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行穩致遠 海南自貿港這樣落實習近平總書記期許

宋子節

2020年06月03日09:54  來源:人民網-時政頻道
 
原標題:行穩致遠 海南自貿港這樣落實習近平總書記期許

  近日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對海南自由貿易港建設作出重要指示。習近平總書記強調,要把制度集成創新擺在突出位置,高質量高標准建設自由貿易港。

  中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《方案》)。其中明確規劃海南自由貿易港未來定位、目標願景,步驟規劃等,為下一步發展指明方向。

  行穩致遠,久久為功,海南自由貿易港如何落實習近平總書記的殷切期許?

  減稅放權:生產要素自由流動助力企業發展

  在關於海南自貿港的指示中,習近平總書記強調,要堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義制度,對接國際高水平經貿規則,促進生產要素自由便利流動,高質量高標准建設自由貿易港。

  受全球疫情沖擊,世界經濟嚴重衰退,產業鏈供應鏈循環受阻,國際貿易投資萎縮,致使我國外貿面對較大挑戰。在這樣的背景下,今年政府工作報告作出判斷,“賦予自貿試驗區更大改革開放自主權”“加快海南自由貿易港建設”。

  由此可見,增設自貿區並賦予自貿區更大改革開放自主權,是推動高質量發展、激發市場活力、推進要素流動等重要方式。

  《方案》中提出,通過自貿區進出口的相當部分產品免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅,旅游業、現代服務業、高新技術產業企業2025年前新增境外直接投資所得免征企業所得稅等等。這種減稅額度,可以降低當地企業和居民的消費負擔,增加盤活地區經濟的動力。同時能夠加大對優質產業資源和高端人才的吸引力,提升當地經濟發展水平。

  除此之外,海南自貿港注重“簡政放權”——《方案》提出,企業發行外債備案登記制管理權下放海南。監管機制更靈活,充分體現自貿港的本土特色,符合自由貿易的發展模式。

  商務部研究院國際市場研究所副所長白明日前接受媒體採訪時表示,“這是真金白銀的改善營商環境。所得稅最高減稅稅率是15%,很有競爭力。通過減稅給企業讓利,讓企業享受良好的稅收環境。輕稅負,企業才能夠更多賺錢。”

  對外開放:敞開懷抱歡迎全世界的投資者

  習近平總書記強調,在海南建設自由貿易港,是黨中央著眼於國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策,是我國新時代改革開放進程中的一件大事。

  當前,面臨百年未有之大變局,我們正遭遇全球經濟復蘇乏力、地緣政治風險加大、重大公共衛生事件突發等重大風險挑戰,但全球化的時代潮流不可阻擋。此次重要指示再次明確這一態度,我國致力於加強國際合作,致力於在多邊貿易體系中扮演更重要的角色。越是困難時刻,我們越要堅定改革開放的信心和決心,堅持做全球化的倡導者、支持者和貢獻者,敞開懷抱歡迎全世界的投資者。

  《方案》提出,實行海南自由貿易港市場准入特別清單、實施更加便利的免簽入境政策、擴大跨境資產轉讓范圍、支持境外証券基金期貨經營機構設立獨資或合資金融機構。

  加大開放的核心在於提升企業競爭力。通過引入“源頭活水”,促進企業間良性競爭,進而促進企業創新能力提升。

  在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來,在整個的國家發展體系,要有國際的高水平、高標准的自由貿易港,“在國家的發展中落地,起到一個戰略的抓手和支點,來撬動整個國家更高水平開放型經濟新體制的建設。”

  海南自由貿易港建設是黨中央著眼於國內國際兩個大局所作出的重大戰略決策,代表著中國對外開放的決心和中國包容的胸懷,因此習近平總書記稱海南自貿港建設為“新時代改革開放進程的一件大事”。

  制度建設:為國家新一輪高水平全面深化改革開放提供“海南樣本”

  “要把制度集成創新擺在突出位置,解放思想、大膽創新,成熟一項推出一項,行穩致遠,久久為功。”針對海南自貿港,習近平總書記這樣強調。

  《方案》中提出建設海南國際教育創新島、允許境外理工農醫大學及職業院校在海南獨立辦學、構建多功能自由貿易賬戶體系。

  可以預見,一系列創新舉措有助於吸引更多資本、人才聚集,加快制度創新,營造一流營商環境。去年,海南大力推進12個方面重點制度創新,相繼發布六批71項制度創新案例等,凸顯自貿港政策優越性。

  “自貿港是當今國際最高開放形態,它是以制度性開放為主要標志的。”中國海南改革發展研究院院長遲福林表示。《方案》中發展目標以制度建設為准繩,明確到2025年,將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港制度體系﹔到2035年,自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟,成為我國開放型經濟新高地﹔到本世紀中葉,全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

  不僅如此,制度建設與完善的過程中,讓人們的目光不僅僅聚焦於海南,更將期待輻射向廣袤的內陸地區。

  今年的政府工作報告中指出,要“在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區,增加服務業擴大開放綜合試點。”根據專家預計,湖南、新疆、內蒙古等地前期做了很多工作,希望很大。

  與此同時,全國自貿試驗區深化改革方案也有望推出——上海自貿試驗區整體建設的4.0版方案,廣東自貿試驗區和福建自貿試驗區建設3.0版方案令人期待。

  貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利……11個方面共39條具體政策的《海南自由貿易港建設總體方案》讓人們對海南的未來充滿期待。弘揚大膽試、大膽闖的優良傳統,以釘釘子精神夯實自由貿易港建設基礎,相信海南一定能高質量高標准建設自由貿易港,為全面深化改革開放作出貢獻。

(責編:潘惠文、席秀琴)