《人民日報》（2025年03月04日 第 09 版）

在海南自貿港一站式飛機維修產業基地，工作人員對蒙古航空的飛機進行檢查。

新華社記者 張麗芸攝

執行“中歐快航”航線首航的“嘉華寧波”輪駛離寧波舟山港。

華社記者 江 漢攝

第10萬列中歐班列X8083次順利抵達德國杜伊斯堡。

新華社記者 杜哲宇攝

數據來源：商務部、海關總署

　　“我們要扎實推進高水平對外開放，既用好全球市場和資源發展自己，又推動世界共同發展。”

　　——習近平總書記在2023年全國兩會上指出

　　海南自貿港開設飛機維修“免稅店”

　　從一項服務模式看制度創新

　　本報記者 曹文軒

　　3月3日，在海南自貿港一站式飛機維修產業基地，飛機維修師楊榮川先爬上梯架檢查飛機發動機部件，又來到機翼下查看大翼結構，忙活一上午，他的額頭上微微滲出汗珠。

　　“面前這個大家伙，是來自蒙古航空的波音B787—9飛機，1月中旬飛到海南自貿港一站式飛機維修產業基地接受專項維修服務。我們要加緊做好發動機換發、專項維修服務和飛機封存等工作。”楊榮川介紹。

　　大修定檢機庫佔地約3.5萬平方米，停著數架來自不同國家的飛機。“這架飛機是今年來基地進境維修的第一位‘客人’，帶來了海南自貿港的首單蒙古國進境飛機維修業務。”海航技術旗下大新華飛機維修服務有限公司空港維修基地項目經理周奇說，從去年到現在，忙碌成了整個基地的常態，他和同事們已為來自泰國、越南、韓國等境外航司和租賃公司的飛機提供過維修服務。

　　航空器維修免關稅服務新模式自2023年6月啟動探索。“相當於有了‘免稅店’，進境飛機能享受維修免繳保証金、暫時進境維修允許內銷、維修航材保稅等優惠政策，可為航司節省10%至15%的維修成本。”周奇介紹。與此同時，海關部門創新“預審材料、即時審批、快速通關”機制，推出維修飛機進出區“綠色通道”等舉措，幫助企業縮短了維修周期，進一步降本增效。

　　海南自貿港一站式飛機維修產業基地自2022年啟用后，積極培育壯大航空維修現代服務業集群。據統計，2024年海口海關共監管49架次飛機、16台發動機進入保稅區開展保稅維修，貨值311.3億元，同比增長3.3倍。

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　　隨著海南穩步擴大制度型開放，航空維修產業由小變大、集聚發展。今年是海南自貿港封關運作之年，對標國際高標准經貿規則，這一產業還需進一步強化制度創新、措施創新。加強人才引進與培養，設立專項人才基金，針對航空維修產業特點優化海南自貿港人才政策﹔完善產業鏈配套，鼓勵龍頭維修企業加大對核心零部件、關鍵材料和技術的研發投入﹔利用信息化手段優化通關流程，提升智慧監管能力﹔提升國際化水平，支持企業拓展國際市場，鼓勵與國際知名企業合作。

　　——周軍平代表（海南省發展控股有限公司黨委書記、董事長）

　　浙江寧波整合出海企業服務鏈

　　從一家平台看出口生態鏈聯動

　　本報記者 竇瀚洋

　　浙江寧波櫟社國際機場，中基惠通公司總裁應秀珍步履匆匆。這兩天，這位寧波外貿人的目的地是位於泰國的泰中羅勇工業園等——那裡聚集了數十家通過中基惠通平台出海的中企工廠。

　　寧波擁有6.5萬家外貿企業，一些中小微企業在商品歸類、跨市場標准、多幣種結算等領域存在轉型陣痛。中基惠通通過整合多方資源，為企業打造服務鏈條，提供物流、通關、信保、外匯、退稅等多種服務。

　　中基惠通關務部負責人王瑜波說：“平台服務的一家外貿企業，去年有一款新產品在商品歸類時遭遇材質與功能的雙重屬性爭議。如果產品出現歸類差錯，企業進出口通關時效、出口退稅等都會受到不利影響。”

　　中基惠通與寧波海關聯動，積極為企業解決問題。兩名海關工作人員指導企業使用歸類預裁定政策，72小時后，這款新產品獲得了歸類預裁定決定書。“這如同產品的‘身份証’，有效期之內按照預裁定決定申報出口相同產品，海關直接認可其歸類。”海關相關工作人員說。

　　據統計，截至2024年底，寧波市外貿綜合服務企業數量達21家，同比增長40%﹔外貿綜合服務企業進出口額494.7億元，同比增長38.6%。

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　　為中小微外貿企業提供通關、物流、融資、信保等一站式服務，有利於有效破解企業出海成本高、風險大等難題。近年來，寧波立足港口經濟與產業集群優勢，以系統思維破解小微外貿企業“散、弱、難”痛點，建設外貿綜合服務平台。通過整合政府、金融、信保等多方資源，將分散的工具轉化為集成化服務，顯著提升了政策落地的精准性和實效性。未來，還需加快構建“全鏈條、全生態、全周期”的外貿服務新模式，推動更多小微企業從“小而散”走向“精而強”，為穩住外貿基本盤、培育新質生產力貢獻力量。

　　——葉苗代表（浙江寧波市政府黨組成員、寧波經開區管委會主任）

　　重慶沙坪壩打造鐵海聯運“大冰箱”

　　從一個無水港看提升開放水平

　　本報記者 王欣悅

　　近日，走進重慶市沙坪壩國際物流樞紐園區，叉車來回穿梭，多個倉庫的自動門緩緩打開，一櫃櫃新鮮香蕉從冷鏈集裝箱內直接進入凍庫。

　　幾天前，這批香蕉從老撾的香蕉園啟程，通過中老鐵路專列運輸至西部陸海新通道重慶無水港。整個過程無須轉運裝卸，不但提高了運輸效率，還大大降低了成本。

　　無水港把鐵路與海運的組織銜接、鐵路箱與海運箱的置換流轉等服務前置到陸運環節，從而形成更加暢通的鐵海聯運，為西部內陸地區進出口貿易提供便利服務。

　　“過去從東南亞運香蕉至少要8天，而且走公路的成本很高。”曾經常年奔波在中國和老撾兩國間的香蕉供應商——重慶木凡供應鏈有限公司總經理惠曉鬆說，“現在有了鐵海聯運‘大冰箱’，香蕉儲存的時間越來越長了。”

　　自無水港搭建以來，貨物進出口更加便捷，進口生鮮都可在此儲存、集散，流程快、成本低，品質也更有保障。無水港還發揮了集散分撥中心作用，成功串聯起多地物流的關鍵節點。

　　2025年，隨著凍庫正式開倉，無水港將進一步完善供應鏈條，搭建起的國際供應鏈體系涵蓋從採購、運輸到儲存、銷售的各個環節，實現了進出口產品“運倉貿一體化”，讓西部陸海新通道的運輸服務更高效便捷。2024年，無水港倉儲板塊作業量達10萬噸﹔集裝箱堆場板塊吞吐量14.5萬標箱，增長38.9%。

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　　西部陸海新通道首個內陸無水港凍庫開倉運營，為進一步深化集散分撥中心建設、促進產業鏈供應鏈升級提供了有力支撐。凍庫的建設運營不僅補充了通道冷鏈物流體系的關鍵節點，還為通道沿線地區的產業鏈能級躍遷與供應鏈韌性提升提供了支撐。

　　建好只是第一步，如何運營好才是關鍵。未來應進一步發揮無水港凍庫在西部陸海新通道建設中的作用，完善市場化運營機制，提升經營主體參與運營的專業化水平﹔要跳出傳統倉儲思維，向“智慧化+平台化+國際化”轉型﹔要更好對接鄉村全面振興和擴大內需戰略，構建好“產地+凍庫+市場”閉環，充分釋放冷鏈物流的產業乘數效應。

　　——溫濤委員（民盟中央委員、重慶市委會副主委）

　　安徽合肥聯合培育蔬果新品種

　　從一座實驗室看共建“一帶一路”

　　本報記者 徐 靖

　　安徽省合肥市長豐縣江淮園藝種業公司內，中國與哥斯達黎加共同建設的農業聯合實驗室裡，一排排單倍體育種試管苗整齊擺放在組培架上。

　　實驗室外，江淮園藝國際合作專員楊卓正和哥斯達黎加大學實驗員馬賽羅通話。“今年我們育成了幾個新品種，正在加緊辦理相關手續，順利的話，明年旱季就可以安排品種測試。”楊卓說。

　　“哥斯達黎加種植戶更喜歡顏色鮮亮、口感酥脆的蔬菜水果，此外還要耐熱、抗病虫害。這些都是我們聯合攻關的主要方向。”楊卓介紹。目前，通過聯合實驗室，江淮園藝共自主培育果蔬新品種43個，在拉美地區推廣新品種22.9萬畝。

　　“通過聯合實驗室，我們在人才交流培養、科技聯合攻關、推動成果轉化等方面，都取得了大量成效。”楊卓說。

　　近年來，安徽省認真落實高質量共建“一帶一路”八項行動要求，各項重點任務取得明顯成效。當地通過不斷深化與共建“一帶一路”國家產業合作，對外貿易水平不斷提升。

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　　面對氣候變化、糧食安全、消除貧困等全球性發展問題，農業領域共建“一帶一路”聯合實驗室大有可為。

　　以成果為先——服務共建國家農業發展的需求，遴選中方現有的新品種、新技術、新模式、新裝備等成果﹔開展合作研發，形成有價值、能落地、生效益的好成果。以人才為要——建立“實驗室—項目—人才”的合作模式﹔積極培育從事農業科技成果轉化的專業人才，構建中介服務體系。以平台為重——建立共建“一帶一路”科技成果轉化智能化數字平台，提供信息發布、技術交易等全方位服務。

　　——趙皖平代表（安徽省農業科學院副院長）

　　山東濟寧暢通政務服務“大運河”

　　從一個外資項目看優化營商環境

　　本報記者 王 沛

　　眼下，在山東濟寧魚台縣，萊賽爾纖維項目施工現場一派繁忙。項目建成后，預計年營業收入可達120億元，實現外貿進出口60億元，帶動就業2000人以上。

　　小縣城如何引來百億元外資大項目？

　　2022年4月，了解到賽得利集團有新的投資計劃，魚台縣招商人員主動上門，積極推介自身資源優勢——境內水資源豐富，內河航運運能大、成本低。兩個月后，賽得利相關負責人第一次到魚台考察，提出選址、綠電、上游原料配套等方面的需求。

　　企業提出的一系列需求，僅靠魚台當地難以解決。為此，山東省發展改革委等部門暢通政務服務“大運河”，專題論証，將項目納入全省雙招雙引重點簽約項目儲備庫，省市縣三級聯合一體化推進項目。

　　面對項目能源需求，魚台規劃出“秸稈保供、生物質電廠技改擴能+新上燃煤熱電聯產機組”的保供方案﹔為保障原料運輸，按三級航道標准升級白馬河，實現千噸級船舶通航﹔產業上游方面，成功招引企業上游的相關新材料項目，降低企業生產成本。2024年4月，年產60萬噸萊賽爾纖維項目正式簽約落戶濟寧。

　　據介紹，2024年濟寧實際使用外資9.34億美元，增幅高於全省22.7個百分點，位於全省第三位。

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　　營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，首先需提升政策透明度和穩定性，增強外商投資信心。要進一步簡化外商投資審批流程，推行“一站式”服務﹔完善外商投資企業融資渠道，降低融資成本，破解外商投資企業貸款難、程序復雜等難題。其次，需加強人才引進和培養，為外商投資提供人才支撐。要完善外籍人才引進政策，吸引更多外籍人才來華工作﹔鼓勵高校開設相關專業，培養具有國際視野和專業技能的人才。

　　——欒新委員（民進中央常委、山東青島市人大常委會副主任）

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