人民網海口3月16日電（記者 毛雷）“如果說農墾改革是一部鴻篇巨著，那麼‘墾地融合’就是宏偉的下半部分。”日前，海南省農墾投資控股集團有限公司黨委書記、董事長包洪文接受人民網記者專訪，以打造全球熱帶水果博覽中心項目為切入點，暢談海墾集團全力推動“墾地融合”的發展藍圖。

墾地融合就是要“補短板”

“如何繼續深化農墾改革？在我看來，核心就是要推進城鄉與墾區一體化協調發展，這也是黨中央對我們的要求。”說到如何理解墾地融合，包洪文如是說。

隨著鄉村振興的接續，農村居民收入、鄉村環境得到極大改善。由於歷史原因，曾經輝煌過的墾區如今則面臨著生活環境和職工收入的難題，成為海南經濟社會發展的“短板”。

“我們說做好墾地融合工作，就是要補齊這塊‘短板’。”包洪文說。

墾地融合也是海南省委省政府的重點工作之一。為進一步深化農墾改革，促進農墾與地方深度融合、區域統籌高質量發展，海南於2022年4月印發《關於進一步推進墾地融合發展的若干措施》，從統籌墾地發展規劃和用地、提升墾地產業融合發展水平、推進墾地公共服務均等化、健全財政金融支持政策、繼續深化改革增強農墾內生動力、建立健全墾地融合發展的體制機制等方面出台了詳盡的規定。

以此為遵循，過去一年海墾控股集團更加全面地推動墾地融合，著力做好改革“后半篇文章”。先后與 18 個市縣簽訂墾地融合戰略合作協議，制定了墾地融合發展實施方案細化措施，積極探索墾地融合新路徑。

做好“三篇文章” 全力推動墾地融合

“墾地融合是一個新課題，沒有先例可以借鑒，結合海南農墾的實際情況，我們探索出三條推進墾地融合的新路徑。”包洪文說，當前，海墾控股正著力做好“產業項目建設”“全域土地綜合整治”和“城市更新”三篇文章，全力推動墾地融合發展。

海墾控股集團和保亭合作的七仙嶺全球熱帶水果博覽中心是墾地融合發展的“一號工程”。

該項目圍繞“一中心、三基地”功能定位打造集種苗繁育、種質資源保存、新、特、優品種標准化種植示范、展示於一體的全球熱帶水果引種、研發、展示中心。項目總規劃面積約3萬畝，分三期開發，總投資約34億元。一期著力開發保亭熱帶植物園約1053畝核心區，二、三期將不斷完善充實引種種植示范區和推廣種植拓展區的建設。

“這個項目是我們和地方落實省委省政府要求，做強做優熱帶特色高效農業，積極引進和培育熱帶果蔬優質品種的具體舉措。”包洪文說，該項目的建成，一方面可以有效盤活墾區存量熱作資源，將海墾南繁產業集團旗下的保亭熱帶作物研究所帶植物園進行升級改造，建設熱帶水果博覽中心，打造集種質資源保存，種苗繁育，新、特、優品種標准化種植示范園區。另一方面也可以帶動保亭當地熱帶特色高效農業發展， 助推產業升級，惠及當地的群眾和墾區職工。

包洪文認為，七仙嶺全球熱帶水果博覽中心模式的有益嘗試，為海南墾地融合發展提供了一個新思路。

“如果說七仙嶺全球熱帶水果博覽中心模式是我們充分利用自身優勢打‘資源牌’，那麼全域土地綜合整治模式則是打‘政策牌’。”包洪文說。

日前，在海南陵水，“墾地融合”全域土地綜合整治項目如火如荼進行之中。該項目預計總投資43億元。將開展農業用地整理、存量建設用地整理、生態修復建設投資、歷史文化遺址保護、場部小城鎮街區風貌提升、古樹名木保護、特色民俗文化挖潛等子項目。

“也就是說，我們通過全域土地綜合整治，把資源整合盤活，群眾職工搬出平房住進樓房，生活環境得到極大改善的同時，整合出的優質農田和成片的建設用地，可以用來發展生產、引進產業，解決他們的后顧之憂。”包洪文說，陵水的全域土地綜合整治項目是海墾控股墾地融合的第二個“樣板間”。

在包洪文看來，全域土地綜合整治針對的是較為偏遠的墾區，那麼接近城市的墾區，則要以“城市更新”的思路去推進。

目前，海墾控股在三亞南濱農場開展南濱農場場部城市更新項目。“這個項目的核心就是，國有土地資產作價出資（入股）。”包洪文說，在這裡，海墾控股以土地作為資產進行融資貸款，與地方共同成立平台公司，採用城市更新的理念進行整體開發，從而實現墾區的環境和面貌煥然一新，在此過程中還將引入適合當地發展的產業，確保職工群眾的后續生活。

“保亭、陵水和南濱，這三個‘樣板間’分別對應‘三篇文章’，這就是我們探索墾地融合的新路徑。”包洪文說，墾地融合發展是釋放農墾發展活力的關鍵點。今年海南農墾將著力深度推進墾地融合，加速墾地一體化發展，加快墾地融合發展頂層設計和統籌規劃，扎推進示范點建設，使墾地融合項目在全省都能遍地開花，盡快結出碩果。

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