海南两会·代表委员话自贸港

深入实施河长制湖长制 促进水生态文明建设再上新台阶

 ——访海南省水务厅厅长王强

2021年01月28日15:49  来源:人民网-海南频道
 

人民网海口1月28日电 (记者 毛雷)当前,海南自由贸易港建设蓬勃展开。“十四五”期间,海南又将迎来发展黄金机遇期和重要窗口期。海南省水务部门将如何抓住千载难逢的发展机遇,在水生态文明建设方面助力自贸港建设?记者就此专访了海南省水务厅厅长王强。

记者:“十三五”期间,海南河长制湖长制实施和水生态文明建设取得了怎样的成就?

王强:“十三五”期间,河长制湖长制从“全面建立”到“全面见效”,全省3526条河流和1105座水库全部纳入河长制湖长制管理范围,省、市、县、乡、村五级河长湖长体系日臻完善。2018年9月30日《海南省河长制湖长制规定》颁布,11月1日正式实施,是全国首个河长制湖长制法律规定,全省各级河长巡河实现常态化、制度化。截至目前,全省2048名各级河长湖长和5858名河湖专管员在20名省级河长(含总河湖长)带领下,累计巡河12.4万人次。完成流域面积50平方公里以上的197条河流管理范围划定。

我们持续开展河湖“清四乱”专项行动,维护河湖良好生态。2018年3月全省开展了庆祝建省办经济特区30周年的“清河行动”,7月按照全国“清四乱”专项行动要求同步开展推进。2020年7月,省委、省政府主要领导签发第1号总河湖长令,明确要求河湖“清四乱”专项行动常态化规范化。截至目前,水利部暗访反馈、省级自查发现的537个问题已全部完成整改销号,其中2018年海南省是全国12个率先清理整治完毕的省份之一。

在全省河湖“清四乱”专项行动中,海南省共发现、解决问题6204个,清理非法占用河道岸线166.7公里,拆除违建134114平方米、违规种植大棚20413平方米,垃圾65409吨、水浮莲18000平方米、网箱养殖15141平方米。海口市对南渡江边长期占据河道河坝经营的11家餐饮店进行拆除,依法依规拆除横沟河侵占河道违法建筑2510平方米。在迈雅河流域生态修复项目中,组建临时党支部,以党建引领工作开展,顺利完成迈雅河流域沿线星罗棋布的养殖水塘清退,2200多亩的滨海生态湿地休闲区露出“真容”。东方市拆除历史遗留的3个废桥墩,清理混凝土和浆砌石226立方米;屯昌县清理拆除木色湖水上餐厅。

我们持续推进水生态治理与修复,改善水环境质量。2018年以来,全省列入国家考核的29条城市黑臭水体全部消除黑臭,海口市、三亚市入选全国黑臭水体治理示范城市,海口美舍河、鸭尾溪、大同沟、五源河荣登全国城市水体治理光荣榜,海口市荣获全球首批“国际湿地城市”称号,水体治理和湿地保护荣获2020年“保尔森可持续发展奖”。三亚市加快推进东岸湿地公园、宁远河、三亚河、龙潭河治理,积极做好“水文章”,取得显著成效。文昌市霞洞湖从黑臭水体治理对象变身为集生态、景观、休闲、健身为一体的市民休闲公园;翁龙水库通过开展污染源控制及水生态修复,水质类别由地表劣Ⅴ类逐步稳定达到地表Ⅲ类标准,满足饮用水水环境质量标准要求。加快推进城镇生活污水处理设施建设,10座敏感区域城镇污水处理厂完成提标改造,144座建制镇污水处理设施开工建设,新增污水处理规模38.6万立方米/天,新增污水管网3100公里。通过各方面的共同努力,全省地表水断面水质优良率持续达90%以上,17个国家考核的地表水断面水质优良率连续三年达100%。

我们持续高压打击非法采砂,坚决遏制河湖采砂乱象。省委省政府高度重视打击河湖非法采砂和“砂霸”行为,成立了以省长为组长的打击非法采砂实施综合整治专项行动工作领导小组,制定印发了《海南省打击非法采砂实施综合整治专项行动方案》,由省水务厅、省公安厅牵头组织开展河湖采砂专项整治行动和打击非法采砂违法犯罪专项行动,从严从快从重惩处河道非法采砂行为和严厉打击“砂霸”行动。

截至2020年12月,全省开展巡查67903次,查处、取缔非法采砂点2864处,查获采砂船只325艘,抽砂浮台2263个,铲车、挖机等1486部,各类运输车4474辆,行政立案854起,罚款1361.7万元。查办非法采砂类违法犯罪案件944起,抓获违法犯罪人员1954人,打掉“砂霸”涉黑涉恶犯罪团伙31个。大江大河、重点水域大规模、长时间的非法采砂现象基本遏制。

我们深入开展绿水行动,营造全民护水氛围。2020年,以开展一场专题研讨、一次专项行动、讲好一个河湖故事、打造一张河湖名片、评选一批最美河长、拍摄一部河湖宣传片“六个一”活动为抓手深入开展“绿水行动”,一批最美河湖长、最美河湖专管员、民间河湖长进入百姓视野,网络评选10条“最美家乡河”深入人心,海口市美舍河入围全国“最美家乡河”。海南周刊《江河潋琼州》《织水网 泽琼岛》特刊18个整版集中报道海南河湖生态和治理成果。成功举办“大美川泽 幸福海南”——海南省“绿水行动”河湖治理高峰论坛,邀请水利、生态环保等领域知名专家、学者,开展主旨演讲、圆桌讨论及经验分享,共商水生态文明建设,探索河湖管理新模式。

发挥民间河湖长模范作用,儋州、东方、琼中、屯昌、定安等地聘用“企业河长”“民间河长”“河小青”等,积极参与河湖巡查管理,强化企业责任担当,成效显著。海口市将政府服务热线12345与河湖长制信息管理平台实时联动、信息共享,接受群众投诉,回应群众关切,做到投诉问题30分钟内回应,案件处理率及办结率均达100%,受到群众好评,调动了群众参与河湖管理保护的热情。海口市11月8日东山非法采砂案件在12345市民热线受理后4天内将犯罪分子全部缉拿归案。 “河长制动漫宣传”“节水护水海南行”获第五届中国青年服务项目大赛专项赛三等奖。

记者:今年是“十四五”开局之年,也是海南全面深化改革开放和加快自由贸易港建设的关键之年。今年乃至“十四五”期间,在水生态环境保护方面有哪些计划?

王强:“十四五”期间,我们将把保护得天独厚的生态环境作为海南的“国之大者”,全面加强河湖生态保护修复和治理,统筹发挥各方治理合力,推进中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改到位,进一步提升河湖治理保护水平,加快打造“一河一景”美丽河湖,“还河于民、还绿于民”,打造水清岸绿的市民休憩空间,让城市和乡村更加灵动、更加美丽,不断增强人民群众获得感、幸福感。

深化河长制湖长制实施方面:我们将完善工作机制,压实河长湖长责任,基本完成农村河湖管理范围划定工作,编制重要河湖岸线保护与利用规划,建立河湖管理标准化数字化动态化台账。加强部门和地方协同联动,积极发挥民间河长作用,形成河湖治理上下联动、左右互动、齐抓共管的合力。持续实施“绿水行动”,常态化规范化开展河湖“清四乱”。推进河湖行政执法与刑事司法的衔接,持续严厉打击非法采砂等破坏河湖行为。开展河湖健康评价,结合水利风景区建设,推动打造美丽幸福河湖“典范”。

加大水生态保护修复方面:我们将合理确定河湖生态水量和重要控制断面生态流量,落实泄放条件,严格管理措施。全面禁止新建小水电项目,继续推进小水电清理整治,逐年分批对现有小水电站有序实施生态化改造或关停退出。推进南渡江水系廊道生态保护修复,对万泉河部分重点河段进行生态化改造,高品质实施松涛东干渠儋州市那大镇段改线工程。巩固海口、三亚等城市黑臭水体治理成效,推动实现水体长治久清。

完善城镇生活污水处理设施方面:我们将继续推进城中村、老旧城区和城乡结合部的污水收集管网建设,基本消除管网空白区,同时着力补上“毛细血管”,提升污水收集效能。开展城市污水处理厂“一厂一策”系统化整治,提高现有设施运行效率。按照“厂网并重、分组分格”的原则,科学确定城镇污水处理厂布局规模,合理规划建设污水收集管网,协同推进污水处理设施建设。统筹污泥处理设施建设,推进污泥无害化处置和资源化利用。

传承弘扬先进水文化方面:我们将推进水工程与水文化有机融合,在水工程设计中体现先进设计理念和美学意境,展示建筑美感,提升文化内涵与品味,做到建一处水务工程,多一处美丽风景。积极发展“水务+旅游”,打造一批精品水利风景区、水利科普示范园、水文化基地和展示平台。深入挖掘传统水文化价值,推进水文化遗产保护,讲好海口严塘、亭塘水陂等“海南都江堰”的治水故事,延续历史文脉,坚定文化自信。开展群众性水文化娱乐健身活动,丰富人民群众的亲水体验。

(责编:蒋成柳、王庆芳)

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