海南黨史百件大事|實施“一省兩地”產業發展戰略

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海南建省辦經濟特區后,先后出現幾次投資熱潮,但都不能有效地帶動經濟發展。

1995年1月,在先后召開的海南經濟工作會議和計劃會議上,逐步醞釀形成“一省兩地”的產業戰略新思想。1996年1月,中共海南省委二屆四次全體會議肯定了“一省兩地”的產業戰略。2月10日,海南省一屆人大四次會議第三次全體會議通過決議,批准《海南省國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》),其中正式提出“一省兩地”產業發展戰略,明確表述為“一省兩地,三足鼎立”。“一省”是指新興工業省,“兩地”是指熱帶高效農業基地和度假休閑旅游勝地。以農業為基礎,發展熱帶高效農業,加強和提高第一產業,以帶動農村經濟全面發展,增加農民收入﹔以工業為主導,發展現代大工業,加速發展第二產業,以增強全省整體經濟實力﹔以旅游業為龍頭,積極發展第三產業,以推動經濟社會的繁榮進步。

通過積極發展高新技術產業,工業經濟運行質量明顯提高,1998年實現扭虧為盈。2003年,海南省委適時提出“大企業進入、大項目帶動”工業發展戰略,在堅持“不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”原則的前提下,圍繞“一省兩地”產業發展戰略方針,高起點規劃構建海南的產業體系。在大項目的帶動下,油氣化工、漿紙及紙制品、汽車和裝備制造、礦產資源加工、新材料和新能源、制藥、電子信息、食品和熱帶農產品加工等具有較強競爭力的八大支柱產業正在逐步形成。2013年,八大支柱產業實現工業總產值1621.9億元,佔全省規模以上工業比重86.6%。這些支柱產業成為工業增長的主要拉動力和新的增長點,為海南新型工業持續發展奠定了基礎。2003年全省GDP增長10.5%,是1995年以來首次實現兩位數增長。2006年,全省GDP和地方財政收入首次實現“千百億跨越”。2007年,三次產業的比重為31.1:29.6:39.3,新型工業成為拉動經濟增長的主要動力。2010年,全省GDP突破2000億元大關。2013年,全省GDP突破3000億元大關。2014年,三次產業的比重為23.1:25.0:51.9。2020年,全省GDP達到5532.39億元,高新技術企業增加近4倍,三次產業的比重為20.5:19.1:60.4。

2018年9月7日,海南昌江深海養殖金鯧魚獲豐收。

通過發展熱帶高效農業,以增加農民收入為目標,以做大做強優勢特色產業為重點,按照比較效益最大化和生態平衡的原則,大力調整和優化農業結構,全面提高農業整體素質和效益。著力改造提高傳統產業,不斷提高漁業、畜牧業、林業在大農業中的比重。調整優化種植業內部結構,適當調減糧食面積,提高熱帶高效經濟作物在種植業中的比重。以無規定動物疫病區建設為契機,推進畜牧業規模化、集約化和專業化,使畜牧業成為農業增長的亮點。大力發展外海遠洋捕撈和水產養殖業,加強漁業基礎設施和綜合服務體系建設,擴大海洋漁業經濟總量。農業經濟連續多年以接近兩位數的速度增長,在高速增長的同時,農業經濟結構也不斷優化。2014年,全省農業增加值從2000年的196.56億元增至375.3億元,農林牧漁業的產值構成由2000年的46.49:15.41:16.12:21.98轉變為46.35:8.41:16.69:28.55。漁業、畜牧業、瓜菜、水果等優勢農業持續較快發展,建立起國家冬季瓜菜生產基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業出口基地、天然橡膠基地和無規定動物疫病區等一批熱帶高效農業基地。2020年,全省農林牧漁業增加值1178.39億元,呈現出種植業、養殖業和捕撈業齊頭並進、同步發展的新格局。

三亞南繁基地。陳敏攝

經過多年的培育和發展,旅游業成為海南經濟發展的一支重要力量。1995年,海南率先推出我國第一部地方綜合性旅游法規《海南省旅游管理條例》,2002年修訂為《海南省旅游條例》並頒布實行。此后旅游業一直是海南優先發展的龍頭產業。2009年底,國際旅游島戰略應運而生,與“一省兩地”戰略對旅游業的強調一脈相承,海南被定位為中國旅游業改革創新的試驗區和世界一流的海島休閑度假旅游目的地,獲得了一系列優惠政策。2000年,全省旅游接待過夜人數突破千萬人次。2014年突破4000萬人次,達到4060.2萬人次,旅游總收入506.5億元。2020年,在新冠肺炎疫情影響下,海南接待旅客總人數仍然保持6455.09萬人次,旅游收入快於旅客人數增速年均4.6個百分點,提前一年實現千億目標。

“一省兩地”發展模式的提出是從海南地理、氣候、資源等實際出發作出的科學性決策。實踐証明,堅持“一省兩地”的總體思路,對促進海南經濟特區改革與發展發揮了積極的作用。它是對前人的繼承和發展,並隨著實踐的發展不斷豐富和完善,在自由貿易港建設當中仍然具有重要意義。

文章來源:中共海南省委黨史研究室(海南省地方志辦公室)

文字整理:丁潔 陳宇聰

音頻制作:孟凡盛

主播:潘惠文 

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第35集:以瓊劇為代表的海南文化迎來春天

第36集:海南建省辦全國最大的經濟特區

第37集:十萬人才下海南

第38集:探索“小政府、大社會”管理體制

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第40集:海南全面推動社會保障制度改革

第41集:洋浦經濟開發區的設立

第42集:率先實行“一腳油門踩到底”的燃油附加費改革

本欄目由中共海南省委黨史研究室和人民日報社海南分社、人民網海南頻道聯合推出

來源:人民網-海南頻道  2021年04月27日08:55
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(責編:潘惠文、王慶芳)