海口市“双创”工作动员大会现场
省委常省委宣传部部长、省文明委主任许俊出席大会并讲话
以下为文字实录
省委常委、市委书记、市“双创”领导小组组长 孙新阳:
同志们：
今天，我们隆重召开海口市创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会，主要任务是号召全市上下迅速行动起来，举全市之力，打一场“双创”攻坚战。
省委常委、宣传部长、省文明委主任许俊同志亲临会议并将做重要讲话。省委办公厅、省政府办公厅、省军区、省直机关工委及有关省直单位、驻琼单位、驻市军警部队，中央、省新闻媒体相关负责同志也应邀出席会议，让我们对他们的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！
市里参加今天会议的有：市四套班子成员，法检“两长”，综保区、高新区、桂林洋开发区、三江农场党政主要负责人，市直机关、人民团体、企事业单位党政主要负责同志，各区三套班子成员、法检“两长”及区直单位主要负责人，各街道、社区居委会书记、主任，各镇的镇委书记、镇长及部分村委会书记、主任，市属中小学校校长及相关单位的干部职工代表。
省委、省政府对今天的会议高度重视，罗保铭书记和刘赐贵省长分别作出重要批示。罗书记的批示是：“新阳、倪强同志：你们以海口城市‘双创’工作，带动改善城市风貌、提升城市品位、提高市民素质，很好，很有意义。
希望你们以咬定青山的韧劲和一天也不耽误的实干，加强市政建设，创新城市管理，重拳整治各种不文明陋习，规范立法，巩固‘双创’成果，全民动员、久久为功、攻坚克难，高水平打造海南首善之城和现代化滨海城市，为建设更加文明、和谐、友善、美丽的海南国际旅游岛树立标杆，作出示范”。刘省长的批示是：“‘双创’工作既是一项提升城市形象、优化发展环境的基础性工程，也是一项涉及面广、任务繁重的系统工程。望海口的同志以‘双创’工作为动力，全面提升城市规划建设管理水平，确保在明年春节前城乡整治脏乱差及绿化、美化、彩化等方面有明显改观，力争到2017年实现‘双创’目标，拿到两块牌子。各省直机关要全力支持，积极参与海口的‘双创’工作，机关干部要以身作则，在创建工作中做表率、当模范”。
罗书记、刘省长的重要批示，深刻阐明了“双创”工作的重要意义，为“双创”工作指明了方向，明确了任务，是对我们的最大支持和莫大鼓励，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
今天的会议共有三项议程。现在进行第一项议程，请市委副书记、市长倪强同志作“双创”工作动员部署。大家欢迎！
市委副书记、市长、市“双创”工作领导小组组长倪强部署“双创”工作：
尊敬的许俊常委、新阳书记、光明主任，泽锋、张震华副秘书长，何琳副书记，各位领导、同志们：
今天的千人动员大会，是市委、市政府决定召开的一个重要会议，主要任务是进一步统一思想、明确任务，动员全市上下迅速行动起来，掀起“双创”工作高潮，力争3年内实现城市风貌、城市管理两个“大变样”，实现全国文明城市和国家卫生城市“两块牌子”的创建目标。会上，印发了“双创”工作相关规划、方案和文件，很详细、很具体。等一会，许俊常委、新阳书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我就“双创”工作作重点部署:
一、把专项治理作为“双创”工作的关键环节来抓，全力改善城乡面貌
在今年年初开展城市管理“六大专项整治”活动的基础上，以整治“脏乱差”为突破口，重点抓好“六大治理”，做到常治常新。
（一）抓好城乡环境卫生治理。编制《中心城区小型生活垃圾收集站专项规划》，分批建设小型生活垃圾收集站；启动餐厨垃圾处置项目，逐步建成中心城区餐厨垃圾收运体系；配套环卫设施设备，逐步解决“三无”小区环境卫生问题；扩大生活垃圾分类试点，提升清扫保洁能力和收运处置效率；强化联合执法，对露天洗车、占道经营、流动摊点、马路市场进行取缔，对乱倒污水、污物者从重从严处罚。抓好城乡结合部和农村环境卫生清洁，彻底清理城乡结合部的生活垃圾和建筑垃圾，解决好乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒等脏乱差问题。特别是5个城乡结合部的镇要围绕镇墟建设“美丽乡村”主题，深入开展“清洁家园”行动，确保路边、水边、田边、屋边环境卫生常态化保洁。
（二）抓好道路交通秩序治理。一是严厉查处各类交通违法行为。如机动车司机行车过程中乱丢垃圾、机动车乱停乱放、电动车逆行、行人闯红灯、翻越护栏等交通不文明行为。重点打击并取缔“三车”、“黑车”非法营运，整治电动自行车行驶乱象、农用车和运输车非法倾倒建筑垃圾，以及运沙车超载上路。
二是加强交通疏导。进一步加大对交通结点、瓶颈路段的升级改造和交通组织的优化调整力度，加大科技投入，在重要路段设置交通电子导视板，实时疏导交通，提高智能交通系统应用水平，有效遏制区域性交通拥堵现象。
三是规范车辆停靠。深化停车场综合整治，在城区道路两侧合理设置并标识机动车辆泊车位，适当新建免费停车位和永久性停车场。人行通道、单位门前、市场周边和门店两侧也要全面划线标识，规范电动自行车的停靠，杜绝公共场所非机动车辆乱停乱放。
四是规范公交车、出租车和客运市场营运。加强联合执法，对公交车、出租车、过境客车的监管，严厉禁止随意停靠、随意调头、随意上下旅客，重拳打击非法营运和抢客拉客行为，确保规范有序。
五是广泛开展交通文明宣传。发动公职人员、社会各界走上街头，参与交通文明劝导活动，强化学校以及幼儿园学生交通安全教育，提高市民群众守法意识、交通安全意识。加大媒体曝光力度，引导好、发挥好、利用好社会监督力量，提高全民参与文明交通的积极性。
（三）抓好日常市容市貌治理。一是加大占道经营整治。按照“堵疏结合，分类管理”总体思路，实行“一点一策”管理，设立严管区，定期开展区域集中整治，严格落实定人、定岗、定标准，实行分片包干管理责任制，坚决取缔一批无序占道经营行为；全面评估疏导点，制定管理规范，整治一批严重影响交通安全、城市容貌、环境卫生及市民意见大、反映强烈等不符合规范要求的疏导点；制定市容秩序规范标准，对占道经营进行规范引导。二是抓好农贸市场专项整治。完善农贸市场、大型商场环卫设施设备，定人、定岗、定责、定时，定期开展大清扫活动，确保不留卫生死角。继续加大农贸市场升级改造力度，启动长流片区等区域农贸市场建设，坚决取缔马路市场。三是抓好建筑工地和建筑垃圾整治。加快建筑垃圾处置场规划建设，解决建筑垃圾消纳问题；加强建筑垃圾排放和运输的源头治理，对建筑工地、物业小区和街区从严管控，规范管理建筑垃圾运输企业，严管重罚私拉乱倒建筑垃圾行为；启动建筑垃圾的资源再利用项目，逐步建成建筑垃圾资源再利用体系。四是开展广告招牌整治。加强户外广告、招牌的设置与审批管理，通过市场化运作实施公共资源广告经营权拍卖。重点治理主要道路破损、低档次招牌，拆除违法落地式广告牌、楼顶广告牌与非法设置的 LED广告牌。多渠道、多层次、全方位治理小广告和城市“牛皮癣”。五是开展城区管线整治。对城区的杆线进行清理和整治，尽量实行多杆并一，消灭“蜘蛛网线”。对地下管道铺设要统一规划、统一施工，新建道路要全部实行管线地埋，防止乱挖乱埋和大面积破坏城市道路等设施。六是抓好“五小”行业治理。进一步落实责任，强力推进联合整治，将城区“五小”行业全部纳入监管范围，全面实施卫生监督量化分级管理，做到持证亮证经营。七是加强城管信息化建设。充分发挥数字城管指挥中心的平台作用和社区网格员作用，把城市管理的每项责任落实到格、落实到人，实现城市环境卫生的精细化、实时化管理。此外，按照全省整治违章建筑三年攻坚行动，始终保持防违打违高压态势，对违法建筑“零容忍”，2015年完成不低于100万平方米拆违任务，严控新增违建；2016年强化防违控违机制，分类处置;2017年完善规章制度，规范城乡建设，固化打违、防违、控违的长效机制。
（四）抓好生态环境综合治理。一方面，继续开展大气污染综合防治。禁止在城区及近郊新建高污染、高耗能项目，逐步淘汰建城区10吨/时以下锅炉。加强机动车排气污染整治，加速淘汰黄标车，禁止农用车辆驶入主城区。加强城市扬尘污染整治，严厉查处渣土车在运输过程中的抛洒滴漏。加强社会大气污染排放整治，严禁违规露天焚烧生活、园林、建筑等垃圾和农作物秸秆，严格治理餐饮业、露天烧烤等油烟污染。
另一方面，切实改善城市水环境。加强饮用水源地保护，把水源地保护区土地全部征收为国有，禁止在饮用水源一级保护区新建与供水无关的项目。开展水体净化试点工作，实现红城湖、东西湖、金牛岭湖、美舍河、龙昆沟等城市水系的互联互通。继续实施截污导流和雨污分流工程，至 2017 年努力减少中心城区黑臭河渠的数量和区域。开展水域环境卫生整治，及时清理垃圾、淤泥及杂物。严厉打击南渡江非法采砂、占用河道，倾倒垃圾等违法行为，确保河道安全和流域生态环境良好。
（五）抓好公共安全秩序治理。加强对医院学校、商场超市、娱乐场所、旅游景点等人员密集地的管理和安全检查，确保公共场所安全。加强食品动态监管，及时查处销售过期、变质、伪劣食品，以及制售地沟油、非法添加和滥用食品添加剂等违法行为。抓好中小餐饮店铺、学校食堂的饮食卫生，完善防蝇、防鼠、防尘等设施。严厉打击网吧、歌舞厅等公共娱乐场所各种非法经营行为，严厉查禁各种非法出版物，规范文化市场经营秩序。健全完善人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系，加大对侵财性犯罪、黑恶势力、黄赌毒等打击力度，创建平安社区、平安单位，全力打造“平安海口”。
（六）抓好城乡公共卫生治理。一是加强公共卫生和医疗服务。认真抓好《传染病防治法》的落实，做好卫生防病防疫。二是抓好农村改水改厕。结合全市生态文明村建设，制定改水改厕规划。加快城乡供水设施改造和建设，建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系，确保农村饮用水安全。加快农村三格无害化粪池卫生厕所建设进程，确保2017年改厕普及率达85%以上。三是抓好病媒生物综合防控。加强对重点行业、重点场所除“四害”的业务指导和日常监督，完善病媒生物防制设施建设，防止病媒生物引起传染病的发生流行。
会议现场
二、把完善配套作为“双创”的基础工作来抓，全力提升城市功能
对照《城市文明测评体系》和《国家卫生城市标准》的要求，按照轻重缓急，对现有城市基础设施进行改造、升级，加快棚改、旧改、城中村及镇墟改造步伐，特别是对老旧社区、背街小巷进行改造，实施硬化、亮化、绿化、美化。重点完善五个方面的建设。
（一）加快完善交通基础设施。抢抓“一带一路”重大机遇，加快以马村港、新海港、美兰机场二期、疏港货运快速干道为主体的海陆空综合交通体系建设，实施一批连接港口、铁路、高速公路、城市主干道的“零换乘”交通枢纽工程。加快海秀快速路、江东大道二期等项目建设，加快城区破损道路升级改造，到2017年完成一批状况较差的道路改造。加大公交投入，加快大容量公交系统项目可研工作，推进快公交场站建设，新增和优化一批公交线路，提高公交出行率。
（二）加快完善城区公共服务设施。对城市主次干道的市政公用设施、无障碍设施，包括井盖、路灯等小件设施，逐个检查、清理、维护。积极推进国家地下管廊试点城市建设，加大城市防洪、防涝以及排水设施建设，3年内完成城区积水点改造，健全城市救灾减灾体系。加强消防体系建设，着力提升新华南等旧城区和重要商场的消防能力。加快五源河学校、省儿童医院、五源河文体中心等民生项目建设，抓紧区级文化馆、村级文化室建设，完善一批居民小区文体设施。
（三）启动城市风貌景观提升工程。高起点高标准做好规划，注重整体性、系统性和科学性，开展城市主要门户和进出通道、重要公共开放空间、城市街道空间和居民区示范性节点的绿化、亮化、美化、彩花工程建设，实施好“三园一体”（万绿园、世纪公园、滨海公园）、滨江西路景观工程、灵山亮丽门户工程、火车东站景观提升工程等7个项目，尽量把更多的绿和美留给市民和游客。
（四）加快完善环卫基础设施。优化环卫设施规划布点，完善公厕、果皮箱、垃圾桶、垃圾收集点等环卫设施、设备的配置，使环卫设施跟上城市开发与管理的需要。分批建设中心城区生活垃圾收集站、中转站，加快二期焚烧垃圾项目建设，明年3月份投入使用，对白水塘、颜春岭两个垃圾填埋场的存量垃圾实施治理，启动建筑垃圾、餐厨垃圾等固体废弃物资源化再利用项目、江东循环经济产业综合基地项目。
（五）完善园林绿化基础设施。启动海秀公园、滨江西带状公园（一期）、红城湖公园、万绿园、金牛岭公园等5个公园前期工作，完成凤翔公园前期工作，完成南海大道等15条主城区道路、新埠岛园等30块街边绿地、小游园提升改造前期工作；年底前完成主城区白龙路等88条道路、新港绿地等30块街边绿地的缺株、黄土露天进行补植，逐步解决园林绿化特色不突出、档次低、品质差的问题。
会议现场
三、把教育引导作为“双创”的先导工程来抓，全力提升市民素质
市民是城市的主体，市民素质代表城市形象。要把教育引导、提升市民素质作为“双创”工作最基础、最直接、最有效的手段，要对照落实中央文明委十项重点工作部署，突出抓好以下六项工作：
（一）深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神。一是要进一步加大力度、创新方式，做到学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着。二是要运用分众化、对象化、互动化的方式，加强面向社会的宣传教育，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。三是要抓好讲话精神的研究、阐释，推出一批高质量的成果，引导广大干部群众不断深化理解、提高认识水平。
（二）叫响社会主义核心价值观24字。去年，在中宣部组织的“图说我们的价值观”评估工作中，我市在全国参评的136个重点城市中，排名第14，获得了“优”级等次。在总结前一段工作的基础上，一是在公益广告宣传上大力推进，市属媒体要切实落实好公益广告刊播的版面时段数量要求，使党报党刊、电台电视台成为刊播公益广告的主阵地。充分运用微博、微信等方式，扩大宣传的覆盖面。二是在营造生活场景上大力推进。立足车站、码头、机场、广场等公共场所，利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、社区宣传栏等广泛传播社会主义核心价值观。三是在文化产品上大力推进。集中精力推出一批体现核心价值观的精品力作，生动形象地宣传阐释核心价值观。
（三）大力推进志愿服务制度化。一是以“邻里守望”社区志愿服务、全民公益活动、党员志愿服务为重点，针对空巢老人、留守儿童、残疾人等群体，开展形式多样的志愿服务活动。二是加大志愿者招募注册力度，确保注册志愿者人数占建成区人口的8%以上，充分利用好志愿服务信息平台，实现志愿者与服务需求的无缝对接。三是建立和完善志愿服务运行机制，规范志愿者招募注册、培训管理，完善活动记录，建立健全志愿者星级认定、嘉许回馈制度。
（四）着力推进诚信教育、勤劳节俭教育、孝敬教育和礼仪教育。一是抓好诚信教育。大力推进诚信建设制度化，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等四大重点领域，制定“红黑榜”发布制度，搭建诚信信息平台，建立起覆盖全社会的征信系统，整治诚信缺失行为。二是抓好勤劳节俭教育。认真贯彻落实中央八项规定，大力宣传中华民族吃苦耐劳、戒奢克俭的优良传统，形成节约光荣、浪费可耻的社会风尚。三是抓好孝敬教育。广泛开展好家风好家训好家教活动，引导人们感念父母养育之恩、长辈的关爱之情。四是抓好礼仪教育。开展升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等有庄严感的典礼，同时利用重大纪念日、祭奠日和民族传统节日等开展纪念活动，弘扬主流价值观念。
（五）充分发挥道德模范、最美人物的示范带动作用。一是广泛开展评选表彰道德模范、身边好人、最美人物活动，广泛开展寻找最美教师、最美医生、最美村官、最美家庭、美德少年等活动，形成“最美现象”。采取发布善行义举榜等措施，推出一批群众身边的先进典型。二是引导人们从身边做起，从基本道德规范做起，把核心价值观要求落实到日常生活和工作之中。
（六）强化未成年人思想道德建设。要把核心价值观24字和“中国梦”主题教育融入课堂，大力开展“做一个有道德的人”、“网上祭英烈”等系列主题教育活动。坚持“育人为先、德育为本”的原则，不断健全完善学校、家庭、社会“三结合”的教育体系，加强阵地、场所建设，抓好校园周边环境整治，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。
四、把落实责任作为“双创”工作的根本保障来抓，全力推进共创共建
（一）加强领导，明确责任。市双创指挥部要充分发挥统筹协调职责，把涉及“双创”工作的所有单位、所有领导、所有人员明确分工到区、到镇（街）、到社区、到路段，把“双创”工作具体分解到季、到月、到周、到天，确保每一项工作都具体分工到个人、任务量化到个人、目标考核到个人。各区、各部门党政“一把手”要切实履行好“双创”工作“第一责任人”的职责。市指挥部每月要向市“双创”领导小组汇报工作，定期编发“双创”工作简报，掌握各区、各部门工作动态，强化督查通报。
（二）条块结合，以块为主。增强市“双创”指挥部工作力量，把“双创”工作任务细化到全市21个街道、主城区内5个镇和桂林洋经济开发区，充实一批交通协管员、城管协管员、环卫和园林工人等基层一线。按照属地管理原则，进一步深化我市城管体制机制改革，将城市管理的资源、权限、人员配置配备下沉到区、街（镇）一级，赋予区、街（镇）有效的建设、管理、监督、处罚权，形成城市管理 “市级规划、部门监督、区级管理、镇街执法”的体制机制，为“双创”工作的顺利开展提供组织保障。同时，充分发挥中央、省驻市企事业单位，驻市军警部队和省直部门的作用，推动“双创”工作省市共建、上下联动。
（三）领导挂点、单位包点。学习乐东经验，建立市四套班子领导挂点、单位包点制度。全市21个街道、主城区内5个镇和桂林洋经济开发区，分别由市四套班子领导挂点、单位包点。挂点领导和包点单位要深入各区、街（镇）进行专项指导、协调、督促和落实工作、解决问题。
（四）全民发动，营造氛围。宣传、发动市民群众积极参与、支持、配合“双创”工作，从自身做起、从小事做起。加强“双创”宣传，通过宣传推介典型，搭建交流平台，实行舆论曝光，为“双创”营造强大的宣传声势和良好的舆论氛围。
（五）以测促创、严明奖惩。制定《考核奖惩办法》，分类对区、街（镇）、市职能部门以及挂点领导和包点单位进行考核。市“双创”指挥部、市委督查室、效能办要组成联合督查组，对照工作任务分解表，制定详细的考评细则，对创建工作达不到要求的责任单位和责任人实行“三令”（整改令、督查令、告诫令）督办和行政问责；对“双创”工作中领导重视、措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人给予奖励，真正形成“创建有目标，目标有考核，考核有奖惩”的工作机制。
同志们，“双创”工作既是一项提升城市形象、优化发展环境的基础性工程，也是一项涉及面广、任务繁重的系统工程。我们一定要按照罗书记提出的“以咬定青山的韧劲和一天也不耽误的实干”和刘省长提出的“以‘双创’工作为动力，全面提升城市规划建设管理水平”的工作要求，大力弘扬“四种精神”，弛而不息，久久为功，全面完成好“双创”工作各项任务，高水平打造海南首善之城和现代化滨海城市，为建设更加文明、和谐、友善、美丽的海南国际旅游岛树立标杆，作出示范，不获全胜，决不收兵！
我的讲话完了，谢谢大家！
主持人孙新阳：下面，进行第二项议程，参会单位代表发言。首先，请省直机关工委常务副书记何琳发言，大家欢迎！
省直机关工委常务副书记何琳发言
尊敬的许俊常委、孙新阳常委，各位领导、同志们：
今天，海口市在这里召开大会，对全市创建全国文明城市和创建全国卫生城市工作，即“双创”工作进行动员部署。作为省会城市海口的普通一员，省直机关也参加了这次会议，也就是说，从今天开始，我们将与海口市全体党员干部职工和广大市民一起投身到海口市的“双创”工作当中，共同打好打赢 “双创”这场攻坚战和持久战。这是一种荣誉，更是一种责任。在此，我代表省直机关郑重表态：
在短短的两年时间要完成“双创”的任务，贵在加强组织领导，贵在部署，贵在明确责任，贵在抓好落实。根据“双创”工作的要求，省直机关工委将把通过海口市“双创”工作作为学习贯彻省委六届八次全会精神，以从严从实的作风抓落实。首先是发动好省直机关党员干部参加海口市的统一行动，到社区开展环境整治和倡导文明行动。接下来，根本“双创”工作的要求和目标任务，发扬马上就办的精神，严格制定实施方案并尽快部署，号召省直机关的单位和直属部门按照海口市“双创”任务的要求，及时制定方案，细化责任分工，实现目标管理，确保明确责任到位，把“双创”工作落实到位。特别是要号召省直机关在办公区域建设平安文明和谐社区、卫生创建单位中落实好三包责任，带好头，做自己的事，并积极支持海口市正在抓的市容环境。同时，省直机关各级党组织还要把“双创”工作的重点和目标作为机关党员到社区开展服务的重要工作，坚持党建工作连抓、文明创建联动，构建机关在职党员到社区开展服务的长效机制，推动省市区三级党组织共联共创，深入基层，广泛开展文化卫生、法律、科技进社区，扶贫帮助环境整治，法律援助，文明交通等行动，把它当成“双创”工作的参与者、监督者。
三、充分发挥党员领导干部的带头作用。
省直机关党员比例高，是“双创”工作的重要成员，我们要认真落实省委省政府在省直机关走在前头，促进三个倡导，在机关带头引领社会风尚，显示“双创”工作的作用，营造良好的氛围，教育党员干部做“双创”的实干家，从我做起、现在做起，以点带面，带好头，做自己的表率，影响和带动周边的群众。我相信在海口市委市政府的领导下，在社会群众的共同领导下，将为海南建设国际旅游岛注入强大的动力。
谢谢！
海口警备区政治部主任 杨礼文发言
尊敬的各位领导、同志们：
今天，全市党政军民在这里隆重召开“双创”工作动员大会，吹响了勇夺“双创”桂冠的冲锋号，作为驻椰城的人民子弟兵与全市人民一样欢欣鼓舞，同时也倍感机遇难得、责任重大、任务艰巨、使命光荣。“双创”工作是海口军民政治生活中的一件大事，对于提升海口的城市形象、改善城市环境面貌、提高军民文明素质、促进驻军部队建设都具有十分重要的意义。大力支持和积极参与“双创”活动，是我们驻市部队义不容辞的责任和义务。为此，我们倡议全体官兵努力做到：
一、认清意义，争当“双创”活动的宣传员。全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是一个城市最有价值的无形资产和城市品牌，创建国家卫生城市是现代城市文明的标志。作为椰城子弟兵，我们要充分认清军民携手“双创”的重要意义，以积极的姿态、饱满的热情，投入到轰轰烈烈的“双创”工作中。我们要当好文明使者，发挥军队政治工作优势，做传播和宣传文明的播种机，要号召广大官兵和市民立即行动起来，自觉抵制陋习，告别不文明行为，为“双创”贡献青春和力量，让“双创”活动家喻户晓，人人皆知，迅速掀起全民“双创”的高潮，努力营造军地携手、全民参与的浓厚氛围。
二、走在前列，争当“双创”活动的排头兵。“军队要带头传播文明，在精神文明建设中努力走在全社会的前列”，这是党中央、中央军委的一贯要求。我们要强化前列意识，把握契机，从自身做起，抓点滴养成，促官兵文明素质的提高；从美化营院营区环境抓起，促部队建设全面发展。广大官兵要自觉遵守军人道德和社会公德，做到举止文明、行为规范、保持良好的军人形象，树起军人的好样子。在海口市“双创”活动中当表率、带好头。
三、牢记宗旨，争当“双创”活动的主力军。积极参加和支持“双创”活动，是以实际行动履行我军全心全意为人民服务为宗旨的具体体现。我们要把支持海口市“双创”工作，作为当前密切军政军民团结、促进部队自身建设的重要任务来抓。自觉做到“把驻地当故乡，视人民如父母”，积极参加“双创”工作，深入开展拥政爱民和军民共建活动，主动为驻地办实事、做好事、解难题，以践行“三严三实”要求，推动各项工作的落实，在“双创”活动中发挥战斗队和主力军作用。
四、遵章守纪，争当执行军队群众纪律的好榜样。我军历来视形象如生命，纪律是军队形象的重要标志，执行群众纪律是我军从胜利走向胜利的基石。因此，我们要高标准地遵守“三大纪律八项注意”和军队的条令条例，坚决做到说文明话、办文明事、做文明人。军人外出，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，自觉维护军队的声誉和形象。在“双创”活动中当模范、做榜样。
五、发扬传统，在完成急难险重任务中立新功。近年来，驻市部队大力支持驻地建设，在抢险救灾等急难险重任务中，圆满完成了各项工作任务，受到了地方党委政府和人民群众的高度赞扬。特别是在去年的抗击超强台风“威马逊”“海鸥”中，驻市官兵发挥“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，谱写了“军民携手共抗难”的壮丽篇章。我们要继续弘扬战斗精神，培养战斗作风，想人民之所想，急人民之所急，哪里有困难哪里就有我们，哪里有难啃的骨头哪里就有子弟兵。坚决做到抗风救灾不怕险、不怕难、不怕牺牲，清淤排涝不怕臭、不怕脏、不怕流汗，扶贫帮困不怕晒、不怕热、不怕蚊叮虫咬。用我们的实际行动为“双创”工作作出新的更大的贡献。
“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。同志们，我坚信，在市委、市政府的坚强正确领导下，在全市军民的共同努力下，海口市的各项建设一定能够取得辉煌的成绩，海口市的“双创”目标一定能够实现。
主持人孙新阳：请龙华区委书记王东同志发言，大家欢迎！
龙华区委书记王东发言
各位领导、同志们：
今天，市委、市政府在这里隆重召开全市“双创”工作动员大会，吹响了“双创”攻坚战的号角。龙华区作为海口的主城区、老城区，问题多、任务重、责任大，在这次战役中必须承担起主攻部队的任务，争当攻坚克难、攻城拔寨、能打硬仗的王牌师，坚决做到“六抓六突破”。
一是抓组织，在建立强有力的指挥体系和快速反应、快速处置的运行机制上有突破。把“双创”工作作为“一把手”工程，落实区委书记、人大主任、区长的三组长工作制，强化责任领导、责任单位挂点包干负责制，建立“规划建设、管理整治、社会动员、综合协调、监督考核”五大运行板块，夯实镇街主体责任，实施部门联动和村居一线作战。
二是抓整治，在城市管理和市容市貌上有突破。坚持问题导向，持续抓好“卫生死角、占道经营、交通秩序、‘三车’、电动车、户外广告牌、农贸市场、大型商场及周边环境、‘六小’行业、重点场所公共卫生”等十大类专项整治工作，着力打造干净、整洁、有序的城市环境。
三是抓建设，在完善城市基础设施上有突破。区级财力重点投向“双创”工作，着力抓好“三园合一、火车东站、东湖公园”城市景观提升工程、“区文化馆、社区文化体育场所”文化阵地建设和“破损的路、裸露的土、没有围墙的空地、排不了污的管道、杂乱的野草、缺失的垃圾转运站、公厕、路灯”等十大类基础设施建设。
四是抓宣传，在社会动员、全民共建上有突破。充分运用报纸、电视、网络、微信、微博、公益广告等载体，全方位、多层次、广视角、高密度地进行宣传报道；组织开展宣讲社会主义核心价值观、“走千家进万户”、文艺演出、道德讲堂、文明单位、文明家庭、卫生单位、卫生家庭评选和做“龙华好人”等系列活动；积极培育社区公益组织，壮大志愿服务队伍，开展形式多样的志愿服务活动，让广大市民知晓创建、关心创建、融入创建，全面提升市民文明素养和道德水准。
五是抓创新，在建立长效机制上有突破。开展机构改革，下沉资源，完成联防、城管体制调整，做实做强镇街，使其在双创工作中发挥主力军作用；积极探索疏堵结合、利益导向的管理机制，加强行业诚信、自治、自律，充分调动社会各方面积极性，开展共建、共治、共享，有效治理城市顽疾；通过政府购买服务等方式，推行环卫工作社会化运作，实现城乡环卫工作一体化；认真抓好“老城区连片打造、农贸市场、门前三包、餐饮一条街、病媒生物防制、创建资料”等六大示范点建设。
六是抓作风，在干部队伍建设上有突破。发扬 “四种精神”，践行“三严三实”，加大“双创”工作的监督、考核、奖惩、问责力度，在“双创”攻坚战中检验队伍、锤炼队伍、壮大队伍，提拔、重用一批想干事、能干事的干部，处理、查办一批不干事、不担事的干部，以严的作风、铁的纪律来保障和推动“双创”工作。
“双创”意义重大、“双创”没有退路、“双创”必须成功。龙华区将以“背水一战”的决心、“持之以恒”的毅力、“志在必得”的勇气，不折不扣地完成市委、市政府部署的各项任务，坚决打赢这场硬仗！
主持人孙新阳：请秀英区委常委、长流镇委书记王心能同志发言。大家欢迎！
秀英区委常委、长流镇委书记王心能发言
各位领导、同志们：
创建全国文明城市和全国卫生城市是市委、市政府作出的重大决策，是社会关注、市民期望的民生、民心工程。长流镇作为市委、市政府所在地，同时地处城乡结合部，开展“双创”工作责任重大、任务艰巨。对此，我们决心在市委市政府和区委区政府的统一部署下，认真对照创建目标，一项一项抓整治，一步一步抓推进，一件一件抓落实。下面，我代表长流镇做以下三点表态：
一是我们将抓住领导干部这个关键少数，落实“五项制度”，做到“五个到位”。把“双创”工作作为中心工作来抓，制定并落实镇党政领导同责、目标责任管理、镇领导挂点包村（居）、督查考核、责任追究等“五项制度”，做到责任到位、人员到位、措施到位、经费到位、督查到位等“五个”到位，确保“双创”工作责任全覆盖、管理无真空、创建无死角，不折不扣完成“双创”各项任务。
二是我们将抓住广大群众这个多数，营造浓厚氛围。把提升市民的文明素养和群众的参与度作为关键环节来抓，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容。推进社会主义核心价值观教育，开展主题鲜明的活动，不断提升市民文明素养。发动广大党员群众、志愿者深入大街小巷、居民院落、单元楼栋，走访入户，发放宣传单等多种形式，加大宣传力度，做到户户动员、人人参与，努力提高群众的“双创”知晓率、参与度和满意度;把“双创”工作以喜闻乐见的群众文化活动形式，开展内容丰富、形式多样的文体活动，把群众的创建积极性充分调动起来，把社会各界的力量动员起来，形成全民支持参与“双创”工作的浓厚氛围和良好局面。
三是我们将采取集中优势力量开展集中整治这个有效方法，举全镇之力抓“双创”。把集中整治治标为近期目标，为建立长效管理机制的远期目标奠定基础。大力整治卫生死角，对辖区内大街小巷、集贸市场、公共场所等部位的环境卫生状况，进行一次全面的摸底排查，建立台帐，逐项整治，彻底消除卫生死角。严格落实“门前三包”责任制，组织专门队伍巡查，积极发动党员群众、志愿者，义务参与监督“门前三包”责任的落实。开展整治违章建筑三年攻坚战，强力拆除和清理违章建筑。配合相关职能部门抓好农贸市场的规范建设、主次街道垃圾收集点的设置以及临时摊点和临时停车位的设置等基础设施建设，完善“双创”工作硬件环境。同时，在整治过程中，快速反应、强力推进，做到发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保在明年春节前有明显成效。
各位领导，同志们，长流镇上下将始终绷紧“双创”工作这根弦，学习乐东经验，大力发扬“四种”精神，深入践行“三严三实”，以背水一战的决心和志在必夺的信心，坚决打赢“双创”这场攻坚战，为全市2017年摘下全国文明城市、全国卫生城市“两块牌子”做出贡献！
谢谢大家！
主持人孙新阳：请学生代表白龙小学何宇同学发言。大家欢迎！
美兰区白龙中心小学何宇发言
尊敬的叔叔、阿姨们：
大家好！
我叫何宇，是来自美兰区白龙中心小学五年级的学生。
海口在创建全国文明城市和国家卫生城市的时候，作为海口市的一名小小市民，我非常激动兴奋，决心用自己的实际言行响应号召，做一个文明的小市民，做一个创建的小小螺丝钉，为海口市创建全国文明城市和国家卫生城市尽到应尽的责任，贡献自己的一份力量。创建文明城市从我做起，从小事做起，我将带头告别陋习，不再乱丢纸屑，以自己的文明行为净化校园，净化家园，净化这片热土。我将带头节约资源，节电、节水、节能，珍惜这片热土，我将带头讲文明、讲诚信，自觉维护公共秩序，做到团结友善，奋发学习，回报这片热土。
我只是海口市几十万学生中的一名，我要做的事也只是力所能及的身边的小事，但是我相信，只要每个人都从我做起，从小事做起，我们的家园将会越来越好，越来越美。所以，我还要积极传播文明理念，我将主动告诉同学、亲友们，建设美好家园人人有责，让身边的人都有建设家园的主人翁意识，人人都要做文明市民。我要将对同学亲友的不文明行为加以提醒和劝导，号召大家一起行动起来，热爱海口，保护环境，讲文明、讲道德，讲卫生的良好习惯。让海口为我们的共同努力而更加美丽！
同学们、叔叔、阿姨们，让我们积极行动起来，一起支持“双创”，参与“双创”，让我们小手牵大手，从自己做起，从小事做起，从身边的点滴做起，齐心协力让海口市拥有碧水蓝天，鸟语花香，让海口市更加文明，海口市的明天将会因为我们而更加精彩。
谢谢大家！
省委常省委宣传部部长、省文明委主任许俊出席大会并讲话省委常委、市委书记、市“双创”工作领导小组组长孙新阳作总结
同志们！刚才，倪强市长代表市委、市政府作了全面、具体的动员部署，省直机关、军警部队、区、镇和学生代表分别作了表态发言，特别是许俊同志的讲话，鼓舞士气，直面问题，指导性、针对性很强，是指导我们“双创”工作的重要文件，各部门各单位要认真组织学习。下面，我就贯彻落实罗保铭书记、刘赐贵省长重要批示和刚才许俊同志的讲话精神，全力以赴抓好“双创”工作，再强调几点。
一、充分认识“双创”的重大意义，切实增强责任感和使命感
“双创”是海口今后2-3年事关全局、影响重大的历史性工程，是对海口综合发展水平的检验，也是海口建设海南“首善之城”的重要标志。它对于提高城市规划建设管理水平，完善城市功能，提升城市品位；对于加强社会治理，优化发展环境，提高城市文明程度；对于改善人居环境，让海口的天更蓝、水更清、空气更清新，都是一个极大的推动，是我们全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党的有力抓手，同时也是全市上下极其关注、与百姓生活息息相关、惠泽千家万户的民生工程、民心工程。
罗保铭书记连续四年在参加省“两会”海口代表团审议时都强调，海口已到了管理与发展同等重要的阶段，管理也是生产力；在今年5月的全市领导干部大会上更是要求抓发展、抓管理、抓作风，全面提升海口治理管理水平。刘赐贵省长今年先后9次到海口调研，十分关心海口城市建设管理工作，平时更是“微服私访”，到城中村、小街小巷实地察看，前不久又特别批转银川、中卫两市从“排名倒数”到“全国文明城市”的调研报告，让我和倪强市长学习。从全国来看，27个省会城市，只有9个不是全国文明城市、10个不是国家卫生城市。我省目前还没有一个全国文明城市，三亚、琼海是国家卫生城市，保亭是国家卫生县城。海口榜上无名，不仅与其他省会城市差一大截，也比省内兄弟市县慢半拍，与国际旅游岛中心城市、“首善之城”的地位极不相符。形势逼人！别的地方能办成办好，我们海口有什么理由办不成、办不好呢？“双创”对海口来讲，已经不是可办可不办的事情，不是办好办坏一个样的事情，而是必须办、必须办好的大事，是为海南争光，捍卫省会尊严和荣誉的大事。
二、以背水一战的决心、志在必得的勇气，全力以赴打一场“双创”攻坚战
“双创”工作任务重、标准高、难度大，虽然我们10多年前就开始了，但是总的来看，各项基础还是很薄弱，无论是硬件还是软件，无论是干部作风还是市民认识，都相去甚远。现在离2017年全面验收只有两年时间，我们没有任何退路，必须以争分夺秒的紧迫感，以超越常规的认识、举措、力度和方法，全力以赴抓创建，任何按部就班、循规蹈矩的想法和做法都只能贻误工作，都将使我们的目标落空。
各级各部门要把“双创”作为“一把手”工程，作为硬任务、硬指标，主要领导必须亲自抓、亲自指挥，亲自推动，亲自协调；分管领导必须具体抓，具体谋划，具体实施。上周，市委常委会审议通过“双创”工作方案后，一些市领导和部门领导当天就到挂点包点街镇，各责任单位迅速行动，最近市容市貌有了一定起色，但是，老城区、城乡结合部、城中村等地，乱摆乱卖、乱停乱放、乱扔乱贴、乱搭乱建等现象仍大量存在，这些顽瘴痼疾一时难以根除，人的陋习也不是一朝一夕就能改变，从前天我们突袭暗访的情况看，一些部位脏乱差问题严重，“双创”任务非常艰巨。各级各部门一定要有打硬仗的思想，坚持以问题为导向，缺什么补什么，认真对照“双创”指标体系，一条一条梳理，列出欠缺台账，做到有的放矢、有序推进，一项一项地抓好达标。
三、坚持省市联动、军地共建、全民参与，形成“双创”的强大合力
为了抓好这次“双创”，市里成立了高规格的领导小组，由市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席四人任组长，6名市委常委任副组长。今天还召开千人动员会，这既表明市委、市政府对“双创”工作的高度重视，也充分说明了这项任务的艰巨性、复杂性，需要各级各部门上下一心、齐抓共管。一直以来，省直机关、驻市部队都积极支持和参与海口的建设发展，比如在防风救灾、绿化宝岛、文明生态村建设、城市环境综合整治等各个方面，帮助海口做了大量工作，上周省公安厅、交警总队还抽调百名警力投入海口，极大地支持了我们的交通整治工作。希望省直机关和驻市部队一如既往地支持海口，积极参与到海口“双创”中来。我们将完善和创新省市共创机制，加强联系沟通，为省市联创、军地共建搭好台、铺好路。
“双创”工作既要靠全体干部“5+2、白加黑”拼搏攻坚，更要靠全市人民的广泛参与和自觉行动。在这场战役中，全市上下没有旁观者，人人都是战斗员，个个都是考生，都要答好自己的考卷。要深入群众、发动群众，让广大市民知晓创建、关心创建、融入创建，特别是落实好“门前三包”，使各条路面的占道经营、环境卫生、交通秩序得到根本好转。群团组织要发挥政治性、先进性、群众性功能，深入基层推动“双创”；要发动社会组织和志愿者的力量，积极参与社区服务、交通协勤、关爱留守儿童和空巢老人等志愿活动，让志愿服务成为随处可见的风景线。特别是要大力倡导社会监督，新闻媒体要设立曝光台，狠抓环境脏乱差、不守交通规则等不文明行为；要发动广大市民、网民、游客“手机随手拍”、“微信随时报”，无时不刻进行监督；要鼓励全市党员干部对不文明行为及时制止，相互提醒、相互批评、相互监督。我们四个组长每周到一线调研或暗访，市“双创”领导小组每周六召开一次专题研究会，希望各级领导干部不论分工，都把“双创”作为分内之事、应尽之责，直言献策、立言立行，引导和带动全社会形成“人民城市人民管、文明卫生人人有责”的浓厚氛围。
四、以严实的作风确保“双创”工作取得圆满成功
十余年来还创建全国文明城市虽然矢志不渝但是终就“未成正果”，原因是多方面的，很重要一条是作风不扎实、责任不落实。要建立和完善落实责任的奖惩机制，把“双创”是锻炼干部、检验干部的平台，对那些表现优秀、业绩突出、作风过硬的干部要予以重用；对那些工作不负责任，给创建工作拖了后腿，造成负面影响的，要严肃问责，这也成为全国各地创建工作的一条基本经验。当年南宁在“城乡清洁工程”中，提的口号就是“不扫地，就扫人”，共约谈191个责任单位，问责829人，其中免职33人。最典型的是青秀区问责事件。青秀区一条河沟坡上的垃圾，市河道管理局与区环卫局相互扯皮，自治区领导暗访了3次，相关部门督查后将照片发给了青秀区，但都没有下文。启动问责后，青秀区委书记降格去当市河道管理局的副局长，市河道管理局的局长降格为市环卫局副局长，让他俩一起管河坡上的垃圾,。贵阳在创建全国文明城市时问责了334人，武汉也问责了188人。我曾说过，对于“双创”工作，谁不重视、谁不努力，谁为官不为，谁玩忽职守，谁就是全体海口人民的“公敌”！对于这样的干部，无论职务高低，历史上贡献有多大，市委都将坚决问责。
同志们，创建全国文明城市和国家卫生城市是我们坚定不移、志在必得的奋斗目标，是全市人民的共同追求和热切期盼。各级领导干部要把“三严三实”贯穿“双创”的全过程，不做夸夸其谈、光说不练的“战略家”，争做真抓实干、精耕细作的实干家，身先士卒、以上率下，带领群众干、干给群众看。只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，就没有资格当干部。要始终保持一种激情，保持一股冲劲、韧劲和干劲，要有“脱几层皮、掉几斤肉”的准备，持续发扬“四种精神”，坚决落实市委市政府的决策部署，逢山开路、遇水搭桥，只为成功找方法，不为失败找借口，坚持不懈把“双创”工作抓紧抓实，不达目的绝不罢休。
最后，再次感谢许俊同志在百忙中出席我们的会议，感谢省直单位、驻市部队和新闻媒体的支持！我坚信，有省委、省政府的坚强领导，有在座各位的鼎力相助，有全市人民的团结奋斗，我们一定能圆满完成“双创”任务，给省委省政府和全市人民交出一份满意答卷！
本次会议到此结束。
