这项案例是海南自贸港加紧推进核心政策落地的典型。该案例率先在洋浦保税港区实行加工增值内销免关税政策,创新配套政策机制、监管系统平台和企业服务模式,上下联动推动政策逐步优化,部门横向协同做好政策落地服务,将试点政策从洋浦保税港区拓展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区、再扩大到海南岛全岛,审核权限由国家部委下放海南省。
首创性:
充分发挥政策先行先试经验,率先建立从政策适配、试点申报、审核备案到业务落地全流程高效服务链条,属于全国首创。
开发企业服务系统平台,创新业务申报模式,属于全国首创。
率先试点在非重点园区的非AEO企业开展加工增值免关税业务,属于全国首创。
这项案例聚焦企业特许审批实际业务需求,率先试行进境植物繁殖材料特许审批新模式,构建种用植物引进跨部门联动工作机制,有效破解了企业使用非财政资金开展科研活动办理特许审批引种的堵点难点,推动全国企业特许审批引种首单业务落地,健全了企业特许审批引种制度体系。
首创性:
“认可园区出具的科研立项证明作为特许审批申请要件”属于全国首创。
“建立健全企业特许审批制度体系”做法属于全国首创。
这项案例通过部省协同、上下联动,率先在海口综保区试点“电子标签”通关、“先入区后报关”、“免保衔接”等系列创新举措,在进口、通关入区、配送流转等环节对离岛免税品开展监管服务创新,有力提升了免税品监管效能、免税品销售便利化和消费者购物体验,有效加强了“套代购” 风险防控,促进境外消费回流,助推免税产业发展。海关总署将“免保衔接”业务模式面向全国综合保税区进行了复制推广。
首创性:
试点实施离岛免税化妆品电子标签属全国首创。
实施“免保衔接”业务属全国首创。
这项案例通过建立边检诚信管理机制,推行“重大活动+特色产业+X”边检定制化服务模式,打造“一站式”联合查验通关流程,构建以科技赋能的高效监管体系,有力保障了移民管理服务和海上多元形态产业便利通关。国家移民管理局对海南边检机关主动跟进国家发展战略、推动移民管理服务政策制度创新的做法给予通报表扬。
首创性:
建立保障“重大活动+特色产业+X”国际活动的综合型服务管理制度属于全国首创。
以模型技战法为主导的港区无感管理模式属于全国首创。
海南边检机关承担口岸落地签证职能属于全国首创。
这项案例聚焦企业发展中的制度性交易成本高、办事效率低、政策兑现不便利等问题,搭建海南省企业综合服务平台(企业码),创新构建政策智能匹配兑现、企业服务专员对接、智慧监管服务、信用审批修复等企业“一码通全岛”服务体系,围绕企业关注的审批、融资、征信、监管等领域实现“亮码办事”,为企业提供精准化、个性化服务。该案例被国务院列入优化政务服务推动“高效办成一件事”典型经验面向全国推广。
首创性:
创新推出“信用+审批”服务机制属全国首创。
创设“政企约见”“涉企活动统筹监测”服务企业品牌属全国首创。
建立企业服务专员精准包联闭环工作机制属全国首创。
这项案例率先在全国推行港澳非自然人投资者主体资格证明简化版公证文书,推动部分外资企业登记全程电子化办理,简化外资企业设立登记材料、事项和流程,实施外国企业直接登记制度,构建企业开办、变更、注销“三个一件事”+“免申即享”服务链,为外资企业在海南高质量发展创造良好环境。国家市场监管总局对该创新做法给予充分肯定。
首创性:
在全国率先通过地方立法优化外资企业登记流程。
在全国率先实施外国企业直接登记制度。
在全国率先实现“三个一件事+免申即享”服务链。