强化区域共享 构建国家乡村公园

3月28日，《海口江东新区城乡融合&乡村振兴专项规划》（以下简称专项规划）阶段性编制成果公示，并向社会各界和市民征询意见和建议。专项规划以“乡村公园化、公园全域化”为主要策略，描绘了一幅“乡村是连绵的绿色区域，城市是镶嵌的活力组团；城乡共同缔造、创新融合”的江东新区绝美画卷。

空间规划：打造3片联动的14个主题公园

专项规划范围298平方公里涵盖了整个江东新区，涉及4镇1区，即灵山镇、演丰镇、三江镇、云龙镇和桂林洋经济技术开发区，其中包括行政村（社区、农场管区）52个（不含灵山镇社区、演丰镇社区、桂林洋场部社区、苏民村、云龙镇各村），自然村475个。

秉承《江东新区总体规划（2018-2035）》“一港双心四组团、十溪汇流百村恬、千顷湿地万亩园”的空间结构，专项规划提出，打破行政区划，强化区域共享，构建江东新区国家乡村公园空间结构为：一江一区生态岸、三片联动十四园。

“一江”为南渡江生态绿带，“一区”为东寨港国家自然保护区。通过强化南渡江、东寨港的生态保护，建设好江东新区城乡融合的生态架构。“三片”为西部都市休闲片区、中部创意展示片区、东部田洋度假片区。“十四园”为14处乡村主题公园。“十四园”的打造将根据江东新区总体规划确定的城市组团功能，结合道路、水系特点确定，并强调园园之间、城园之间的联动发展。

未来的江东新区还将打造五大风貌区，分别是万国文化融合风貌区、热带农业田园风貌区、特色创新创意风貌区、自然生态保育风貌区、无限田洋风光风貌区。

破除壁垒：打造“乡村+公园”生活方式

根据空间共建战略思路，未来的江东新区将打破镇、村行政建制，以乡村公园为纽带，以自然村为基本单位，优化城乡体系，构建“城市组团协同、特色小镇引领、乡村公园统筹、中心村示范、卫星村环绕”的新型城乡体系。通过绿道、绿廊、绿环，构建江东新区“山-水-林-田-湖-草-产-城-园-乡-人”共同繁荣的江东新区“城乡融合发展共同体”。以乡村公园为基本单位，以特色小镇和中心村作为其全面振兴发展的“中心地”。

专项规划显示，未来江东新区将改变“单点作战”局面，以“乡村公园”为统筹，做强优势产业集群，建设一个“一园一品、差异发展、产园联动”发展格局的新区。以热带乡村公园为媒介，产业提档升级，诱发市场新需求，打造都市休闲、文化创意、生态度假引领的乡村绿色经济示范区。形成双港驱动、海陆互通、城乡交融局面，打造“一廊串三带、三片十四园”的产业发展空间结构。

在保障乡土公共文化生活同时，着力构建城乡互动的多级、多样公共服务体系，建设一个城乡公共设施等值配套、共建共享、幸福宜居的新区。打造“乡村+公园”的第三种生活方式，主要包括：农民转变为园丁会员，构建一种参与式的乡村工作生活；游览转变为社群聚会，构建一种互动式的休闲度假生活；乡村升级为公园群落，构建一种生态化的现代乡村生活。

结合乡村公园主题园定位，在乡村公园服务范围内配置多种公共服务设施，以特色小镇、中心村为中心地，构建10分钟城乡生活共享圈。在落实区域主干路网，完善江东新区大交通体系的基础上，构建乡村公交体系，提升出行便捷程度，充分保障5分钟出行半径生活圈、15分钟出行半径通勤圈，服务短距离生活出行。

破除城乡人口流动障碍，创新人口集聚模式，建设一个乡村人口、专业人才、城乡人口无壁垒流动的新区。以乡村公园为载体，实施江东“新园人”计划，通过社群计划、乡宿计划、青苗计划、经营计划和阳光计划，吸引人才、留住人才、培育人才、铸造人才和成就人才，促进城乡各类人才在乡村公园集聚。保留田洋乡愁，探索建立“1+1+1”责任设计师制度。建立城市人才入乡激励机制，构建多项“人才入乡工程”，吸引各类人才返乡入乡，担当多样职位、扮演多个角色。

专项规划还显示，未来江东新区将强化历史文化、田洋文化的保护和传承，以乡村公园为载体，打造“文化体验单元”，建设一个“文化繁荣、文旅联动”的新区。在传承和发扬非物质文化遗产，结合乡村公园整体定位基础上，实施差异分工，构建西部乡土地域文化、中部乡村创意文化、东部生态田洋文化三大文化主题片区，构建“一环四线十一区”全域文旅联动格局。