从海南省中小学生目前的身心现状来看,缩短教学时间,减轻课业负担刻不容缓。中小学生的过重负担体现在以下几个方面:在校时间过长;作业太多;体育锻炼时间少;睡眠时间不足等等。而众所周知,中小学是孩子第二次发育最旺盛的时期。这个时期的孩子应该有合理的膳食,充足的睡眠,适当的体育锻炼。但我们的学生经常在学习中处于疲劳状态,无暇从事体育锻炼、阅读课外读物的自我完善活动;因疲于应付而使创造思维禁锢。
从为教育水平的良性发展着想这一目标,减轻课业负担是当务之急。长期以来,把学生的成绩作为衡量教育水平的唯一标准,实质上是顺应一部分人急功近利的要求,没有把教育的长远目标和国家与民族的利益放在应有的地位。只有让学生从繁重的课业负担中解放出来,从事更丰富的文体活动,身心才能得到舒展,视野才会开阔,头脑才会更加灵活。
致公党海南省委员会建议从五方面建立防止未成年人被性侵的多重防护体系:一、加大法律宣传力度,注重社会主义道德观的宣传;二、强化村委会、居委会对未成年人家长的教育、宣传责任,村委会及居委会应对本辖区的未成年人家庭进行统计,制作未成年人防范性侵的手册、宣传资料,定期发放给这些家庭。对于留守儿童,则要特别给予关注,主动向监护人及孩子宣传相关知识,把预防工作做好;三、在小学、幼儿园及中学设立防止性侵的课程,让孩子有自我保护防范和意识,同时懂得在受到侵害后如何自救及报警,把损害降到最小;四、建立教师与女学生之间的行为规范,不允许教师把学生单独带离教学场所、异性教师不得触碰学生身体、在非教学时间不得单独接触学生等;五、建立受害家庭的协助机制。教育等部门可建立未成年人被性侵援助中心,同时,教育部门应对受到伤害的学生在转学、信息保密方面制定一系列的措施,尽可能保护这些受到伤害的未成年人,促使他们能尽快回到正常的生活中
随着三沙市的发展,孩子教育问题已成为地方发展中的矛盾。目前,三沙市永兴岛常住在册村民中有近40个小学适龄儿童,由于岛上没有学校,这些适龄儿童大部分留在岛外的老家学校就读小学,存放在爷爷奶奶身边,成了留守儿童。甚至有少数适龄儿童,由于不愿与生活在岛上的父母分开,不得不推迟上学年龄。因此,大部分岛民为了孩子的健康成长,不愿意将自己的适龄儿童变成留守儿童,呼吁在永兴岛新建小学,将自己的孩子留在身边,等到孩子稍大些后再回老家读书,三沙市附近岛屿居民和岛上官兵的孩子也面临同样的问题。因此,三沙市儿童入学问题亟待解决。
2月8日下午,海南省政协社会科学界代表、海南大学教授李仁君在接受本网记者专访时表示,基础教育和高等教育倒挂的现象违背了教育的规律,这种全国普遍存在的不正常现象应该得到纠正。
李仁君解释,所谓基础教育和高等教育倒挂现象,就是说重视基础教育而忽略了高等教育。“以美国为例,它的基础教育是简单、明快式的,但是到了大学之后,学生的学习压力是紧张的。但是我国的基础教育面临着很大的压力,小学生的负担很重,在某些方面是妨碍到了孩子的天性,造成了一种深夜寒窗苦读的传统,孩子们是身心疲惫。到了大学的时候,本该是奋发、积极、有为的时候,反倒是松了一口气。这是一种非常不正常的现象。”
李仁君认为,受体制的影响,出现的最大问题就是教育行政化,各类教育的分界不甚清晰。教育行政化,行政成本居高不下。教育行政化对于教育的干扰,用已故科学家钱学森的“钱学森之问”(注:“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”这就是著名的“钱学森之问”。),大家都可见一斑。不过“十二五”以来有两个重要的规划,一个是人才发展中长期规划,一个是教育发展中长期规划。这两个规划无一例外都提到了教育去行政化的论断。而十八届三中全会里面也明确提出了要教育去行政化,李仁君认为这是可喜变化。
李仁君指出海南上学难主要因教育资源分布不均匀,大量中小学集中在海口,而且海口基础教育和全国相比是比较薄弱的,海南基础教育的薄弱导致海南人才引进的困难。
唐捷建议,第一,政府应该将学校的管理和安全工作纳入到发展的规划中,加大投入,加强力量,健全制度;第二,建议省教育厅应设立专门的管理工作机构,配备专人负责;第三,各级教育行政部门要建立安全预警机制和防险防灾应急预案。
在今年两会开幕前,唐捷专门向政协会议提交了《关于增强政府在校园安全建设与未成年人保护中的主导性地位的建议》。他认为,学校是学生学习生活的场所,学生的大部分时间是在学校里度过的,学校应该保证其在学校内的人身和财产安全。学校作为一个组织,无法直接承担责任,校长作为学校的法定负责人和代表,应当代表学校对所有的教育教学活动及其行为后果负法定责任。如果学校发生的安全事故主要是由学校方面引起的,校长则必须承担相应的民事责任或者刑事责任。同时,教育资源是一种公共物品,由政府提供和统一管理。政府在为校园安全方面也发挥着重要的作用。相应的,也要承担相当的责任。
《建议》认为,未成年人被性侵案件具有隐蔽性,每暴露一起未成年人被性侵案件,后面就有6起是隐案,这说明还有更多数量惊人的未成年人性被侵案件没有被暴露出来,我们所看到的还只是冰山一角。
《建议》从诸多未成年人被性侵的案件分析,未成年人被性侵案具有以下四个特点:被性侵未成年人的父母缺少防护意识;受害未成年人年纪多为8-12岁;学校教育缺失;未成年人被性侵案件中多为熟人作案(如养父、邻居、老师等),犯罪行为发生在被性侵未成年人活动区域附近的偏僻场所。