五指山：四个坚持四个狠抓 实现脱贫摘帽

人民网海口2月29日电（毛雷、符武平）2月29日，在海南省人民政府召开新闻发布会上，五指山市市长陈振聪通报了该市脱贫摘帽的相关情况。

五指山市位于海南省中南部，面积1144平方公里，常住人口10.6万人，其中黎族、苗族人口占70.6%，是典型的山区少数民族贫困市县。近年来，在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的精心指导下，五指山市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫的重要论述精神，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，突出精准、狠抓落实，推动脱贫攻坚取得决定性进展。截止2019年底，全市44个贫困村和2.28万贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率从2014年的36.99%降至0.09%，群众认可度达97.22%，全市农村面貌焕然一新，发展基础进一步夯实，群众生活质量明显提升。

坚持加强领导，狠抓责任落实。

五指山市委、市政府坚决落实党中央国务院和省委省政府决策部署，主动履行脱贫攻坚主体责任，成立了由市委书记、市政府市长共同任组长的市脱贫攻坚工作领导小组，并组建市打赢脱贫攻坚战指挥部，下设了16个脱贫攻坚专项工作组，同时设立脱贫攻坚三级战斗队，成立脱贫攻坚大队7个、中队59个、小队280个，将所有力量编入战斗队序列，形成分工明确、责任清晰、各方力量有效整合、攻坚任务落实落细的工作格局。

坚持质量为先，狠抓政策落实。

五指山市委、市政府组织市、乡镇、村上千名扶贫干部多轮次开展产业就业需求大调查、脱贫攻坚大调研大走访大推进等活动，做到因地制宜、因户施策，高质量推动脱贫攻坚取得实效。作为我省唯一被科技部列入“全国首批创新型县(市)名单”的市县，率先将全国首例“橡胶收入保险”落地五指山，仅2019年3185户贫困胶农获得理赔472.58万元，有效稳定传统产业发展和贫困胶农预期收入；积极搭建“空中电站”实现44个建档立卡贫困村光伏电站全覆盖，为村集体和贫困户带来稳定收益；全省率先实施农村科技特派员制度，实现乡镇和行政村产业帮扶全覆盖，不断引导扶持贫困户管好橡胶、槟榔、益智、瓜菜“老四样”，种好茶叶、忧遁草、树仔菜、百香果“新四样”，养殖五指山鸡、五指山五脚猪等特色优势产业增收脱贫。扎实推进就业扶贫，开发公益性岗位2586个，2016年以来转移建档立卡贫困劳动力5129人，全面消除零就业家庭，让贫困群众捧牢了就业“饭碗”。与此同时，全面实施教育、健康、危房改造、饮水安全等扶贫工程，确保脱贫基础牢固，经得起检验。

坚持目标导向，狠抓工作落实。

强化动态管理，每年度至少开展1次以上农户家庭情况大排查，对标“两不愁三保障”标准，提升贫困户识别退出质量，做到应纳尽纳、应退尽退。强化资金统筹整合使用，2016年以来累计统筹整合财政涉农资金8.79亿元，做到“因需而整”“应整尽整”，保障了脱贫攻坚项目资金需求。坚持自下而上，根据贫困村和贫困户实际需求完善县级项目库建设，将所有使用财政扶贫资金的项目纳入项目库管理，确保扶贫项目资金“用在刀刃上”。

坚持群众主体，狠抓内生动力。

五指山牢固树立“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的理念，持续强化志智双扶。开展“大宣讲”，2016年以来组织娘子军宣讲团、百姓宣讲团和文艺轻骑兵深入全市287个自然村开展宣传宣讲985场次，让党的好政策家喻户晓，不断更新转变贫困群众思想观念；开展“大营造”，出台移风易俗指导意见，建立村规民约，设置脱贫攻坚“红黑榜”，乡风民风持续向好；开展“大奖励”，实施“产业奖”“务工奖”以及扶贫扶志爱心超市“励志奖”等，引导群众扩大再生产，改变了以往吃光喝净、等靠要等传统陋习，贫困群众内生动力明显增强。

陈振聪表示，下一步五指山将按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚决贯彻“四不摘”要求，做到“三不减”“三提高”“三加强”，落实好各项巩固提升措施，确保脱贫成效稳定可持续，确保与全国全省一道进入全面小康社会，为加快推进海南自贸港建设作出应有的贡献。