未拆迁改造前的玉沙村由于初建时缺乏规划,存在着建筑物间距过小、村中道路偏窄、夜间照明度不够、无消防通道、排水系统不畅等诸多缺陷。同时,由于玉沙村民收入以出租房屋为主,居住情况复杂混乱,由此带来一系列社会治安问题。玉沙村存在的缺陷严重制约了城市整体服务功能和居民生活质量的提高,成了海口城市化进程中的一大障碍。
而作为海口拆迁面积最大、涉拆人口最多的旧改项目,海甸溪北岸是曾经被遗忘在现代都市中的渔村。这里除了高低错乱的民房之外,还有来回游走的商贩,满地乱流的污水,成堆发臭的垃圾,以及各种各样的治安案件
随着海口城市建设快速发展,海口市区范围不断扩大,镇海村这个曾经远离市区的小渔村成了名副其实的“城中村”。镇海村位于长流起步区北侧,全村1400多人,原来村里主要的经济来源以打鱼、跑运输为主。很多村民对改造工作并不理解,更谈不上接受。
从2007年开始,海口市启动了以玉沙村为代表的大规模城中村改造,先后完成了玉沙村、海甸溪北岸、长堤路、镇海村、朱云路、滨江新城起步区等项目的改造;完成了上贤(沙亮)村、滨涯村、椰岛片区、夏瑶村、椰岛片区的征收补偿工作,并启动了灵山镇的征收补偿工作。涉及改造土地总面积约18714亩,完成安置房建设约152万㎡,在建安置房约100万平方米。同时,配套建设了改造片区的市政基础设施及新建了玉沙学校、美苑小学,扩建了市二中、改建了沿江中学等一批公共服务设施。改造惠及人口约2.8万户,9万人。
随着一片片城中村老旧民居的倒下并被高层楼房和大型商业中心代替,海口这座城市正在一天天朝着“更精更美”的目标靠近。
对于海口这座年轻的城市而言,棚改任务还相当的艰巨。目前,海口主城区209平方公里范围内和城乡结合部,共有棚户区(城中村)296个,按集中连片的原则划分为109片棚户区和城中村,户数约16.9万户,涉及人口约50万人,2014年启动的棚改项目仅占改造总量的20%。 不过,在经历了多年的摸索和探索之后,海口市在棚改方面已经积累了相当成熟的经验,并逐步形成了多种行之有效的棚改模式,这也使得在下一步的棚改推进中更加得心应手。