這項案例是海南自貿港加緊推進核心政策落地的典型。該案例率先在洋浦保稅港區實行加工增值內銷免關稅政策,創新配套政策機制、監管系統平台和企業服務模式,上下聯動推動政策逐步優化,部門橫向協同做好政策落地服務,將試點政策從洋浦保稅港區拓展到省內綜合保稅區、洋浦經濟開發區等重點園區、再擴大到海南島全島,審核權限由國家部委下放海南省。
首創性:
充分發揮政策先行先試經驗,率先建立從政策適配、試點申報、審核備案到業務落地全流程高效服務鏈條,屬於全國首創。
開發企業服務系統平台,創新業務申報模式,屬於全國首創。
率先試點在非重點園區的非AEO企業開展加工增值免關稅業務,屬於全國首創。
這項案例聚焦企業特許審批實際業務需求,率先試行進境植物繁殖材料特許審批新模式,構建種用植物引進跨部門聯動工作機制,有效破解了企業使用非財政資金開展科研活動辦理特許審批引種的堵點難點,推動全國企業特許審批引種首單業務落地,健全了企業特許審批引種制度體系。
首創性:
“認可園區出具的科研立項証明作為特許審批申請要件”屬於全國首創。
“建立健全企業特許審批制度體系”做法屬於全國首創。
這項案例通過部省協同、上下聯動,率先在海口綜保區試點“電子標簽”通關、“先入區后報關”、“免保銜接”等系列創新舉措,在進口、通關入區、配送流轉等環節對離島免稅品開展監管服務創新,有力提升了免稅品監管效能、免稅品銷售便利化和消費者購物體驗,有效加強了“套代購” 風險防控,促進境外消費回流,助推免稅產業發展。海關總署將“免保銜接”業務模式面向全國綜合保稅區進行了復制推廣。
首創性:
試點實施離島免稅化妝品電子標簽屬全國首創。
實施“免保銜接”業務屬全國首創。
這項案例通過建立邊檢誠信管理機制,推行“重大活動+特色產業+X”邊檢定制化服務模式,打造“一站式”聯合查驗通關流程,構建以科技賦能的高效監管體系,有力保障了移民管理服務和海上多元形態產業便利通關。國家移民管理局對海南邊檢機關主動跟進國家發展戰略、推動移民管理服務政策制度創新的做法給予通報表揚。
首創性:
建立保障“重大活動+特色產業+X”國際活動的綜合型服務管理制度屬於全國首創。
以模型技戰法為主導的港區無感管理模式屬於全國首創。
海南邊檢機關承擔口岸落地簽証職能屬於全國首創。
這項案例聚焦企業發展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現不便利等問題,搭建海南省企業綜合服務平台(企業碼),創新構建政策智能匹配兌現、企業服務專員對接、智慧監管服務、信用審批修復等企業“一碼通全島”服務體系,圍繞企業關注的審批、融資、征信、監管等領域實現“亮碼辦事”,為企業提供精准化、個性化服務。該案例被國務院列入優化政務服務推動“高效辦成一件事”典型經驗面向全國推廣。
首創性:
創新推出“信用+審批”服務機制屬全國首創。
創設“政企約見”“涉企活動統籌監測”服務企業品牌屬全國首創。
建立企業服務專員精准包聯閉環工作機制屬全國首創。
這項案例率先在全國推行港澳非自然人投資者主體資格証明簡化版公証文書,推動部分外資企業登記全程電子化辦理,簡化外資企業設立登記材料、事項和流程,實施外國企業直接登記制度,構建企業開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務鏈,為外資企業在海南高質量發展創造良好環境。國家市場監管總局對該創新做法給予充分肯定。
首創性:
在全國率先通過地方立法優化外資企業登記流程。
在全國率先實施外國企業直接登記制度。
在全國率先實現“三個一件事+免申即享”服務鏈。