十三个“扎实” 写就海南2019经济社会发展成绩单

人民网海口1月16日电（毛雷、枉源、符武平、孟凡盛）1月16日上午，海南省第六届人民代表大会第三次会议在海南人大会堂隆重开幕，省长沈晓明代表省人民政府向大会报告政府工作。报告用十三个“扎实”总结海南2019年各项工作的亮点和成绩。

报告指出，初步预计，海南全省生产总值增长5.8%左右；城镇新增就业14.5万人；三次产业结构优化为20.1:20.6:59.3，第三产业比重提高0.9个百分点、对经济增长的贡献达75%左右；非房地产投资占比58.4%，提高6.9个百分点，新设外资企业数和实际利用外资增速均超过100%；高新技术企业数量增长48.6%；地方一般公共预算收入增长8.2%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%；全年空气优良天数比例达97.5%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降1个单位至16微克/立方米。

扎实推进自贸试验区体制机制创新

全力推动“两个确保”百日大行动120项政策落实重点任务。推动落实“1+N”政策体系，推动调法调规。深入开展百万人才进海南行动，“4·13”以来重点用人单位共引进人才8.3万多人、同口径增长4.2倍，7700多名国际人才来琼工作、同口径增长52%。

召开省政府全会专题研究制度创新，出台11条推进措施。发布6批71项制度创新案例。18个先导性项目加快推进，均完成阶段性任务。

扎实推进经济持续健康发展

推出促投资15条、促财政增收10条、促消费18条、促旅游11条、促农民增收22条等举措，前11个月新增减税降费119.1亿元。

五批次共569个项目集中开工、248个项目集中签约，旅游总收入增长11.3%、快于游客增速2.3个百分点，入境游客增长13.6%、快于全国增速9个百分点。

扎实推进对外开放和合作

琼港澳游艇自由行政策落地实施，8个水域临时对境外游艇开放。自由贸易账户平稳运行。实施9项便利措施，方便来琼境外人士出入境、生活、就业。执飞国际航线103条，通达境外62个城市。加快融入西部陆海新通道，开通43条内外贸航线，实现东南亚主要港口全覆盖，集装箱外贸吞吐量增长23.8%。在全国率先实施服务贸易先导计划，服务贸易出口增长33%，首次实现顺差6.53亿元。

扎实推进营商环境改善

实施商事登记“全省通办”，企业开办时间压缩至3个工作日，新增市场主体24.44万户、增长70.8%。

实行全国统一的市场准入负面清单，出台海南省产业准入禁止限制目录。国际贸易“单一窗口”标准版15项功能全部落地运用，并纳入离岛免税等特色应用，进口、出口通关时间均压缩一半以上。

扎实推进重点园区建设发展

对重点园区下放43项权限。乐城先行区新“国九条”落地实施，在应用国际医疗新药品、新装备、新技术方面创造了48个“全国第一”，成为国际先进医疗器械和创新药物进入中国市场最重要门户。

海口江东新区、三亚中央商务区规划编制、基础设施建设取得重大进展。崖州湾科技城完成总体规划、控制性详细规划审批，开工项目35个。

扎实推进“五网”基础设施建设

各市县均已布局5G基站。年户均停电时间下降31.1%。跨海联网二回工程建成投运。

海文大桥、文琼高速、万洋高速建成通车，“田”字型高速路网全面贯通。

20278个自然村全部通硬化路，2560个建制村全部通客车。

扎实推进城乡规划和建设

完成“海澄文”“大三亚”总体规划、7个重点区域控制性详细规划编制，建成816个美丽乡村。农村卫生厕所普及率96.2%。

扎实推进生态文明建设

清洁能源装机比重提高至62%，公务、公交新增和更换车辆全部使用清洁能源汽车，全年推广新能源汽车1.29万辆，保有量提升56.2%，增速快于全国。加强城镇内河湖水污染治理，重点水体水质达标率上升3.4个百分点。

扎实推进社会事业发展

引进10所国内一流高校和9所国外知名高校来琼办学。获批5个教育部重点实验室。新设院士创新平台61家，增长1倍。高职扩招1.7万人。新增11所优质学校落地招生。新建、改扩建公办幼儿园56所。建成中小学游泳池231个，中小学生溺亡人数比上年下降28.6%。5个贫困市县开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点。成功举办第二届海南岛国际电影节等一批重大节庆赛事演艺活动。11处文物列入第八批全国重点保护单位。

扎实推进民生保障和改善

筹集人才住房房源1.9万套，棚户区住房改造开工8471套，新增养老床位1550张，试点开设49处城乡“长者饭堂”。企业和机关事业退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育等待遇标准普遍提高，92万人受益。

扎实推进脱贫攻坚

4.5万人脱贫任务高质量完成，农村贫困发生率由0.79%下降到0.01%，剩余贫困村全部出列、贫困县全部达到摘帽条件。受益贫困户10.3万户次。

扎实推进社会治理

安全生产事故起数、死亡人数持续下降。扫黑除恶专项行动以来打掉黑恶势力犯罪团伙248个。全省刑事案件立案数下降6.4%。

扎实推进政府自身建设

出台16条措施解决困扰基层的形式主义突出问题。省政府发文数量在上年减少59%的基础上再减少55%。政府系统全省性会议减少10.6%。督查事项压缩88.7%。全省一般性支出压减10%以上，“三公”经费压减3%以上。