人民網海口5月9日電（記者 毛雷）5月9日下午，記者從“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發布會（第七場）——“儋洋一體立潮頭 奮楫揚帆自貿港”儋州專場獲悉，海南省自然資源和規劃主管部門立足本職職責，從國土空間規劃、要素資源保障等6個方面提出14條措施，支持儋州洋浦一體化發展。

“這些措施可謂‘干貨滿滿、真金白銀’，概括起來，主要內容是‘兩個保障、一攬子授權和一系列改革’。”海南省自然資源和規劃廳黨組成員、省總體規劃副總督察王雪皓說。

據介紹，所謂“兩個保障”，其中之一是國土空間規劃保障。包括支持儋州編制國土空間總體規劃，將國家下達海南的規劃控制性指標適當向儋州傾斜，支持儋州將重點基礎設施和產業項目用地納入規劃予以統籌保障。

同時，支持儋州通過編制環新英灣地區國土空間規劃，將一區七鎮（洋浦經濟開發區、儋州市所轄木棠鎮、峨蔓鎮、王五鎮、中和鎮、新州鎮、白馬井鎮、排浦鎮）進行統一規劃、統一管理、統一開發，將環新英灣地區打造成為現代化國際濱海產業新城。

另一個“保障”是資源要素保障。包括用地用林用海用礦保障。用地保障。就是將新增建設用地計劃指標和用林定額指標向儋州市傾斜。支持儋州建設安居型住房、租賃型住房，商品住宅用地計劃向儋州市傾斜安排。

耕地佔補指標保障。支持儋州市集中連片造大田，保障建設項目用地需求，結余的補充耕地指標可進行跨市縣交易。同時，支持將洋浦經濟開發區范圍內規劃確定的主干路網佔用耕地由省級統籌政策擴大到環新英灣區域主干路網。

用海保障，指積極協調做好儋州重點項目用地保障。用礦保障，指支持儋州依法出讓建筑石料採礦權，保障建筑用砂石資源 。

所謂“一攬子授權”，是指支持將已經委托給洋浦經濟開發區的自然資源和規劃審批權限擴大到儋州市全市范圍實施。進一步支持將土地征收成片開發方案審批、市縣總體規劃調整審批的省級審批權限依法委托儋州洋浦實施。

在下放權限同時，加強事中事后的監管，通過加強行政審批事項辦事指南、加強基層培訓、以及“雙隨機、一公開”等方式，確保權力“放得下、接得住、管得好”。

所謂“一系列改革”，主要是指資源要素市場化改革：一是支持儋州推進產業用地差別化供地，深化“標准地”“多審合一”制度改革，探索實現“簽約即拿地”“拿地即開工”。支持儋州用好用足先租后讓、彈性年期、長期租賃等創新供地模式。

二是支持儋州加大混合用地供給。特別是支持探索開展新型用地（MO）模式試點，對新型產業用地供給，其配套行政辦公及生活服務設施建筑面積控制在總建筑面積的30%，配套部分不可分割轉讓。

三是支持儋州盤活存量建設用地。通過建立土地超市制度，促進批而未供和閑置土地盤活利用。

四是支持儋州深化農村土地制度改革。將農村集體經營性建設用地入市用於一二三產融合發展。

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