瓊中：以奔跑者的姿態跑出“加速度”

　　縣委書記徐斌調研重點項目建設情況。林學健攝

　　5月28日清晨，天邊剛剛泛起魚肚白，瓊中中學創建省一級學校建設項目現場，就已出現了建筑工人忙碌的身影。

　　“我們從3月初開始正式復工復產，通過增加機械和工人，制定倒排工期表，正努力趕上工程進度。”該項目施工方負責人邢益運介紹，按照目前的進度，預計今年6月即可實現竣工驗收。

　　搶進度，是近一段時間瓊中各大重點建設項目施工現場的“關鍵詞”。

　　自復工復產以來，瓊中以奔跑者的姿態，抓緊抓實項目建設、招商引資、市場主體培育等重點工作，通過實施超常規的舉措，正努力把時間搶回來、損失補回來、影響的工期奪回來。

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　　落實要素保障全力抓項目

　　5月16日，瓊中縣委、縣政府主要負責人與相關職能部門有關負責人在該縣新城區道路工程項目工地跟蹤督查施工進展。將項目施工圖紙鋪開，縣委書記徐斌拋出一連串問題——“項目進展完成了多少？”“職能部門與施工單位是否做好了協調對接？”……

　　不遠處，一輛輛運輸車輛來回穿梭運送土石方，機械轟鳴間，一條條寬闊筆直的路面雛形初現。

　　這一天，徐斌帶隊深入新城區道路工程項目、縣中醫院異地新建二期項目等多個在建重點項目建設工地，找短板、問進度、出思路，現場辦公為項目“把脈問診”。

　　幾乎是同一時間，縣長王瓊龍率隊趕赴湖南省，馬不停蹄地考察走訪了“皇爺”“小龍王”等多家檳榔精深加工企業，用“上門招商”代替“坐等招商”，主動對接企業需求，尋找雙方合作機會。

　　黨政“一把手”密集行程的背后，是瓊中爭分奪秒抓項目、鉚足干勁促發展的工作常態。

　　瓊中成立了由17個黨政機關、職能部門及企事業單位組成的重點建設項目復工工作領導小組，全面落實一個項目、一個分管領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工作日期、一竿子插到底的“六個一”工作機制，確保復工復產跑出“加速度”。

　　“我們3月中旬時想復工，但工人、物資都不到位，將情況向主管部門反饋后，工作人員很快送來防護物資，並緊急組織了一批本地勞動力過來，工人緊缺難題得以解決。”在瓊中城北片區城市商務綜合體項目現場負責人吳慶紅看來，多虧了政府貼心的“保姆式”服務，才讓他們得以順利復工復產，預計今年年底該項目商業部分即可竣工營業。

　　早在2月24日，瓊中便出台關於支持重點企業復工復產的“惠企5條”。3天后，“惠企方案”又得以進一步細化，補充了提供培訓、返還失業保險、社保減免等舉措，並將范圍擴大至全縣各類企業。

　　“我們第一時間摸排企業需求，同時設立項目督查專班，服務專員靠前服務。”縣發展改革委主任覃海龍介紹，通過以督促戰的方式，縣裡25個重點項目於3月底全部復工，其他項目推進也總體順利。

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　　用超常規措施打造一流營商環境

　　因陷入征地補償糾紛，位於瓊中縣城的營根洋舊城改造項目一度停擺。

　　針對企業反映的難點與堵點，縣委書記、縣長及分管領導多次召開專題會，把問題攤開，逐個解決。

　　幾場專題會后，營根洋舊城改造項目負責人夏楠發現，縣領導和各職能部門負責人開始隔三岔五往項目工地上跑。“鄉鎮、財政部門幫忙解決補償款發放問題，住建部門實時跟蹤處理項目報建各項手續進展情況，很多事情他們比我們自己還上心。”夏楠說，得益於政府的強化督辦、靠前協調，目前項目建設總算步入正軌。

　　企業經營過程中遇到的難點、堵點，是政府優化營商環境的切入點。拿出刀刃向內、勇於自我革命的精神和魄力，瓊中不僅動員全縣上下進一步轉變觀念、改進作風，更敢於打破條條框框的束縛，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題。

　　不久前，在省委、省政府出台43項超常規措施的基礎上，瓊中結合自己實際，進一步完善和細化方案，從加快推動項目前期工作、優化項目建設管理、降低項目用地成本、切實降低企業融資成本、持續優化園區發展環境等方面著手，起草了25條超常規措施。

　　“就在上周，我們剛剛和國奧控股集團股份有限公司簽約，將引進體育培訓、康復療養、酒店度假、休閑娛樂等旅游配套產業項目，實現‘體育+文化+度假+旅游’的鄉村多元化和深層次開發。”瓊中招商事務中心副主任王熹介紹，目前該縣共有26個項目正在洽談中，其中10個項目已正式簽約，招商工作進展順利。

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　　布局綠色產業鏈與科技生態

　　從海榆中線驅車進入瓊中，途經灣嶺時會看到一片片廠房正拔地而起，這裡是正在建設中的海南中部（瓊中）綠色產業園區，也是瓊中展示優良營商環境的一張新“名片”。然而當大家都在全力以赴趕工期、搶進度的時候，海南中部（瓊中）綠色產業園區卻反其道而行地“慢”了下來。

　　“過去由於交通不便、區位優勢不突出，起初幾年園區能吸引到的多是木材加工、倉儲類企業，呈現出高耗能、低效益、低質量、高排放的產業特征，這顯然與我們的初衷背道而馳。”海南中部（瓊中）綠色產業園區管委會黨組書記、常務副主任李海陽說，為加快產業轉型升級的步伐，近年來該園區一直按照“退出一批、整合一批、轉移一批、提升一批”的要求，在“破”與“立”上做文章，不斷為新動能騰出發展空間。

　　5月初，一場戰略規劃與實施咨詢專題會在瓊中召開。會上，海南中部（瓊中）綠色產業園區邀請德勤咨詢<海南>有限公司，就園區內的灣嶺農產品綜合物流園進行了產業規劃、機制體制改革規劃、投融資規劃等方面的交流探討。

　　德勤咨詢建議，瓊中可以基於園區的功能定位和發展目標，以園區現有產業為基礎進行橫向、縱向拓展，形成“1+4+X”的產業規劃布局，即“以特色農產品為核心，通過有機種養、精深加工、物流倉儲、自由貿易四輪驅動，打造綠色產業鏈與科技生態”，以“龍頭”“獨角獸”“產業基金”三大抓手實現產業導入，將園區打造成為海南頂尖、國內一流、服務“一帶一路”的綠色生態產業園。

　　這與瓊中縣委、縣政府的思路不謀而合。縣委負責人認為，灣嶺農產品綜合物流園擁有獨特的區位優勢、資源稟賦和政策支持，要認清園區的特色、特點、優勢，做好園區長遠發展規劃。而立足於縣情實際與資源優勢，進一步聚焦主導產業，強化集群化招商，正是園區未來的發展方向。

　　記者了解到，正是被這一幅藍圖吸引，目前共有10余家企業表達了入園落戶意向，涉及農產品深加工、現代物流、高新技術等領域，綠色生態產業集群效應初顯。（李夢瑤 毛景慧）