建設更高水平智慧海南、平安海南

　　三月十二日，在海南社會管理信息化平台指揮大廳，工作人員正在進行綜合管控系統操作。本報記者 張茂 攝

　　編者按

　　為深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，推進海南社會治理體系和治理能力現代化，保障海南自貿區自貿港建設，省委決定建設服務實戰的社會管理信息化平台，並將平台列為2019年12項自貿區自貿港建設制度創新工程之一。目前，該平台已初步投入實戰化運行。

　　本報今起推出“聚焦海南社會管理信息化平台”系列報道，全面報道社管平台建設的背景意義、建設進展、功能作用，展現海南省以制度創新為核心，不斷提升自貿港背景下風險防控能力和水平的努力和成就。敬請關注。

　　社會治理工作事關人民安居樂業、事關社會和諧穩定，事關黨和國家長治久安。

　　如何應對自貿港建設對社會治理領域帶來的風險與挑戰？面對這一重大課題，海南省大力加強和創新社會治理，社會管理信息化平台應運而生，並初步建成投入實戰化運行。

　　海南省深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，2018年11月以來，按照黨中央國務院的決策部署，以信息化、智能化為支撐，加快推進社會管理信息化平台建設，不斷提升海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設過程中的社會管理水平，努力推動社會治理體系和治理能力更上新台階。

　　構建三道防控圈

　　織密全方位立體防護網

　　2月19日上午9點，在海南社會管理信息化平台指揮中心，一場立足海南自由貿易港建設背景下反走私實戰要求的演練正在緊張進行。

　　這次大規模演習以反走私執法真實案例為場景，結合疫情管控工作，以海陸空協同找船、找車、找人為行動目標，綜合檢驗社管平台反走私軟硬件系統功能及“聯合感知、聯合研判、聯合處置、聯合評估”的工作機制。

　　演習中，來自全省公安（海岸警察）、緝私、海警、邊檢部門與各市縣的2000多名反走私執法勤務人員、綜治干部、基層網格員通過各種感知手段，及時將核查視頻圖像等信息向指揮中心反饋，經過3個晝夜連續作業，完成全部演練科目。

　　演練結束后，評估組專家一致作出平台已初步具備實戰化能力的評估意見。

　　社管平台具備實戰化能力對於保障海南自貿區自貿港建設大局具有重大意義，將大幅提升海南社會管控和服務能力。

　　2018年11月23日，省委決定建設切實服務實戰的社會管理信息化平台，將平台列為2019年省委十二項制度創新的“一號工程”。省委書記劉賜貴多次就社管平台建設運行情況進行調研，並明確指示，要堅持用最領先的理念、最先進的技術、最前沿的標准、最經濟的成本建設統一的大數據平台，實現信息互融互通和高效應用。

　　一年多來，在“全省一盤棋、全島同城化”先進理念的引領下，海南省按照總體推進、分步實施、共建共享、創新引領的方式，以資源整合為主線，匯聚全省各類信息資源，扎實推進海南社會管理信息化平台建設，先后制定出台一系列規劃設計文件和《海南社會管理信息化平台值班運維工作規范》《海南社會管理信息化平台市縣級平台建設方案》等制度規范，確保平台高質量高標准建設。

　　省長沈曉明指出，放得開，首先要管得住，探索建設中國特色自由貿易港對海南反走私工作提出了更高要求。為此，在推進平台建設過程中，海南省圍繞人員、車輛、船舶、低慢小飛行器、物流、資金流、信息流等監管要素，統一規劃、統一標准、統一建設，通過接入多種前端感知手段，進一步匯聚全省各相關廳局、企業的數據資源，實時掌握全省宏觀態勢並開展大數據分析，初步形成近海、岸線、島內三道防控圈。

　　目前，平台已實現24小時全天候值守，實時對可疑目標進行識別監管，統一指揮、聯勤聯動處置，實現對打擊走私、海上救援、突發事件應對以及海上交通安全的預警和處置，切實以強有力的技術手段，為海南自由貿易港建設營造安全的政治環境、穩定的社會環境、優質的營商環境。

　　以數制“疫”

　　助力精准分析、智能高效防控

　　“輸入新冠肺炎患者名字，即可追蹤到其乘坐車次、航班號等信息”……新冠肺炎疫情發生初期，社管平台依托省公安廳公安大數據平台數據資源優勢，第一時間開發上線疫情管控功能模塊，准確分析發現疑似病例和密切接觸人群，從防輸入和防擴散兩個方面支撐疫情防控工作。

　　疫情信息採集是疫情防控的重要工作，社管平台迅速在社管App中增加入戶採集、疫情上報等模塊。網格員、基層干部上門採集信息，隻需要打開手機中的社管App，點開入戶採集功能就可輸入身份証號、與重點地區人員關系、涉重點地區行程、接觸人員等信息，大大提高了信息採集效率。

　　社管App中的疫情上報功能，則需要網格員和基層干部重點採集各地疫情防控措施、疑似人員、哄抬物價、不按規定防護等信息，同時后台的各級管理部門可分類統計，及時查漏補缺，發揮社管平台聯勤聯動高效協同機制，快速處理。

　　針對進出島人流、貨物、車輛等重要信息，社管平台通過接入相關數據實現實時監測，並能夠及時將重點關注目標信息、輔助決策信息等推送給防疫部門，為相關部門核查提供信息支持。

　　社管平台綜合樓項目是重要的基礎性工程，項目開工后以“平均5天一層樓”的速度，將土建工程工期從540天壓縮為150天，充分體現了海南“速度”。特別是疫情期間，在做好防護的基礎上，全體施工人員和技術人員放棄休假，加班加點施工，為社管平台長期、高效運行提供了堅實保障。

　　抗擊疫情是檢驗社管平台實戰能力的第一次“大考”，省委政法委組織科研人員在平台基礎上，迅速研制上線疫情問答、疫情播報、密切接觸者查詢、“車輛疫查清”等專項服務，增加入戶採集、疫情上報等多個模塊，充分利用大數據助力信息收集和排查，為海南省疫情防控工作作出重要貢獻。

　　整合前沿科技

　　打造社會治理智能化平台

　　2019年11月8日，來瓊旅游的付先生報警稱放在大巴車上的相機被盜，海口市公安局秀英分局石山派出所民警迅速開展調查取証，並利用視頻截圖開展走訪辨認，當天下午就將嫌疑人鄭某抓獲。

　　能夠迅速破案得益於該轄區將公安“天網工程”“雪亮工程”、社會視頻監控三類視頻資源全部接入派出所和駐村警務室指揮平台，實現轄區村庄、道路、景區、民宿等視頻監控“全覆蓋”。

　　“雪亮工程”作為島內防控圈核心要素，是社管平台的重要組成部分。近年來海南省大力整合視頻監控資源，進一步推動綜治中心、“雪亮工程”、網格化服務管理“三位一體”新機制建設，該項工作作為2019年海南自貿試驗區制度創新案例對外發布。

　　據統計，目前海南省已建成各級綜治中心2838個、“雪亮工程”4萬多路﹔同時，大力配備專（兼）職網格員，網格化服務管理已基本實現全覆蓋。此外，通過開發社管App，組織各相關單位通過App建立常態化聯動機制，目前已注冊網格員9919人，能夠實時收集網格員反饋的信息。

　　3月9日，省委政法工作會議明確提出將“三位一體”進行升級，加快推進綜治中心、社管平台、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設。其中社管平台建設方面，將加快推進“雪亮工程”建設，加強與公安“天網工程”、武警智慧磐石工程等系統融合對接、盤活、整合現有視頻資源和補點建設相結合，不斷提高預測預警預防能力，建立完善與自貿港建設相適應的基層社會治理服務體系。

　　省委常委、政法委書記、社會管理信息化平台建設領導小組組長劉星泰表示，下一步，海南省將以社會管理信息化平台建設為抓手，推動5G、大數據、人工智能、區塊鏈等前沿科技與市（縣）域社會治理深度融合，將社會管理信息化平台建設成為大整合、高共享、深應用的社會治理智能化平台，為實現“一線放開、二線管住”目標和營造法治化、國際化、便利化的營商環境提供堅強保障。（本報海口3月12日訊）