海口市“雙創”工作動員大會現場
省委常省委宣傳部部長、省文明委主任許俊出席大會並講話
以下為文字實錄
省委常委、市委書記、市“雙創”領導小組組長 孫新陽:
同志們：
今天，我們隆重召開海口市創建全國文明城市和國家衛生城市動員大會，主要任務是號召全市上下迅速行動起來，舉全市之力，打一場“雙創”攻堅戰。
省委常委、宣傳部長、省文明委主任許俊同志親臨會議並將做重要講話。省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區、省直機關工委及有關省直單位、駐瓊單位、駐市軍警部隊，中央、省新聞媒體相關負責同志也應邀出席會議，讓我們對他們的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！
市裡參加今天會議的有：市四套班子成員，法檢“兩長”，綜保區、高新區、桂林洋開發區、三江農場黨政主要負責人，市直機關、人民團體、企事業單位黨政主要負責同志，各區三套班子成員、法檢“兩長”及區直單位主要負責人，各街道、社區居委會書記、主任，各鎮的鎮委書記、鎮長及部分村委會書記、主任，市屬中小學校校長及相關單位的干部職工代表。
省委、省政府對今天的會議高度重視，羅保銘書記和劉賜貴省長分別作出重要批示。羅書記的批示是：“新陽、倪強同志：你們以海口城市‘雙創’工作，帶動改善城市風貌、提升城市品位、提高市民素質，很好，很有意義。
希望你們以咬定青山的韌勁和一天也不耽誤的實干，加強市政建設，創新城市管理，重拳整治各種不文明陋習，規范立法，鞏固‘雙創’成果，全民動員、久久為功、攻堅克難，高水平打造海南首善之城和現代化濱海城市，為建設更加文明、和諧、友善、美麗的海南國際旅游島樹立標杆，作出示范”。劉省長的批示是：“‘雙創’工作既是一項提升城市形象、優化發展環境的基礎性工程，也是一項涉及面廣、任務繁重的系統工程。望海口的同志以‘雙創’工作為動力，全面提升城市規劃建設管理水平，確保在明年春節前城鄉整治臟亂差及綠化、美化、彩化等方面有明顯改觀，力爭到2017年實現‘雙創’目標，拿到兩塊牌子。各省直機關要全力支持，積極參與海口的‘雙創’工作，機關干部要以身作則，在創建工作中做表率、當模范”。
羅書記、劉省長的重要批示，深刻闡明了“雙創”工作的重要意義，為“雙創”工作指明了方向，明確了任務，是對我們的最大支持和莫大鼓勵，我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。
今天的會議共有三項議程。現在進行第一項議程，請市委副書記、市長倪強同志作“雙創”工作動員部署。大家歡迎！
市委副書記、市長、市“雙創”工作領導小組組長倪強部署“雙創”工作：
尊敬的許俊常委、新陽書記、光明主任，澤鋒、張震華副秘書長，何琳副書記，各位領導、同志們：
今天的千人動員大會，是市委、市政府決定召開的一個重要會議，主要任務是進一步統一思想、明確任務，動員全市上下迅速行動起來，掀起“雙創”工作高潮，力爭3年內實現城市風貌、城市管理兩個“大變樣”，實現全國文明城市和國家衛生城市“兩塊牌子”的創建目標。會上，印發了“雙創”工作相關規劃、方案和文件，很詳細、很具體。等一會，許俊常委、新陽書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，抓好落實。下面，我就“雙創”工作作重點部署:
一、把專項治理作為“雙創”工作的關鍵環節來抓，全力改善城鄉面貌
在今年年初開展城市管理“六大專項整治”活動的基礎上，以整治“臟亂差”為突破口，重點抓好“六大治理”，做到常治常新。
（一）抓好城鄉環境衛生治理。編制《中心城區小型生活垃圾收集站專項規劃》，分批建設小型生活垃圾收集站﹔啟動餐廚垃圾處置項目，逐步建成中心城區餐廚垃圾收運體系﹔配套環衛設施設備，逐步解決“三無”小區環境衛生問題﹔擴大生活垃圾分類試點，提升清掃保潔能力和收運處置效率﹔強化聯合執法，對露天洗車、佔道經營、流動攤點、馬路市場進行取締，對亂倒污水、污物者從重從嚴處罰。抓好城鄉結合部和農村環境衛生清潔，徹底清理城鄉結合部的生活垃圾和建筑垃圾，解決好亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒等臟亂差問題。特別是5個城鄉結合部的鎮要圍繞鎮墟建設“美麗鄉村”主題，深入開展“清潔家園”行動，確保路邊、水邊、田邊、屋邊環境衛生常態化保潔。
（二）抓好道路交通秩序治理。一是嚴厲查處各類交通違法行為。如機動車司機行車過程中亂丟垃圾、機動車亂停亂放、電動車逆行、行人闖紅燈、翻越護欄等交通不文明行為。重點打擊並取締“三車”、“黑車”非法營運，整治電動自行車行駛亂象、農用車和運輸車非法傾倒建筑垃圾，以及運沙車超載上路。
二是加強交通疏導。進一步加大對交通結點、瓶頸路段的升級改造和交通組織的優化調整力度，加大科技投入，在重要路段設置交通電子導視板，實時疏導交通，提高智能交通系統應用水平，有效遏制區域性交通擁堵現象。
三是規范車輛停靠。深化停車場綜合整治，在城區道路兩側合理設置並標識機動車輛泊車位，適當新建免費停車位和永久性停車場。人行通道、單位門前、市場周邊和門店兩側也要全面劃線標識，規范電動自行車的停靠，杜絕公共場所非機動車輛亂停亂放。
四是規范公交車、出租車和客運市場營運。加強聯合執法，對公交車、出租車、過境客車的監管，嚴厲禁止隨意停靠、隨意調頭、隨意上下旅客，重拳打擊非法營運和搶客拉客行為，確保規范有序。
五是廣泛開展交通文明宣傳。發動公職人員、社會各界走上街頭，參與交通文明勸導活動，強化學校以及幼兒園學生交通安全教育，提高市民群眾守法意識、交通安全意識。加大媒體曝光力度，引導好、發揮好、利用好社會監督力量，提高全民參與文明交通的積極性。
（三）抓好日常市容市貌治理。一是加大佔道經營整治。按照“堵疏結合，分類管理”總體思路，實行“一點一策”管理，設立嚴管區，定期開展區域集中整治，嚴格落實定人、定崗、定標准，實行分片包干管理責任制，堅決取締一批無序佔道經營行為﹔全面評估疏導點，制定管理規范，整治一批嚴重影響交通安全、城市容貌、環境衛生及市民意見大、反映強烈等不符合規范要求的疏導點﹔制定市容秩序規范標准，對佔道經營進行規范引導。二是抓好農貿市場專項整治。完善農貿市場、大型商場環衛設施設備，定人、定崗、定責、定時，定期開展大清掃活動，確保不留衛生死角。繼續加大農貿市場升級改造力度，啟動長流片區等區域農貿市場建設，堅決取締馬路市場。三是抓好建筑工地和建筑垃圾整治。加快建筑垃圾處置場規劃建設，解決建筑垃圾消納問題﹔加強建筑垃圾排放和運輸的源頭治理，對建筑工地、物業小區和街區從嚴管控，規范管理建筑垃圾運輸企業，嚴管重罰私拉亂倒建筑垃圾行為﹔啟動建筑垃圾的資源再利用項目，逐步建成建筑垃圾資源再利用體系。四是開展廣告招牌整治。加強戶外廣告、招牌的設置與審批管理，通過市場化運作實施公共資源廣告經營權拍賣。重點治理主要道路破損、低檔次招牌，拆除違法落地式廣告牌、樓頂廣告牌與非法設置的 LED廣告牌。多渠道、多層次、全方位治理小廣告和城市“牛皮癬”。五是開展城區管線整治。對城區的杆線進行清理和整治，盡量實行多杆並一，消滅“蜘蛛網線”。對地下管道鋪設要統一規劃、統一施工，新建道路要全部實行管線地埋，防止亂挖亂埋和大面積破壞城市道路等設施。六是抓好“五小”行業治理。進一步落實責任，強力推進聯合整治，將城區“五小”行業全部納入監管范圍，全面實施衛生監督量化分級管理，做到持証亮証經營。七是加強城管信息化建設。充分發揮數字城管指揮中心的平台作用和社區網格員作用，把城市管理的每項責任落實到格、落實到人，實現城市環境衛生的精細化、實時化管理。此外，按照全省整治違章建筑三年攻堅行動，始終保持防違打違高壓態勢，對違法建筑“零容忍”，2015年完成不低於100萬平方米拆違任務，嚴控新增違建﹔2016年強化防違控違機制，分類處置;2017年完善規章制度，規范城鄉建設，固化打違、防違、控違的長效機制。
（四）抓好生態環境綜合治理。一方面，繼續開展大氣污染綜合防治。禁止在城區及近郊新建高污染、高耗能項目，逐步淘汰建城區10噸/時以下鍋爐。加強機動車排氣污染整治，加速淘汰黃標車，禁止農用車輛駛入主城區。加強城市揚塵污染整治，嚴厲查處渣土車在運輸過程中的拋洒滴漏。加強社會大氣污染排放整治，嚴禁違規露天焚燒生活、園林、建筑等垃圾和農作物秸稈，嚴格治理餐飲業、露天燒烤等油煙污染。
另一方面，切實改善城市水環境。加強飲用水源地保護，把水源地保護區土地全部征收為國有，禁止在飲用水源一級保護區新建與供水無關的項目。開展水體淨化試點工作，實現紅城湖、東西湖、金牛嶺湖、美舍河、龍昆溝等城市水系的互聯互通。繼續實施截污導流和雨污分流工程，至 2017 年努力減少中心城區黑臭河渠的數量和區域。開展水域環境衛生整治，及時清理垃圾、淤泥及雜物。嚴厲打擊南渡江非法採砂、佔用河道，傾倒垃圾等違法行為，確保河道安全和流域生態環境良好。
（五）抓好公共安全秩序治理。加強對醫院學校、商場超市、娛樂場所、旅游景點等人員密集地的管理和安全檢查，確保公共場所安全。加強食品動態監管，及時查處銷售過期、變質、偽劣食品，以及制售地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等違法行為。抓好中小餐飲店鋪、學校食堂的飲食衛生，完善防蠅、防鼠、防塵等設施。嚴厲打擊網吧、歌舞廳等公共娛樂場所各種非法經營行為，嚴厲查禁各種非法出版物，規范文化市場經營秩序。健全完善人防、物防、技防相結合的社會治安防控體系，加大對侵財性犯罪、黑惡勢力、黃賭毒等打擊力度，創建平安社區、平安單位，全力打造“平安海口”。
（六）抓好城鄉公共衛生治理。一是加強公共衛生和醫療服務。認真抓好《傳染病防治法》的落實，做好衛生防病防疫。二是抓好農村改水改廁。結合全市生態文明村建設，制定改水改廁規劃。加快城鄉供水設施改造和建設，建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監管體系，確保農村飲用水安全。加快農村三格無害化糞池衛生廁所建設進程，確保2017年改廁普及率達85%以上。三是抓好病媒生物綜合防控。加強對重點行業、重點場所除“四害”的業務指導和日常監督，完善病媒生物防制設施建設，防止病媒生物引起傳染病的發生流行。
會議現場
二、把完善配套作為“雙創”的基礎工作來抓，全力提升城市功能
對照《城市文明測評體系》和《國家衛生城市標准》的要求，按照輕重緩急，對現有城市基礎設施進行改造、升級，加快棚改、舊改、城中村及鎮墟改造步伐，特別是對老舊社區、背街小巷進行改造，實施硬化、亮化、綠化、美化。重點完善五個方面的建設。
（一）加快完善交通基礎設施。搶抓“一帶一路”重大機遇，加快以馬村港、新海港、美蘭機場二期、疏港貨運快速干道為主體的海陸空綜合交通體系建設，實施一批連接港口、鐵路、高速公路、城市主干道的“零換乘”交通樞紐工程。加快海秀快速路、江東大道二期等項目建設，加快城區破損道路升級改造，到2017年完成一批狀況較差的道路改造。加大公交投入，加快大容量公交系統項目可研工作，推進快公交場站建設，新增和優化一批公交線路，提高公交出行率。
（二）加快完善城區公共服務設施。對城市主次干道的市政公用設施、無障礙設施，包括井蓋、路燈等小件設施，逐個檢查、清理、維護。積極推進國家地下管廊試點城市建設，加大城市防洪、防澇以及排水設施建設，3年內完成城區積水點改造，健全城市救災減災體系。加強消防體系建設，著力提升新華南等舊城區和重要商場的消防能力。加快五源河學校、省兒童醫院、五源河文體中心等民生項目建設，抓緊區級文化館、村級文化室建設，完善一批居民小區文體設施。
（三）啟動城市風貌景觀提升工程。高起點高標准做好規劃，注重整體性、系統性和科學性，開展城市主要門戶和進出通道、重要公共開放空間、城市街道空間和居民區示范性節點的綠化、亮化、美化、彩花工程建設，實施好“三園一體”（萬綠園、世紀公園、濱海公園）、濱江西路景觀工程、靈山亮麗門戶工程、火車東站景觀提升工程等7個項目，盡量把更多的綠和美留給市民和游客。
（四）加快完善環衛基礎設施。優化環衛設施規劃布點，完善公廁、果皮箱、垃圾桶、垃圾收集點等環衛設施、設備的配置，使環衛設施跟上城市開發與管理的需要。分批建設中心城區生活垃圾收集站、中轉站，加快二期焚燒垃圾項目建設，明年3月份投入使用，對白水塘、顏春嶺兩個垃圾填埋場的存量垃圾實施治理，啟動建筑垃圾、餐廚垃圾等固體廢棄物資源化再利用項目、江東循環經濟產業綜合基地項目。
（五）完善園林綠化基礎設施。啟動海秀公園、濱江西帶狀公園（一期）、紅城湖公園、萬綠園、金牛嶺公園等5個公園前期工作，完成鳳翔公園前期工作，完成南海大道等15條主城區道路、新埠島園等30塊街邊綠地、小游園提升改造前期工作﹔年底前完成主城區白龍路等88條道路、新港綠地等30塊街邊綠地的缺株、黃土露天進行補植，逐步解決園林綠化特色不突出、檔次低、品質差的問題。
會議現場
三、把教育引導作為“雙創”的先導工程來抓，全力提升市民素質
市民是城市的主體，市民素質代表城市形象。要把教育引導、提升市民素質作為“雙創”工作最基礎、最直接、最有效的手段，要對照落實中央文明委十項重點工作部署，突出抓好以下六項工作：
（一）深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神。一是要進一步加大力度、創新方式，做到學習上深一步、認識上高一籌、實踐上先一著。二是要運用分眾化、對象化、互動化的方式，加強面向社會的宣傳教育，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是要抓好講話精神的研究、闡釋，推出一批高質量的成果，引導廣大干部群眾不斷深化理解、提高認識水平。
（二）叫響社會主義核心價值觀24字。去年，在中宣部組織的“圖說我們的價值觀”評估工作中，我市在全國參評的136個重點城市中，排名第14，獲得了“優”級等次。在總結前一段工作的基礎上，一是在公益廣告宣傳上大力推進，市屬媒體要切實落實好公益廣告刊播的版面時段數量要求，使黨報黨刊、電台電視台成為刊播公益廣告的主陣地。充分運用微博、微信等方式，擴大宣傳的覆蓋面。二是在營造生活場景上大力推進。立足車站、碼頭、機場、廣場等公共場所，利用建筑圍擋、城市大屏幕、樓宇電視、社區宣傳欄等廣泛傳播社會主義核心價值觀。三是在文化產品上大力推進。集中精力推出一批體現核心價值觀的精品力作，生動形象地宣傳闡釋核心價值觀。
（三）大力推進志願服務制度化。一是以“鄰裡守望”社區志願服務、全民公益活動、黨員志願服務為重點，針對空巢老人、留守兒童、殘疾人等群體，開展形式多樣的志願服務活動。二是加大志願者招募注冊力度，確保注冊志願者人數佔建成區人口的8%以上，充分利用好志願服務信息平台，實現志願者與服務需求的無縫對接。三是建立和完善志願服務運行機制，規范志願者招募注冊、培訓管理，完善活動記錄，建立健全志願者星級認定、嘉許回饋制度。
（四）著力推進誠信教育、勤勞節儉教育、孝敬教育和禮儀教育。一是抓好誠信教育。大力推進誠信建設制度化，圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領域，制定“紅黑榜”發布制度，搭建誠信信息平台，建立起覆蓋全社會的征信系統，整治誠信缺失行為。二是抓好勤勞節儉教育。認真貫徹落實中央八項規定，大力宣傳中華民族吃苦耐勞、戒奢克儉的優良傳統，形成節約光榮、浪費可恥的社會風尚。三是抓好孝敬教育。廣泛開展好家風好家訓好家教活動，引導人們感念父母養育之恩、長輩的關愛之情。四是抓好禮儀教育。開展升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等有庄嚴感的典禮，同時利用重大紀念日、祭奠日和民族傳統節日等開展紀念活動，弘揚主流價值觀念。
（五）充分發揮道德模范、最美人物的示范帶動作用。一是廣泛開展評選表彰道德模范、身邊好人、最美人物活動，廣泛開展尋找最美教師、最美醫生、最美村官、最美家庭、美德少年等活動，形成“最美現象”。採取發布善行義舉榜等措施，推出一批群眾身邊的先進典型。二是引導人們從身邊做起，從基本道德規范做起，把核心價值觀要求落實到日常生活和工作之中。
（六）強化未成年人思想道德建設。要把核心價值觀24字和“中國夢”主題教育融入課堂，大力開展“做一個有道德的人”、“網上祭英烈”等系列主題教育活動。堅持“育人為先、德育為本”的原則，不斷健全完善學校、家庭、社會“三結合”的教育體系，加強陣地、場所建設，抓好校園周邊環境整治，為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境。
四、把落實責任作為“雙創”工作的根本保障來抓，全力推進共創共建
（一）加強領導，明確責任。市雙創指揮部要充分發揮統籌協調職責，把涉及“雙創”工作的所有單位、所有領導、所有人員明確分工到區、到鎮（街）、到社區、到路段，把“雙創”工作具體分解到季、到月、到周、到天，確保每一項工作都具體分工到個人、任務量化到個人、目標考核到個人。各區、各部門黨政“一把手”要切實履行好“雙創”工作“第一責任人”的職責。市指揮部每月要向市“雙創”領導小組匯報工作，定期編發“雙創”工作簡報，掌握各區、各部門工作動態，強化督查通報。
（二）條塊結合，以塊為主。增強市“雙創”指揮部工作力量，把“雙創”工作任務細化到全市21個街道、主城區內5個鎮和桂林洋經濟開發區，充實一批交通協管員、城管協管員、環衛和園林工人等基層一線。按照屬地管理原則，進一步深化我市城管體制機制改革，將城市管理的資源、權限、人員配置配備下沉到區、街（鎮）一級，賦予區、街（鎮）有效的建設、管理、監督、處罰權，形成城市管理 “市級規劃、部門監督、區級管理、鎮街執法”的體制機制，為“雙創”工作的順利開展提供組織保障。同時，充分發揮中央、省駐市企事業單位，駐市軍警部隊和省直部門的作用，推動“雙創”工作省市共建、上下聯動。
（三）領導挂點、單位包點。學習樂東經驗，建立市四套班子領導挂點、單位包點制度。全市21個街道、主城區內5個鎮和桂林洋經濟開發區，分別由市四套班子領導挂點、單位包點。挂點領導和包點單位要深入各區、街（鎮）進行專項指導、協調、督促和落實工作、解決問題。
（四）全民發動，營造氛圍。宣傳、發動市民群眾積極參與、支持、配合“雙創”工作，從自身做起、從小事做起。加強“雙創”宣傳，通過宣傳推介典型，搭建交流平台，實行輿論曝光，為“雙創”營造強大的宣傳聲勢和良好的輿論氛圍。
（五）以測促創、嚴明獎懲。制定《考核獎懲辦法》，分類對區、街（鎮）、市職能部門以及挂點領導和包點單位進行考核。市“雙創”指揮部、市委督查室、效能辦要組成聯合督查組，對照工作任務分解表，制定詳細的考評細則，對創建工作達不到要求的責任單位和責任人實行“三令”（整改令、督查令、告誡令）督辦和行政問責﹔對“雙創”工作中領導重視、措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個人給予獎勵，真正形成“創建有目標，目標有考核，考核有獎懲”的工作機制。
同志們，“雙創”工作既是一項提升城市形象、優化發展環境的基礎性工程，也是一項涉及面廣、任務繁重的系統工程。我們一定要按照羅書記提出的“以咬定青山的韌勁和一天也不耽誤的實干”和劉省長提出的“以‘雙創’工作為動力，全面提升城市規劃建設管理水平”的工作要求，大力弘揚“四種精神”，弛而不息，久久為功，全面完成好“雙創”工作各項任務，高水平打造海南首善之城和現代化濱海城市，為建設更加文明、和諧、友善、美麗的海南國際旅游島樹立標杆，作出示范，不獲全勝，決不收兵！
我的講話完了，謝謝大家！
主持人孫新陽：下面，進行第二項議程，參會單位代表發言。首先，請省直機關工委常務副書記何琳發言，大家歡迎！
省直機關工委常務副書記何琳發言
尊敬的許俊常委、孫新陽常委，各位領導、同志們：
今天，海口市在這裡召開大會，對全市創建全國文明城市和創建全國衛生城市工作，即“雙創”工作進行動員部署。作為省會城市海口的普通一員，省直機關也參加了這次會議，也就是說，從今天開始，我們將與海口市全體黨員干部職工和廣大市民一起投身到海口市的“雙創”工作當中，共同打好打贏 “雙創”這場攻堅戰和持久戰。這是一種榮譽，更是一種責任。在此，我代表省直機關鄭重表態：
在短短的兩年時間要完成“雙創”的任務，貴在加強組織領導，貴在部署，貴在明確責任，貴在抓好落實。根據“雙創”工作的要求，省直機關工委將把通過海口市“雙創”工作作為學習貫徹省委六屆八次全會精神，以從嚴從實的作風抓落實。首先是發動好省直機關黨員干部參加海口市的統一行動，到社區開展環境整治和倡導文明行動。接下來，根本“雙創”工作的要求和目標任務，發揚馬上就辦的精神，嚴格制定實施方案並盡快部署，號召省直機關的單位和直屬部門按照海口市“雙創”任務的要求，及時制定方案，細化責任分工，實現目標管理，確保明確責任到位，把“雙創”工作落實到位。特別是要號召省直機關在辦公區域建設平安文明和諧社區、衛生創建單位中落實好三包責任，帶好頭，做自己的事，並積極支持海口市正在抓的市容環境。同時，省直機關各級黨組織還要把“雙創”工作的重點和目標作為機關黨員到社區開展服務的重要工作，堅持黨建工作連抓、文明創建聯動，構建機關在職黨員到社區開展服務的長效機制，推動省市區三級黨組織共聯共創，深入基層，廣泛開展文化衛生、法律、科技進社區，扶貧幫助環境整治，法律援助，文明交通等行動，把它當成“雙創”工作的參與者、監督者。
三、充分發揮黨員領導干部的帶頭作用。
省直機關黨員比例高，是“雙創”工作的重要成員，我們要認真落實省委省政府在省直機關走在前頭，促進三個倡導，在機關帶頭引領社會風尚，顯示“雙創”工作的作用，營造良好的氛圍，教育黨員干部做“雙創”的實干家，從我做起、現在做起，以點帶面，帶好頭，做自己的表率，影響和帶動周邊的群眾。我相信在海口市委市政府的領導下，在社會群眾的共同領導下，將為海南建設國際旅游島注入強大的動力。
謝謝！
海口警備區政治部主任 楊禮文發言
尊敬的各位領導、同志們：
今天，全市黨政軍民在這裡隆重召開“雙創”工作動員大會，吹響了勇奪“雙創”桂冠的沖鋒號，作為駐椰城的人民子弟兵與全市人民一樣歡欣鼓舞，同時也倍感機遇難得、責任重大、任務艱巨、使命光榮。“雙創”工作是海口軍民政治生活中的一件大事，對於提升海口的城市形象、改善城市環境面貌、提高軍民文明素質、促進駐軍部隊建設都具有十分重要的意義。大力支持和積極參與“雙創”活動，是我們駐市部隊義不容辭的責任和義務。為此，我們倡議全體官兵努力做到：
一、認清意義，爭當“雙創”活動的宣傳員。全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是一個城市最有價值的無形資產和城市品牌，創建國家衛生城市是現代城市文明的標志。作為椰城子弟兵，我們要充分認清軍民攜手“雙創”的重要意義，以積極的姿態、飽滿的熱情，投入到轟轟烈烈的“雙創”工作中。我們要當好文明使者，發揮軍隊政治工作優勢，做傳播和宣傳文明的播種機，要號召廣大官兵和市民立即行動起來，自覺抵制陋習，告別不文明行為，為“雙創”貢獻青春和力量，讓“雙創”活動家喻戶曉，人人皆知，迅速掀起全民“雙創”的高潮，努力營造軍地攜手、全民參與的濃厚氛圍。
二、走在前列，爭當“雙創”活動的排頭兵。“軍隊要帶頭傳播文明，在精神文明建設中努力走在全社會的前列”，這是黨中央、中央軍委的一貫要求。我們要強化前列意識，把握契機，從自身做起，抓點滴養成，促官兵文明素質的提高﹔從美化營院營區環境抓起，促部隊建設全面發展。廣大官兵要自覺遵守軍人道德和社會公德，做到舉止文明、行為規范、保持良好的軍人形象，樹起軍人的好樣子。在海口市“雙創”活動中當表率、帶好頭。
三、牢記宗旨，爭當“雙創”活動的主力軍。積極參加和支持“雙創”活動，是以實際行動履行我軍全心全意為人民服務為宗旨的具體體現。我們要把支持海口市“雙創”工作，作為當前密切軍政軍民團結、促進部隊自身建設的重要任務來抓。自覺做到“把駐地當故鄉，視人民如父母”，積極參加“雙創”工作，深入開展擁政愛民和軍民共建活動，主動為駐地辦實事、做好事、解難題，以踐行“三嚴三實”要求，推動各項工作的落實，在“雙創”活動中發揮戰斗隊和主力軍作用。
四、遵章守紀，爭當執行軍隊群眾紀律的好榜樣。我軍歷來視形象如生命，紀律是軍隊形象的重要標志，執行群眾紀律是我軍從勝利走向勝利的基石。因此，我們要高標准地遵守“三大紀律八項注意”和軍隊的條令條例，堅決做到說文明話、辦文明事、做文明人。軍人外出，必須遵守公共秩序和交通規則，遵守社會公德，自覺維護軍隊的聲譽和形象。在“雙創”活動中當模范、做榜樣。
五、發揚傳統，在完成急難險重任務中立新功。近年來，駐市部隊大力支持駐地建設，在搶險救災等急難險重任務中，圓滿完成了各項工作任務，受到了地方黨委政府和人民群眾的高度贊揚。特別是在去年的抗擊超強台風“威馬遜”“海鷗”中，駐市官兵發揮“特別能吃苦、特別能戰斗”的精神，譜寫了“軍民攜手共抗難”的壯麗篇章。我們要繼續弘揚戰斗精神，培養戰斗作風，想人民之所想，急人民之所急，哪裡有困難哪裡就有我們，哪裡有難啃的骨頭哪裡就有子弟兵。堅決做到抗風救災不怕險、不怕難、不怕犧牲，清淤排澇不怕臭、不怕臟、不怕流汗，扶貧幫困不怕晒、不怕熱、不怕蚊叮虫咬。用我們的實際行動為“雙創”工作作出新的更大的貢獻。
“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”。同志們，我堅信，在市委、市政府的堅強正確領導下，在全市軍民的共同努力下，海口市的各項建設一定能夠取得輝煌的成績，海口市的“雙創”目標一定能夠實現。
主持人孫新陽：請龍華區委書記王東同志發言，大家歡迎！
龍華區委書記王東發言
各位領導、同志們：
今天，市委、市政府在這裡隆重召開全市“雙創”工作動員大會，吹響了“雙創”攻堅戰的號角。龍華區作為海口的主城區、老城區，問題多、任務重、責任大，在這次戰役中必須承擔起主攻部隊的任務，爭當攻堅克難、攻城拔寨、能打硬仗的王牌師，堅決做到“六抓六突破”。
一是抓組織，在建立強有力的指揮體系和快速反應、快速處置的運行機制上有突破。把“雙創”工作作為“一把手”工程，落實區委書記、人大主任、區長的三組長工作制，強化責任領導、責任單位挂點包干負責制，建立“規劃建設、管理整治、社會動員、綜合協調、監督考核”五大運行板塊，夯實鎮街主體責任，實施部門聯動和村居一線作戰。
二是抓整治，在城市管理和市容市貌上有突破。堅持問題導向，持續抓好“衛生死角、佔道經營、交通秩序、‘三車’、電動車、戶外廣告牌、農貿市場、大型商場及周邊環境、‘六小’行業、重點場所公共衛生”等十大類專項整治工作，著力打造干淨、整潔、有序的城市環境。
三是抓建設，在完善城市基礎設施上有突破。區級財力重點投向“雙創”工作，著力抓好“三園合一、火車東站、東湖公園”城市景觀提升工程、“區文化館、社區文化體育場所”文化陣地建設和“破損的路、裸露的土、沒有圍牆的空地、排不了污的管道、雜亂的野草、缺失的垃圾轉運站、公廁、路燈”等十大類基礎設施建設。
四是抓宣傳，在社會動員、全民共建上有突破。充分運用報紙、電視、網絡、微信、微博、公益廣告等載體，全方位、多層次、廣視角、高密度地進行宣傳報道﹔組織開展宣講社會主義核心價值觀、“走千家進萬戶”、文藝演出、道德講堂、文明單位、文明家庭、衛生單位、衛生家庭評選和做“龍華好人”等系列活動﹔積極培育社區公益組織，壯大志願服務隊伍，開展形式多樣的志願服務活動，讓廣大市民知曉創建、關心創建、融入創建，全面提升市民文明素養和道德水准。
五是抓創新，在建立長效機制上有突破。開展機構改革，下沉資源，完成聯防、城管體制調整，做實做強鎮街，使其在雙創工作中發揮主力軍作用﹔積極探索疏堵結合、利益導向的管理機制，加強行業誠信、自治、自律，充分調動社會各方面積極性，開展共建、共治、共享，有效治理城市頑疾﹔通過政府購買服務等方式，推行環衛工作社會化運作，實現城鄉環衛工作一體化﹔認真抓好“老城區連片打造、農貿市場、門前三包、餐飲一條街、病媒生物防制、創建資料”等六大示范點建設。
六是抓作風，在干部隊伍建設上有突破。發揚 “四種精神”，踐行“三嚴三實”，加大“雙創”工作的監督、考核、獎懲、問責力度，在“雙創”攻堅戰中檢驗隊伍、錘煉隊伍、壯大隊伍，提拔、重用一批想干事、能干事的干部，處理、查辦一批不干事、不擔事的干部，以嚴的作風、鐵的紀律來保障和推動“雙創”工作。
“雙創”意義重大、“雙創”沒有退路、“雙創”必須成功。龍華區將以“背水一戰”的決心、“持之以恆”的毅力、“志在必得”的勇氣，不折不扣地完成市委、市政府部署的各項任務，堅決打贏這場硬仗！
主持人孫新陽：請秀英區委常委、長流鎮委書記王心能同志發言。大家歡迎！
秀英區委常委、長流鎮委書記王心能發言
各位領導、同志們：
創建全國文明城市和全國衛生城市是市委、市政府作出的重大決策，是社會關注、市民期望的民生、民心工程。長流鎮作為市委、市政府所在地，同時地處城鄉結合部，開展“雙創”工作責任重大、任務艱巨。對此，我們決心在市委市政府和區委區政府的統一部署下，認真對照創建目標，一項一項抓整治，一步一步抓推進，一件一件抓落實。下面，我代表長流鎮做以下三點表態：
一是我們將抓住領導干部這個關鍵少數，落實“五項制度”，做到“五個到位”。把“雙創”工作作為中心工作來抓，制定並落實鎮黨政領導同責、目標責任管理、鎮領導挂點包村（居）、督查考核、責任追究等“五項制度”，做到責任到位、人員到位、措施到位、經費到位、督查到位等“五個”到位，確保“雙創”工作責任全覆蓋、管理無真空、創建無死角，不折不扣完成“雙創”各項任務。
二是我們將抓住廣大群眾這個多數，營造濃厚氛圍。把提升市民的文明素養和群眾的參與度作為關鍵環節來抓，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容。推進社會主義核心價值觀教育，開展主題鮮明的活動，不斷提升市民文明素養。發動廣大黨員群眾、志願者深入大街小巷、居民院落、單元樓棟，走訪入戶，發放宣傳單等多種形式，加大宣傳力度，做到戶戶動員、人人參與，努力提高群眾的“雙創”知曉率、參與度和滿意度;把“雙創”工作以喜聞樂見的群眾文化活動形式，開展內容豐富、形式多樣的文體活動，把群眾的創建積極性充分調動起來，把社會各界的力量動員起來，形成全民支持參與“雙創”工作的濃厚氛圍和良好局面。
三是我們將採取集中優勢力量開展集中整治這個有效方法，舉全鎮之力抓“雙創”。把集中整治治標為近期目標，為建立長效管理機制的遠期目標奠定基礎。大力整治衛生死角，對轄區內大街小巷、集貿市場、公共場所等部位的環境衛生狀況，進行一次全面的摸底排查，建立台帳，逐項整治，徹底消除衛生死角。嚴格落實“門前三包”責任制，組織專門隊伍巡查，積極發動黨員群眾、志願者，義務參與監督“門前三包”責任的落實。開展整治違章建筑三年攻堅戰，強力拆除和清理違章建筑。配合相關職能部門抓好農貿市場的規范建設、主次街道垃圾收集點的設置以及臨時攤點和臨時停車位的設置等基礎設施建設，完善“雙創”工作硬件環境。同時，在整治過程中，快速反應、強力推進，做到發現什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，確保在明年春節前有明顯成效。
各位領導，同志們，長流鎮上下將始終繃緊“雙創”工作這根弦，學習樂東經驗，大力發揚“四種”精神，深入踐行“三嚴三實”，以背水一戰的決心和志在必奪的信心，堅決打贏“雙創”這場攻堅戰，為全市2017年摘下全國文明城市、全國衛生城市“兩塊牌子”做出貢獻！
謝謝大家！
主持人孫新陽：請學生代表白龍小學何宇同學發言。大家歡迎！
美蘭區白龍中心小學何宇發言
尊敬的叔叔、阿姨們：
大家好！
我叫何宇，是來自美蘭區白龍中心小學五年級的學生。
海口在創建全國文明城市和國家衛生城市的時候，作為海口市的一名小小市民，我非常激動興奮，決心用自己的實際言行響應號召，做一個文明的小市民，做一個創建的小小螺絲釘，為海口市創建全國文明城市和國家衛生城市盡到應盡的責任，貢獻自己的一份力量。創建文明城市從我做起，從小事做起，我將帶頭告別陋習，不再亂丟紙屑，以自己的文明行為淨化校園，淨化家園，淨化這片熱土。我將帶頭節約資源，節電、節水、節能，珍惜這片熱土，我將帶頭講文明、講誠信，自覺維護公共秩序，做到團結友善，奮發學習，回報這片熱土。
我只是海口市幾十萬學生中的一名，我要做的事也只是力所能及的身邊的小事，但是我相信，隻要每個人都從我做起，從小事做起，我們的家園將會越來越好，越來越美。所以，我還要積極傳播文明理念，我將主動告訴同學、親友們，建設美好家園人人有責，讓身邊的人都有建設家園的主人翁意識，人人都要做文明市民。我要將對同學親友的不文明行為加以提醒和勸導，號召大家一起行動起來，熱愛海口，保護環境，講文明、講道德，講衛生的良好習慣。讓海口為我們的共同努力而更加美麗！
同學們、叔叔、阿姨們，讓我們積極行動起來，一起支持“雙創”，參與“雙創”，讓我們小手牽大手，從自己做起，從小事做起，從身邊的點滴做起，齊心協力讓海口市擁有碧水藍天，鳥語花香，讓海口市更加文明，海口市的明天將會因為我們而更加精彩。
謝謝大家！
省委常省委宣傳部部長、省文明委主任許俊出席大會並講話省委常委、市委書記、市“雙創”工作領導小組組長孫新陽作總結
同志們！剛才，倪強市長代表市委、市政府作了全面、具體的動員部署，省直機關、軍警部隊、區、鎮和學生代表分別作了表態發言，特別是許俊同志的講話，鼓舞士氣，直面問題，指導性、針對性很強，是指導我們“雙創”工作的重要文件，各部門各單位要認真組織學習。下面，我就貫徹落實羅保銘書記、劉賜貴省長重要批示和剛才許俊同志的講話精神，全力以赴抓好“雙創”工作，再強調幾點。
一、充分認識“雙創”的重大意義，切實增強責任感和使命感
“雙創”是海口今后2-3年事關全局、影響重大的歷史性工程，是對海口綜合發展水平的檢驗，也是海口建設海南“首善之城”的重要標志。它對於提高城市規劃建設管理水平，完善城市功能，提升城市品位﹔對於加強社會治理，優化發展環境，提高城市文明程度﹔對於改善人居環境，讓海口的天更藍、水更清、空氣更清新，都是一個極大的推動，是我們全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴治黨的有力抓手，同時也是全市上下極其關注、與百姓生活息息相關、惠澤千家萬戶的民生工程、民心工程。
羅保銘書記連續四年在參加省“兩會”海口代表團審議時都強調，海口已到了管理與發展同等重要的階段，管理也是生產力﹔在今年5月的全市領導干部大會上更是要求抓發展、抓管理、抓作風，全面提升海口治理管理水平。劉賜貴省長今年先后9次到海口調研，十分關心海口城市建設管理工作，平時更是“微服私訪”，到城中村、小街小巷實地察看，前不久又特別批轉銀川、中衛兩市從“排名倒數”到“全國文明城市”的調研報告，讓我和倪強市長學習。從全國來看，27個省會城市，隻有9個不是全國文明城市、10個不是國家衛生城市。我省目前還沒有一個全國文明城市，三亞、瓊海是國家衛生城市，保亭是國家衛生縣城。海口榜上無名，不僅與其他省會城市差一大截，也比省內兄弟市縣慢半拍，與國際旅游島中心城市、“首善之城”的地位極不相符。形勢逼人！別的地方能辦成辦好，我們海口有什麼理由辦不成、辦不好呢？“雙創”對海口來講，已經不是可辦可不辦的事情，不是辦好辦壞一個樣的事情，而是必須辦、必須辦好的大事，是為海南爭光，捍衛省會尊嚴和榮譽的大事。
二、以背水一戰的決心、志在必得的勇氣，全力以赴打一場“雙創”攻堅戰
“雙創”工作任務重、標准高、難度大，雖然我們10多年前就開始了，但是總的來看，各項基礎還是很薄弱，無論是硬件還是軟件，無論是干部作風還是市民認識，都相去甚遠。現在離2017年全面驗收隻有兩年時間，我們沒有任何退路，必須以爭分奪秒的緊迫感，以超越常規的認識、舉措、力度和方法，全力以赴抓創建，任何按部就班、循規蹈矩的想法和做法都隻能貽誤工作，都將使我們的目標落空。
各級各部門要把“雙創”作為“一把手”工程，作為硬任務、硬指標，主要領導必須親自抓、親自指揮，親自推動，親自協調﹔分管領導必須具體抓，具體謀劃，具體實施。上周，市委常委會審議通過“雙創”工作方案后，一些市領導和部門領導當天就到挂點包點街鎮，各責任單位迅速行動，最近市容市貌有了一定起色，但是，老城區、城鄉結合部、城中村等地，亂擺亂賣、亂停亂放、亂扔亂貼、亂搭亂建等現象仍大量存在，這些頑瘴痼疾一時難以根除，人的陋習也不是一朝一夕就能改變，從前天我們突襲暗訪的情況看，一些部位臟亂差問題嚴重，“雙創”任務非常艱巨。各級各部門一定要有打硬仗的思想，堅持以問題為導向，缺什麼補什麼，認真對照“雙創”指標體系，一條一條梳理，列出欠缺台賬，做到有的放矢、有序推進，一項一項地抓好達標。
三、堅持省市聯動、軍地共建、全民參與，形成“雙創”的強大合力
為了抓好這次“雙創”，市裡成立了高規格的領導小組，由市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席四人任組長，6名市委常委任副組長。今天還召開千人動員會，這既表明市委、市政府對“雙創”工作的高度重視，也充分說明了這項任務的艱巨性、復雜性，需要各級各部門上下一心、齊抓共管。一直以來，省直機關、駐市部隊都積極支持和參與海口的建設發展，比如在防風救災、綠化寶島、文明生態村建設、城市環境綜合整治等各個方面，幫助海口做了大量工作，上周省公安廳、交警總隊還抽調百名警力投入海口，極大地支持了我們的交通整治工作。希望省直機關和駐市部隊一如既往地支持海口，積極參與到海口“雙創”中來。我們將完善和創新省市共創機制，加強聯系溝通，為省市聯創、軍地共建搭好台、鋪好路。
“雙創”工作既要靠全體干部“5+2、白加黑”拼搏攻堅，更要靠全市人民的廣泛參與和自覺行動。在這場戰役中，全市上下沒有旁觀者，人人都是戰斗員，個個都是考生，都要答好自己的考卷。要深入群眾、發動群眾，讓廣大市民知曉創建、關心創建、融入創建，特別是落實好“門前三包”，使各條路面的佔道經營、環境衛生、交通秩序得到根本好轉。群團組織要發揮政治性、先進性、群眾性功能，深入基層推動“雙創”﹔要發動社會組織和志願者的力量，積極參與社區服務、交通協勤、關愛留守兒童和空巢老人等志願活動，讓志願服務成為隨處可見的風景線。特別是要大力倡導社會監督，新聞媒體要設立曝光台，狠抓環境臟亂差、不守交通規則等不文明行為﹔要發動廣大市民、網民、游客“手機隨手拍”、“微信隨時報”，無時不刻進行監督﹔要鼓勵全市黨員干部對不文明行為及時制止，相互提醒、相互批評、相互監督。我們四個組長每周到一線調研或暗訪，市“雙創”領導小組每周六召開一次專題研究會，希望各級領導干部不論分工，都把“雙創”作為分內之事、應盡之責，直言獻策、立言立行，引導和帶動全社會形成“人民城市人民管、文明衛生人人有責”的濃厚氛圍。
四、以嚴實的作風確保“雙創”工作取得圓滿成功
十余年來還創建全國文明城市雖然矢志不渝但是終就“未成正果”，原因是多方面的，很重要一條是作風不扎實、責任不落實。要建立和完善落實責任的獎懲機制，把“雙創”是鍛煉干部、檢驗干部的平台，對那些表現優秀、業績突出、作風過硬的干部要予以重用﹔對那些工作不負責任，給創建工作拖了后腿，造成負面影響的，要嚴肅問責，這也成為全國各地創建工作的一條基本經驗。當年南寧在“城鄉清潔工程”中，提的口號就是“不掃地，就掃人”，共約談191個責任單位，問責829人，其中免職33人。最典型的是青秀區問責事件。青秀區一條河溝坡上的垃圾，市河道管理局與區環衛局相互扯皮，自治區領導暗訪了3次，相關部門督查后將照片發給了青秀區，但都沒有下文。啟動問責后，青秀區委書記降格去當市河道管理局的副局長，市河道管理局的局長降格為市環衛局副局長，讓他倆一起管河坡上的垃圾,。貴陽在創建全國文明城市時問責了334人，武漢也問責了188人。我曾說過，對於“雙創”工作，誰不重視、誰不努力，誰為官不為，誰玩忽職守，誰就是全體海口人民的“公敵”！對於這樣的干部，無論職務高低，歷史上貢獻有多大，市委都將堅決問責。
同志們，創建全國文明城市和國家衛生城市是我們堅定不移、志在必得的奮斗目標，是全市人民的共同追求和熱切期盼。各級領導干部要把“三嚴三實”貫穿“雙創”的全過程，不做夸夸其談、光說不練的“戰略家”，爭做真抓實干、精耕細作的實干家，身先士卒、以上率下，帶領群眾干、干給群眾看。隻想當官不想干事，隻想攬權不想擔責，隻想出彩不想出力，就沒有資格當干部。要始終保持一種激情，保持一股沖勁、韌勁和干勁，要有“脫幾層皮、掉幾斤肉”的准備，持續發揚“四種精神”，堅決落實市委市政府的決策部署，逢山開路、遇水搭橋，隻為成功找方法，不為失敗找借口，堅持不懈把“雙創”工作抓緊抓實，不達目的絕不罷休。
最后，再次感謝許俊同志在百忙中出席我們的會議，感謝省直單位、駐市部隊和新聞媒體的支持！我堅信，有省委、省政府的堅強領導，有在座各位的鼎力相助，有全市人民的團結奮斗，我們一定能圓滿完成“雙創”任務，給省委省政府和全市人民交出一份滿意答卷！
本次會議到此結束。
