白沙摘掉贫困“穷帽” 99%建档立卡贫困人口已实现脱贫

2020年03月03日15:22  来源:人民网-海南频道
 
白沙摘掉贫困“穷帽” 99%建档立卡贫困人口已实现脱贫

水、电、路、光“四网”全覆盖,义务教育应就学的适龄儿童100%入学,住房安全问题全部“清零”,全面消除“零就业”家庭……2019年,白沙黎族自治县一举摘掉深度贫困“穷帽”,全县建档立卡贫困人口已有99%脱贫,44个贫困村(含14个深度贫困村)全部出列,贫困发生率从2014年的35.2%降至0.02%,绝对贫困人口得到基本消除,为2020年决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会奠定了坚实基础。

兜底保障攻克深度贫困堡垒 “三保障”政策落实到位

2019年,白沙着力解决“三保障”问题,470户“四类重点对象”危房全部竣工入住,贫困户住房安全问题全部“清零”;签订控辍保学“两条线”责任状,保障全县义务教育应就学的适龄儿童100%入学,落实全年教育补助发放5387.99万元,资助贫困学生21469人次,实现从学前教育阶段到中职教育阶段的建档立卡学生100%资助到位;为全县贫困人口代缴新农合(含大病保险)费用、大病商业补充保险费用,慢性病患者家庭医生提供签约服务,实现不漏一人,实现25种大病100%救治,贫困户住院患者、慢性病特殊门诊患者实际医疗费用报销比率分别达到90%以上和80%以上。

同时,白沙将县人民医院全面托管上海交通大学医学院附属苏州九龙医院,与省内三级甲等医院儋州市人民医院签约组成“医联体”,推动县级医疗机构技术服务水平迅速提高。分批输送83名农村卫生人才接受全日制学习教育,考取执照,配足全县12家乡镇卫生院、应设的58家村卫生室乡村医生,配齐基本药品,均可以针对常见病、多发病开展诊疗服务,实现“小病不出村、大病不出县”的目标。

志智双扶增强“造血”功能 转移就业10536人

2019年以来,白沙通过组织贫困户观看电视夜校、开展道德评议红黑榜、提供技术指导和技能培训等方式提升贫困户脱贫致富能力,激发贫困户脱贫致富的内生动力,白沙全县帮扶责任人、贫困户每周观看电视夜校,参学率达95%以上;全县74个村委会均成立了乡村道德评议委员会和红白理事会,制定村规民约,革除陋习;44个贫困村被选派44名科技特派员,组建“专家服务团”强化实时跟踪服务,精准对接解决贫困户生产技术需求;全年举办各类实用技能培训130余期,培训农民1.1万余人次,有力增强农民“造血”功能。

而在2014年以前,白沙全县无自主劳动能力群体占比达34%,初中以下文化水平占比71%,文化技术水平低,靠自身发展脱贫的基础差。

白沙以实现“就业一人、脱贫一户”为出发点,全面摸排并做实10536名贫困劳动力转移就业台账。2019年,全县建档立卡贫困劳动力共转移就业10536人,其中举办“春风行动”、“职业技能培训劳务对接会”“扶贫招聘会”等现场招聘会31场,促进393人与企业达成就业意向(其中贫困劳动力226人),开发582个就业扶贫专岗,组织输送农村富余劳动力2816人前往县外省外就业;建设扶贫车间9间、扶贫基地4个,吸纳贫困劳动力163名,实现了有劳动能力、有就业意愿的贫困户家庭至少有1人稳定就业,全面消除“零就业”家庭。

“两个万亩六个千亩” 因地制宜发展多种特色产业

白沙地处南渡江、珠碧江、石碌河三大河流发源地,属生态核心区,山地、盆地、丘陵占总面积的89%,人均可利用耕地面积少,产业发展受环境保护政策限制,增收致富难度大。2019年以来,白沙县坚持“稳胶扩茶扩药创特色”的产业发展路径,以橡胶产业为主导,因地制宜推进“两个万亩六个千亩”高效特色产业,有效解决部分贫困群众因地处于生态核心保护区,无法实施规模化种养项目的难题,在护住“绿水青山”的同时,打造出“金山银山”,使农民群众实实在在享受到富业生态带来的实惠。

2019年,白沙发放森林生态效益直补12370户50073人共3000.18万元;完成集中式光伏电站2018年收益分配共实现分红240万元,扶持贫困户800户;通过电商平台销售扶贫产品95款超745万元,带动贫困户3101人,人均收益2402元; 举办“百场百家”消费扶贫爱心集市活动24场,促进消费扶贫活动线上线下交易额845.61万元;稳步推进“2个万亩和6个千亩”特色产业发展计划,创建新型经营主体55家,实现组织化程度为100%,带动建档立卡贫困户10826户44151人……

白沙探索创新产业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫等多种扶贫模式,在全国首创实施天然橡胶“保险+期货”和“价格收入保险”,有效提高农民割胶积极性,胶农弃割率从近60%降至15%左右;创新电商精准扶贫“1310机制”,“线下”搭建全省首个白沙消费扶贫中心,发布全省首个县域农产品公用品牌“白沙良食”,推动优质农产品全国全网直销;创新实施飞地扶贫模式,因地制宜发展果子狸、百香果、凤梨等“一村一特”扶贫产业,实现组织化程度100%,使贫困户除橡胶产业以外至少拥有一种高效特色产业收益,建立完善了产业效益长短期互补的可持续发展体系。

村容村貌焕然一新 建成88个美丽乡村助力乡村振兴

白沙将脱贫攻坚与整村推进、美丽乡村建设等工作有机结合,大力实施基础建设、环境整治、文明提升为一体的专项行动,建成88个美丽乡村,有效推动农村“五网”基础设施明显改善,实现自然村公路“村村通”、饮水安全工程、自然村电网、行政村光网全覆盖,补足白沙境内“无高速路”空白,村容村貌焕然一新,被评为“全国绿化模范县”、“全国生态环境建设综合治理示范县”、“国家卫生县城”。

2019年,白沙累计投入11余亿元加强“五网”设施建设,建设农村公路104.5公里,窄路面拓宽工程168公里;落实了白沙-儋州快速路建设,补齐白沙“无高速路”短板;实施县城污水截流并网、污水处理厂升级改造等项目,同时对全县437个自然村进行水质检测,实现农村饮水安全检测全覆盖,全面完成177个自然村饮水安全设施破损、老化等维护和巩固提升工程;全面完成22个行政村光网覆盖任务和全县437个自然村4G信号全覆盖工程;新建和改造10千伏线路316.152千米,低压线路223.299千米,实现全县村村通动力电,居民安全用电“户户通”。白沙还投入9930万元,全面补齐44个贫困村基础设施提升工程,全面建成88个美丽乡村,切实改善农村生产生活条件和整体面貌,给群众带来看得见、摸得着的实惠。(马晓宇 吴峰 白沙县委宣传部供图)

(责编:潘惠文、蒋成柳)