未拆遷改造前的玉沙村由於初建時缺乏規劃,存在著建筑物間距過小、村中道路偏窄、夜間照明度不夠、無消防通道、排水系統不暢等諸多缺陷。同時,由於玉沙村民收入以出租房屋為主,居住情況復雜混亂,由此帶來一系列社會治安問題。玉沙村存在的缺陷嚴重制約了城市整體服務功能和居民生活質量的提高,成了海口城市化進程中的一大障礙。
而作為海口拆遷面積最大、涉拆人口最多的舊改項目,海甸溪北岸是曾經被遺忘在現代都市中的漁村。這裡除了高低錯亂的民房之外,還有來回游走的商販,滿地亂流的污水,成堆發臭的垃圾,以及各種各樣的治安案件
隨著海口城市建設快速發展,海口市區范圍不斷擴大,鎮海村這個曾經遠離市區的小漁村成了名副其實的“城中村”。鎮海村位於長流起步區北側,全村1400多人,原來村裡主要的經濟來源以打魚、跑運輸為主。很多村民對改造工作並不理解,更談不上接受。
從2007年開始,海口市啟動了以玉沙村為代表的大規模城中村改造,先后完成了玉沙村、海甸溪北岸、長堤路、鎮海村、朱雲路、濱江新城起步區等項目的改造﹔完成了上賢(沙亮)村、濱涯村、椰島片區、夏瑤村、椰島片區的征收補償工作,並啟動了靈山鎮的征收補償工作。涉及改造土地總面積約18714畝,完成安置房建設約152萬㎡,在建安置房約100萬平方米。同時,配套建設了改造片區的市政基礎設施及新建了玉沙學校、美苑小學,擴建了市二中、改建了沿江中學等一批公共服務設施。改造惠及人口約2.8萬戶,9萬人。
隨著一片片城中村老舊民居的倒下並被高層樓房和大型商業中心代替,海口這座城市正在一天天朝著“更精更美”的目標靠近。
對於海口這座年輕的城市而言,棚改任務還相當的艱巨。目前,海口主城區209平方公裡范圍內和城鄉結合部,共有棚戶區(城中村)296個,按集中連片的原則劃分為109片棚戶區和城中村,戶數約16.9萬戶,涉及人口約50萬人,2014年啟動的棚改項目僅佔改造總量的20%。 不過,在經歷了多年的摸索和探索之后,海口市在棚改方面已經積累了相當成熟的經驗,並逐步形成了多種行之有效的棚改模式,這也使得在下一步的棚改推進中更加得心應手。