《人民日報》（2024年12月06日 第 07 版）

“農房報建不用自己跑？村裡變化這麼大？”

“放心，交給我就行！”電話那頭還有些將信將疑。胡育才抿嘴笑了，趁著天還沒黑，他按照工作手冊一步步備好材料，直奔村民楊均順家。

胡育才是海南省瓊海市大路鎮青天村黨支部書記，他告訴記者，楊均順一直在外務工，今年台風過后，家裡房屋受損，想重新蓋房，可父母年事已高，農房報建搞不懂，他心裡著急，便打電話詢問。胡育才說：“以前，申報材料復雜、手續繁瑣，村民得專門找負責這項工作的村干部列清單、開証明，然后回去自己准備材料，經常要在村裡、鎮上來回跑好幾次。”

“既已列出清單，咋還這麼折騰？”見記者不解，胡育才坦言：“市裡、鎮上下放的任務多、事項雜，有些要交十幾項材料、開好幾項証明，有時要求還前后不統一。說實話，咋算規范真記不太清楚。”

“村務事雜面廣，村干部在處理時一旦能力跟不上，群眾不滿，自己心裡也委屈，積極性受到影響。”大路鎮黨委組織委員王青揚說。

“2022年，我們在全市調研后發現，村級組織普遍存在‘權責邊界不清晰、辦事流程不規范、群眾跑腿多’的問題。”瓊海市委組織部相關負責人以農房報建為例，“每個鎮的申報材料都不盡相同，要求提供的建房承諾書、審查承諾書和各類証明種類繁多，辦理流程也不統一，導致各鎮群眾辦理時長存在較大差異。”

瓊海市委組織部牽頭，召集全市34家相關部門，列出管理、服務、治理三張清單，梳理出權責事項55項177條，比原先減少了122條。同時，瓊海市委組織部編制村級組織工作手冊，對三張清單的事項逐項繪制“索引圖”，統一規范辦理依據、申報材料、操作步驟等流程。

胡育才說，“清單化手冊制”工作開展以來，有兩點感受最明顯：一是開會少了。以前匯報工作，一個月最多要往鎮上跑20多回，現在好多事情清單寫得清楚、手冊都有說明，有些會就不用開了。二是效率高了。手冊好懂、好用，市裡還開發了信息管理平台，村裡一體機可一鍵查詢、掃描、上傳，提高了工作效率。

“現在的工作手冊已編印到第五版，我們將根據實際持續優化調整內容。”瓊海市委組織部相關負責人介紹，目前，全市209個村（社區）基本實現按照清單手冊為群眾辦事，構建起“事項見清單、服務看手冊”的辦事機制，累計為群眾辦理事項約9萬件，全部按時辦結。

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