《人民日報海外版》（2025年12月23日 第 06 版）

2025年12月18日，海南自由貿易港全島封關如期落地。這不僅是海南經濟社會發展史上的重大節點，更是中國加快建設開放型世界經濟、增強國際競爭新優勢的有力舉措。封關運行，意味著海南島進入更高水平、更大范圍、更深層次的自由化便利化貿易新階段，成為承載中國探索對接全球經貿規則、開展制度創新的獨特舞台。

如何理解海南島這個開放舞台的獨特之處？關鍵在於“一線放開、二線管住、島內自由”這12個字。海南自由貿易港全島封關是中國自貿區發展史上最具突破性的制度創新。簡單來說，就是將海南島整體作為一個海關監管特殊區域。“一線放開”意味著境外貨物進入海南不再立即報關繳稅，大部分商品可直接進入島內流通或加工，使海南全島形成一個獨特的高度開放空間﹔“二線管住”要求從海南離島進入內地的貨物執行進出口監管，確保自貿港稅收優惠邊界清晰，形成“放得開”與“管得住”的動態平衡﹔“島內自由”，進一步強化海南島的特殊定位，為廣大企業在保稅狀態下開展生產經營提供更多靈活性。

海南全島封關是全面建設高水平開放制度體系的關鍵一步，將產生多重積極影響。

海南全島封關為當地高質量發展注入強勁動能。海南島毗鄰東盟，位於太平洋與印度洋航線交匯處，是中國南向開放的海上門戶。封關后，境外貨物的進入成本降低，海南在國際貿易中轉、集拼、分撥等方面優勢更加突出。特別是“零關稅”等相關政策的實施，使海南對電子裝配、生物醫藥、新型食品加工等輕加工、高附加值產業的吸引力大幅提升，使企業既能更好參與全球市場，又能積極服務國內龐大消費市場。

海南全島封關為中外經貿交流合作開辟了更廣闊空間。除了貿易方面的便利之外，封關后海南在投資准入、監管模式、稅制安排、資金流動等方面也向國際高標准靠攏。這意味著，全球跨國企業可以在海南設立區域總部、採購中心、結算中心、研發中心等，從而以更低制度成本進入中國市場，以更高效率立足海南布局亞洲乃至全球業務。同時，海南自由貿易港在探索服務貿易開放方面也將走在前列，醫療、教育、體育、仲裁、文化娛樂等現代服務業領域的制度創新將為全球企業帶來更廣闊的商機。

從更深層次看，海南全島封關是從商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標准等制度型開放轉變的重要實踐。今后，海南在貿易監管、稅制改革、金融開放、跨境數據治理等方面的創新，有望為中國經濟高質量發展和高水平開放源源不斷提供新思路、新方法、新經驗。在全球保護主義抬頭背景下，中國以高標准建設自由貿易港的方式，向世界展示堅定不移擴大開放的決心，增強全球對中國市場的信心。

海南全島封關不是終點，而是新的起點。對監管部門來說，封關運作既是硬件建設的“交卷”，更是軟件建設的“開題”。要利用封關后的特殊環境，進一步對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高標准經貿規則，在產權保護、數據跨境流動、競爭中立等難點領域大膽嘗試、精准破題。對於廣大海內外企業而言，海南封關意味著一個鏈接國內國際雙循環的“黃金樞紐”正式成型，為許多企業優化產業鏈供應鏈布局提供了全新契機。廣大企業應將海南島作為集聚全球創新要素、實現產業升級的全新高地。

人們有理由相信，隨著中國開放大門越開越大，貿易投資將更加自由和便利，越來越多個人、家庭、企業將直接受益於旅游升溫、消費升級、就業增多等實實在在的開放紅利，共享中國高水平開放帶來的無限商機。

（作者為對外經濟貿易大學校長）

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