人民网记者 毛雷
编者按：
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,也是攻坚克难的拼搏之年。在万宁市委市政府的带领下，万宁干部群众拿出“脱贫攻坚不获全胜决不收兵”的干劲，全力脱贫奔小康。为展示万宁扶贫工作的成果及民生改善情况，人民网海南频道推出“脱贫攻坚万宁策”系列报道，讲述万宁脱贫攻坚故事，传播脱贫攻坚中最真实、动听的声音。
脱贫攻坚，在万宁是头等大事。
近年来，万宁把打赢脱贫攻坚战当做一项重要的任务来抓，以党建为引领，以产业就业为抓手，以激发贫困户内生动力为关键，创新扶贫方式，确保责任落实到位、政策落实到位、保障帮扶落实到位。截至目前，万宁建档立卡贫困人口10059户40822人已全部脱贫，30个贫困村已全部出列。2020年人均纯收入11513.6元，比上年同比增长25.8%，贫困发生率从6.76%下降到0。
这样耀眼的成绩背后，是万宁广大干部群众共同的努力和付出。
党建引领：
将党旗插在脱贫攻坚一线
49次！这是今年以来万宁召开市委常委会、市政府常务会、市委理论中心组会议、市打赢脱贫攻坚战指挥部会议研究部署脱贫攻坚工作的次数。
自精准扶贫工作以来，万宁市以党建为引领，组织动员各方力量聚焦脱贫攻坚，在队伍力量选配、考核评价、深化思想认识、加强基层党组织建设、壮大村集体经济、激发贫困户内生动力等方面下“功夫”。进一步强化抓党建促脱贫攻坚，完善脱贫攻坚战体系，由市委常委、副市长担任12个镇脱贫攻坚大队长的基础上，从人大、政协、法检两长等市领导中增派11名到各镇担任脱贫攻坚第一副大队长。同时，从市直机关、企事业单位中选派了65名第一书记、630名乡村振兴工作队队员驻村开展工作，成效显著。
党旗，始终在脱贫攻坚一线高高飘扬。
万宁市北大镇北大村是一个地处偏远的黎苗民族山村。这里设施落后、交通不便，贫困发生率一度高达70%以上，基本的用电都难以保障，是“十三五”省定深度贫困村。然而，就是这样一个典型的“穷乡僻壤”，在党支部这个基层堡垒强起来以后，发生了翻天覆地的变化。
如今，村委会陈旧的办公区已经被改建成党群活动服务中心。这里不仅可以办公，而且设有便民服务点、乡村图书室、退役军人服务站、新时代文明实践站、志愿者服务站等，并配套建有标准塑胶篮（排）球场、党建文化广场等。村委会广场变身为凝聚干群的“新堡垒”，党员们在这里学习交流，村民们在这里运动健身。
在万宁市委的大力支持下，北大村还创建了“红色北大”党建品牌，开办“红色北大”党课讲堂，创办《红色北大》期刊，开展“红色文化”“党员志愿服务”等活动，让党员群众在重温老一辈“北大人”的初心和使命中，增强自豪感、责任感和使命感，
此外，还修订了北大村《“三会一课”制度》《民主生活会制度》《主题党日活动制度》《民主评议党员制度》，创新“日程集中、议程分列”的“多会融合”模式，既解决了党员召集难的问题，又保证了组织生活制度的落实，党员干部经常聚在一起谈工作、谋发展，成为脱贫攻坚的先锋队。
思想问题解决了，脱贫就不是难事。北大村通过“党支部+合作社+贫困户”发展模式，因地制宜、科学谋划，着重高质量打造了黑山羊以及百香果特色种养殖业，2019年北大村村级集体年收入达54万元。与此同时，在特色产业的带动下，北大村人均收入从“十二五”末的2800余元增长到2019年的14554元，贫困户全部脱贫，走上了勤劳致富奔小康的新路。
“给钱给物，不如建一个好支部。”万宁着力在脱贫攻坚战斗一线考场检验和提升基层党组织组织力、以加强组织保障脱贫攻坚。2019年4月，市委组织部印发了《万宁市2019年软弱涣散基层党组织整顿实施方案》，共排查出软弱涣散村（社区）党组织41个。针对软弱涣散村（社区）党组织存在的问题，万宁实行市、镇、村三级领导干部包点联系和选派驻村第一书记，实现“强力外援”全覆盖开展整顿工作，不断推动贫困地区基层党组织全面进步、全面过硬，发挥好引领脱贫攻坚的战斗堡垒作用。
扶志扶勤扶技扶智军训活动
军训扶贫：
脱贫攻坚的创新之举
“当时真的没想到，这样的一个举措会在全国获奖。”万宁市扶贫办主任蔡子劲口中的“没想到”，指的是今年10月份公布的全国脱贫攻坚“组织创新奖”，万宁作为全省唯一获此殊荣的市县，依靠的就是扶贫军训的案例。
时间的指针拨回2018年。当时，万宁市扶贫办深入分析贫困群众内生动力不足的问题根源，结合本地实际，以“扶贫先扶志”为出发点，提出了“扶贫军训”的想法。
当年12月，万宁首批扶勤扶技军训活动开始，共有50名单身贫困男村民参加，年龄大多30岁至45岁之间。军训对象为什么是单身和男性？万宁市扶贫办的工作人员说，他们在走访时发现，大龄单身男性多思想观念落后、内生动力严重不足，意志也较其他贫困户薄弱，因此就从这一群体着手，以帮助他们成家立业为突破口，通过军训让他们树立正确的世界观，提高他们的脱贫信心。
队列训练、内务训练、体能训练以及消防技能、保安常识等培训，就是此次军训的内容。军训过后，这些原本萎靡不振的贫困户，就像换了个人。
军训结束后，万宁市山根镇立岭村脱贫户林先财顺利通过军训活动上的企业招聘，进入了派成铝业龙滚厂工作，“每天按时上下班，厂区离家近，能赚钱又能兼顾家庭，我一定会好好努力。”林先财激动地说。
“以前做一点活就觉得辛苦，参加军训后才发现，是我太懒。吃过的苦不能白吃，努力奋斗，才能过好自己的小日子。”参训前，万宁市礼纪镇新群村的贫困户陈恩诚每天睡到日上三竿，然后喝酒喝到太阳西下，一整天醉醺醺、无精打采。他抱着“体验生活”的态度参加训练营，像士兵一样接受训练。结营回村后的他从一名意志消沉、混日子的人蜕变为精神十足、努力上进的人。
万宁市扶贫办坚持“志智双扶”，将扶智工作与扶贫军训等活动紧密结合，加强贫困群众职业技能培训，不断提高贫困群众的自我发展能力。在军训训练营，白天由教官们组织体能训练，磨砺意志，树立信心；夜间则由当地政府组织的培训机构开展就业技能培训，包括电工、焊工、厨师、种植、养殖、保安、计算机、物业等，同时开展法治教育、政策宣讲等，让有就业创业意愿的贫困群众“零成本”轻松学技能。
同时，在“军训+就业”的基础上，通过“三个一批”， 即在贫困群众中培训一批业务骨干、培育一批中层干部、培养一批入党积极分子，为贫困群众勾画更加清晰的职业成长规划，让他们看到希望，生活更有奔头。
数据显示，自2018年12月首次开展军训扶贫工作以来，截至目前，万宁市共举办15期扶贫军训活动，有1553人参训，其中1262人在结业后实现了稳定就业，占比超过八成，贫困群众就业再离职的情况“断崖式”减少，转化效果较为明显。此外，通过军训等多种渠道带动贫困户就业，万宁有69人实现脱单，有13人成功组建了幸福家庭。
万宁市委常委、武装部政委周健表示，改变态度才能改变人生，通过军训，帮助贫困户们摆脱以往局限认知，开拓视野，学习技能，激发脱贫内生动力，做到“扶勤扶技扶志扶智”，让贫困户养成勤劳肯干的良好习惯和作风，提高贫困户脱贫信心和就业技能，为贫困户创造就业机会，这样的结果让人欣慰。
万宁北大镇北大村黑山羊养殖基地
特色产业：
发挥“造血”功能让脱贫可持续
11月3日上午，万宁市北大镇北大村在村委会会议室召开“创新产业模式、促进村民增收”暨联结脱贫户圈养黑山羊产业交流会。在交流会现场，万宁市福羊畜牧业有限公司负责人向第一批9户养殖户发放了羊羔回购款。据了解，第一批养殖户在不到10个月时间里，共生产羊羔230只，实现产值184000余元。“感谢党和政府的关心，也感谢驻村工作队和村干部们的帮助，让我们这些脱贫户也有了自己的产业，这是以前想都不敢想的事。”养殖户陈云超手里捧着厚厚的一沓钱，激动之情溢于言表。
近年来，万宁立足东山羊、和乐蟹、槟榔加工、特色山鸡等万宁特色产业，通过构建“合作社+党支部+贫困户”等产业发展模式，组建北大镇东山羊、长丰镇槟榔加工、三更罗镇特色山鸡等一批特色种养加工基地和100家新型农业经营主体，支持贫困户采取资本金入股、保底分红、订单生产等方式与企业或合作社建立稳定利益联结机制，组织产业帮扶项目105个，捆绑农村贫困户4481户17403人、农垦居贫困户135户491人，产业帮扶覆盖率100%。
万宁还在全省率先开发牛羊家禽、和乐蟹养殖保险等系列扶贫保险项目17个，全省首个完成贫困户天然橡胶价格（收入）保险全覆盖，为扶贫产业发展系上“安全带”。
“没想到农业保险帮了大忙，把台风带来的损失降到了最低！”今年的10月，造访海南的台风格外频繁，在以往这时候，海南省万宁市大茂镇种植户老唐就要开始为暴风雨天气给地里的农作物造成的损失开始揪心了，而且时不时还要到田里去看看受灾情况，但在购买了农业保险后，他总算能够睡个安稳觉了。
在农民农业产业被自然灾害严重摧毁或破坏后，谁来扶持群众来发展生产，帮助农民恢复“元气”？自从2017年以来，万宁市委市政府紧紧围绕产业扶贫这条脱贫攻坚的“生命线”持续发力，在海南省率先开展产业扶贫一揽子保险项目，通过“保险+产业+扶贫 ”的合作方式，为联结贫困户的新型农业经营主体提供农业保险，让扶贫产业项目在保险的保障下安全运作，为扶贫产业发展系上了“安全绳”，取得了良好的效果。
万宁市农业农村局副局长李娟表示，万宁市是海南著名的台风走廊，每年数个台风影响，算下来要刮走农业数千万元。正是因为有扶贫一揽子保险充分发挥在产业脱贫攻坚中的作用，才有效化解了农业生产发展的风险，进一步增强了扶贫型企业、合作社抵御风险能力。
“农业保险真的是让我们发展生产没有了后顾之忧。”万宁欧姐山寮鸡种养专业合作社理事长张辉透露，该合作社联结贫困人口119人，投保蛋鸡、种鸡及肉鸡10.65万只，保险保障金额为154.1万元，总保费接近11万元。
张辉也算了一笔账：财政补贴保费的90%即9.36万元，合作社自缴10%即1.04万元，截止2020年5月累计出险六次，共计赔付了26.03万元。在他看来，这是一笔十分划算的支出。
系上“安全带”的特色产业，让万宁的脱贫攻坚成效更好，成色更足。
就业扶贫：
自力更生，脱贫实现人生价值
“真的很感谢政府，如果不是政府这样帮助我们，我们一家人都不知道怎么往下过。”在大茂镇龙尾村委会北下田村，身患侏儒残疾的陈姆二眼噙着感动的泪水边照顾生病母亲边对记者说。
陈姆二今年29岁，家住大茂镇龙尾村委会北下田村，家里3口人均患有不同程度的病残。陈姆为从小就患了侏儒症，身高不足1米，属于一级残疾。唯一的弟弟眼睛看不见，属于二级残疾。父亲在陈姆二很小的时候便已经离世，靠着母亲一人艰难的拉扯着姐弟二人长大。2016年2月，母亲裴祝燕查出乳腺癌。因残因病，2016年，陈姆二一家被建档立卡列为贫困户。
2016年，建档立卡后，扶贫干部看到这个家庭的实际困难，多次开展帮扶慰问。陈姆二一家深切感受到了政府对她的关怀，她也一改往日郁郁寡欢的模样，打起精神撑起了整个家。她主动接过家里的生活重担，开始寻找力所能及的工作。2016年4月，她来到了小椰壳加工厂打工。
“每天上班工作，下班回家照顾生病的母亲，虽然很累，但是前所未有的充实。”陈姆二说，她永远都会记得2016年5月15号的那一天，她领到了人生中第一份工资时的激动心情。
清晨，天微微亮，陈姆二便早已起床，伺候患病在床的母亲吃完药，陈姆二便骑上自己的残疾人电动三轮车到厂里上班，坐定、调漆、上漆……已经工作三年的陈姆二对每一道工序都烂熟于心，“给椰壳制品上漆要格外细心，不仅要均匀还要美观。”陈姆二说起自己的工作也是头头是道。
2018年12月，陈姆二一家顺利实现脱贫，她说，这一切要感谢政府的帮扶，让自己有了重新开始的机会，能够靠自己的双手去摆脱贫困。现在每个月陈姆二能领到3000元工资，加上政府的各项补助和医疗报销，母亲看病难得以解决。
陈姆二的故事是万宁就业扶贫的一个缩影。
“一人打工全家脱贫”，正是基于这样的判断，万宁把就业作为重要的民生工程和打赢脱贫攻坚战的关键环节来抓。通过技能培训、引导就业、就业奖补、公益开发岗位等方式多措并举助推就业扶贫，实现零就业家庭的动态清零，确保所有具备劳动能力的建档立卡贫困家庭至少有1人稳定就业。
2016年以来，万宁共开展职业培训392期培训学员26134人，其中贫困人员11812人次，培训结束后对通过考核的学员颁发职业资格证或创业培训合格证书。截至2020年11月14日，万宁共举办专场招聘会92场，共有海南口味王、派成铝业、万宁小椰壳等520多家企业参加，提供农村劳动力适用岗位19123余个，求职人数达到29355余人次，达成就业意向5178人。
“脱贫攻坚任务艰巨、使命光荣，不获全胜决不收兵。同时，脱贫攻坚不是终点，我们将全力做好动态监测和帮扶工作，进一步加强扶贫领域能力和作风建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为海南自贸港建设贡献万宁力量。”万宁市委书记贺敬平说。
相关新闻：
