信心!务实!提气!三大关键字解码海南政府工作报告

2020年01月17日09:40  来源:人民网-海南频道
 

人民网海口1月17日电(记者 毛雷)信心、务实、提气!1月16日上午,海南省第六届人民代表大会第三次会议在海南人大会堂隆重开幕,省长沈晓明代表省人民政府向大会报告政府工作。15000余字的报告总结了2019年来之不易的成绩,也给出了2020年海南自贸港建设关键之年的行动计划。

信心:面对挑战不退缩

2019,对海南来说“有点难”。正如沈晓明在政府工作报告中所说的那样“过去一年我们面临前所未有的历史性挑战”:一方面,国际国内经济增速整体放缓,海南难以“独善其身”;中央大规模减税降费在带来长期利好的同时,短期内也带来了一定的财政压力。另一方面,海南主动作为,坚持“壮士断腕”调控房地产,结构优化的同时主要经济指标全面承压。

面对巨大挑战,海南的选择是敢作为、不退缩,以舍我其谁的担当精神和“一天当三天用”的革命干劲,攻坚克难。

信心,是海南2019年的关键词之一,这样的信心,来自于对前景的笃定。

“一年来,全省经济社会呈现走势向好、结构趋优、动能转强、效益提升、更可持续的高质量发展态势,为海南自由贸易港建设打下坚实基础。”正如沈晓明在报告中所说,虽然海南面临巨大的压力,但这些都是转型中的“阵痛”。

2019年,海南用十三个“扎实”为自贸港建设打下坚实的基础:扎实推进自贸试验区体制机制创新、扎实推进经济持续健康发展、扎实推进对外开放和合作、扎实推进营商环境改善、扎实推进重点园区建设发展、扎实推进“五网”基础设施建设、扎实推进城乡规划和建设、扎实推进生态文明建设、扎实推进社会事业发展、扎实推进民生保障和改善、扎实推进脱贫攻坚、扎实推进社会治理、扎实推进政府自身建设。

2019年是海南的“政策落实年”,这一年,海南将2019年政府工作报告共分解任务123项,完成120项,完成情况明显好于往年。正是在这样铆足干劲的努力下,经济社会发展取得不俗的成绩。

这一年,海南预计全省生产总值增长5.8%左右,城镇新增就业14.5 万人,三次产业结构优化为20.1:20.6:59.3,第三产业比重提高0.9个百分点、对经济增长的贡献达75%左右。十二个重点产业对经济增长的贡献达67.3%。非房地产投资占比58.4%,提高6.9个百分点。新设外资企业数和实际利用外资增速均超过100%。高新技术企业数量增长48.6%,专利申请量、授权量分别增长44.2%和34.4%。地方一般公共预算收入增长8.2%,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%,高于经济增速。全年空气优良天数比例达97.5%,细颗粒物(PM2.3)年均浓度下降1个单位至16微克/立方米。4.5万人脱贫任务高质量完成,农村贫困发生率由0.79%下降到0.01%,剩余贫困村全部出列、贫困县全部达到摘帽条件……

务实:自贸港建设有抓手

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是海南自由贸易港建设关键之年。如何确保海南经济社会发展预期目标圆满完成?这份务实的报告,给出了一系列具有可操作性的答案。

清醒地认识到自己的不足,才能有针对性地加以改进,从而实现跨越发展。对于海南发展面临的困难,这份报告并不回避:宏观调控和发展转型造成的经济下行压力还没有释放完毕、转型发展的信心和决心还没有普遍树立、优化营商环境新举措落实得不够好、民生事业仍有不少短板、腐败问题仍然高发多发……

“对于这些问题,我们将充分检视、正确面对,增强忧患意识,采取有力措施,切实加以解决。”沈晓明说,2020年,海南将紧扣全面建成小康社会目标任务,突出高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,高标准高质量建设自贸试验区,全力推动建设自由贸易港,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,确保经济持续健康发展和社会大局稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,以实际成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加快推进自贸港建设,打造开放新高地;全面加强制度创新,培育壮大核心优势;不懈推动产业转型,筑牢高质量发展基石;精准实施“五网”提质升级,强化支撑保障能力;切实抓好城乡统筹规划,促进全省协调发展;严格落实国家生态文明试验区第一阶段任务,推动生态环境质量再上新台阶;努力补齐社会事业短板,优化公共服务供给;积极解决民生领域突出问题,确保发展成果惠及全体人民。

这是一份全面、细致、务实的行动指南。从推动自贸港政策落地,到建设一流营商环境;从提高优势产业效益,到精准实施“五网”提质升级;从统筹区域协调发展,到加强生态环境六大专项整治,到办好公平优质教育,每一条举措都切实可行,都是海南推到自贸港建设的有力抓手。

提气:民生保障有奔头

万事之先,民生为大。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

2019年,海南扎实推进社会事业发展。引进10所国内一流高校和9所国外知名高校来琼办学。继续实施“一市(县)两校一园”工程,新增11所优质学校落地招生。新建、改扩建公办幼儿园56所。全域通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。全部消除66人以上“超大班额”。建成中小学游泳池231个,中小学生溺亡人数比上年下降28.6%.5个贫困市县开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点。基层医疗卫生机构标准化建设加快推进。地中海贫血防治取得新成效。实施联防联控,有效应对登革热疫情。全省消除疟疾通过国家终审评估,宣告这一曾经危害世世代代海南百姓的重大传染病被我们彻底赶走!社会文明大行动深入开展。引进国内外精品剧目、举办“周末剧场”、放映公益电影等文化惠民活动丰富多彩。

同时,压实“菜篮子”工作责任,全力防控非洲猪瘟疫情,全力保供稳价。筹集人才住房房源1.9万套,棚户区住房改造开工8471套,农村危房改造超额完成国家下达任务。提升养老服务供给质量,引导社会力量新增养老床位1550张,试点开设49处城乡“长者饭堂”。全面治理拖欠农民工工资问题,案件数和涉及人数分别下降58%和57%。企业和机关事业退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育等待遇标准普遍提高,92万人受益。

“海南的社会事业建设面临既要弥补历史性短板、又要对标自贸港水准的双重任务。要尽力而为、量力而行,少花钱、多办事,为人民群众提供更周到、更丰富的公共服务。”沈晓明在报告中指出,2020年,海南将聚焦民生热点、痛点、难点,注重普惠性、基础性、兜底性,使人民群众更早、更多地享受到自贸港发展红利。

“新建、改扩建公办幼儿园,着力解决师资配备短板,努力使公办园就读幼儿比例达到50%、普惠性幼儿园覆盖率提高到80%”“推进人均预期寿命提升计划,用5年左右时间,使海南人民整体健康水平走在全国前列”“把稳就业放在更加突出位置,全面落实稳就业各项优惠政策,抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业服务。”“加快公益性农产品批发市场和公益性农贸市场建设,推动形成产供销联合体,让老百姓轻松拎起‘菜篮子’”

把稳就业放在更加突出位置,全面落实稳就业各项优惠政策,抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业服务。加大援企稳岗力度,鼓励支持各类市场主体探索新产业、新业态、新模式,以创新引领创业,以创业带动就业。加强公益性岗位开发管理,对生活困难群众和残疾人开展精准就业帮扶。

着力稳控菜价。坚决压实“菜篮子”市县长负责制和“菜十条”措施。增强菜农积极性,扩大常年蔬菜种植面积,显著提高蔬菜自给率。加快稳定和恢复生猪生产。完善蔬菜监测预警保供稳价机制和物价联动补贴机制。发挥市场作用,减少流通环节,扩大外地菜调入来源,形成公平竞争有序的市场格局。加快公益性农产品批发市场和公益性农贸市场建设,推动形成产供销联合体,让老百姓轻松拎起“菜篮子”……

“积极解决民生领域突出问题,确保发展成果惠及全体人民。”这不仅是对海南政府部门的要求,更是对人民沉甸甸的承诺。

(责编:卢少雄、蒋成柳)