航線、航班。持續推動落實更加開放的免簽、落地簽入境政策，提升“一帶一路”合作伙伴簽証便利化水平。加強與“一帶一路”合作伙伴尤其是東盟國家企業、民間機構、人員在教育、醫療、文化、體育等領域的交流合作，在建設21世紀海上絲綢之路重要戰略支點上邁出更加堅實的步伐。

（新華社海口10月8日電 記者陳良杰、涂超華、周慧敏）

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