全力推动高质量发展 争创自贸港绿色发展典范

人民网海口1月28日电 （记者 毛雷）当前，海南自由贸易港建设蓬勃展开。“十四五”期间，海南又将迎来发展黄金机遇期和重要窗口期。围绕自贸港建设，保亭将如何抓住千载难逢的发展机遇？记者就此专访了保亭黎族苗族自治县委书记王昱正。

记者：自贸港建设是海南千载难逢的机遇，在海南自贸港建设的过程中，保亭依据自身条件和优势，有着怎样的定位？

王昱正：保亭将在建设国家生态文明试验区中勇于担当、在建设国际旅游消费中心中积极作为，在守好“绿水青山”的前提下全力推动经济高质量发展，争创海南自贸港绿色发展典范。

记者：“十三五”已经收官，在过去五年，保亭发生了哪些翻天覆地的变化，经济社会发展取得了哪些亮点？

王昱正：“十三五”时期，保亭主要取得以下六个方面的成绩：

一、脱贫攻坚战取得决定性胜利。44个贫困村脱贫出列，建档立卡贫困户6631户26428人全部脱贫，实现建档立卡贫困户动态清零。2020年，农村居民人均可支配收入达14067元，“十三五”期间年均增长10.02%。

二、自由贸易港建设有序推进。“1+N”政策体系、海南自由贸易港建设早期政策有序落实。

三、新冠肺炎疫情防控取得重要阶段性成果。建立“三级书记齐抓防控”指挥体系，出台一批纾困惠企、支农扶贫等政策，推动全面复工复产复市复学。

四、实现经济平稳健康发展。“十三五”期间，保亭严控房地产发展，房地产税收占地方税收比重大幅降低约30个百分点；房地产投资占固投比重大幅降低约28.5个百分点。各项经济指标稳步提升，三次产业比重调整为35.3:10.7:54.0。旅游业提质增效，获评“国家首批全域旅游示范区”称号，入选“中国最美县域”，建成美丽乡村48个。热带特色高效农业做强做优。“五网”基础设施提质升级，结束保亭不通高速历史；成为全省首批全光网建设达标市县；完成电网提升三年行动计划；燃气管线加快推进，“气代柴薪”项目稳步实施。

五、社会民生持续改善。“义务教育发展基本均衡县”通过国家评估认定，引进首都师范大学托管保亭新星中学、新星慈航小学。引进省第三人民医院全面托管县人民医院，开工建设县中医院，基层医疗卫生机构标准化建设加快推进，组建保亭县医疗集团，推动形成县域医共体战略合作。改造农村危房5958户，顺利完成138户棚户区改造，建成投用2个保障性住房小区，住房保障能力显著提升。“扫黑除恶”成效显著，案件（线索）办结率100%。禁毒三年大会战取得重大成果，全县吸毒人口占比降至0.62‰，排名全省前列。安全生产态势持续向好，连续五年获评全省安全生产目标责任考核先进单位。社会文明大行动深入开展，2次通过国家卫生县城复审，建设提升文明生态村448个，占全县自然村总数的95%；挂牌成立县级新时代文明实践中心、9个文明实践所和60个文明实践站。民族团结进步事业繁荣发展，荣获“全国民族团结进步创建示范县”称号。

六、生态文明建设迈上新台阶。配合完成海南热带雨林国家公园面积划定工作，启动生态移民搬迁。“禁塑”工作全面启动。持续推进生态环境六大专项整治，坚决打击“两违”建筑，深入实施生态环境损害责任追究、排污许可、河长制、湖长制、林长制等制度。中央环保督察、生态环境百日大督察反馈问题整改成效显著。全县生态环境质量总体保持优良，获评“国家水生态文明城市”，入选全国生态综合补偿试点县。空气质量持续保持优良，排名全省前列。地表水水质100%达到或优于Ш类标准。化学需氧量、氨氮、二氧化硫实际排放量约束性指标完成率达到100%。

记者：今年是“十四五”开局之年，也是海南全面深化改革开放和加快自由贸易港建设的关键之年。按照海南自贸港分步骤分阶段的推进节奏，保亭今年将推出哪些重大举措和重大政策，确保开局有新气象、新面貌。

王昱正：我们将把加快推进海南自由贸易港建设摆在首要位置，按照海南自贸港分步骤分阶段的推进节奏，着重抓好以下三方面的工作：

一是扎实抓好政策落实。持续推进《海南自由贸易港建设总体方案》、“1+N”政策体系等政策的落实落细，充分利用网上督查系统，加大对政策落实的跟踪督办力度。坚持“小步快跑”，保持久久为功的耐性，看准一步迈一步，干一件成一件，蹄疾步稳的推动自贸港建设。

二是发展壮大实体经济。在旅游业方面：提升呀诺达、槟榔谷、七仙岭三大特色景区品牌，推动极乐汤品牌温泉酒店、享水谷共享农庄开业，加快推进呀诺达Discovery探索谷、“保亭七彩世界”综合旅游景区、雅布伦品牌总部大厦等项目开发建设，大力支持神玉岛文化旅游区创建4A级景区；开发一批本土特色旅游商品，开工建设步行街、美食演艺一条街，培育打造旅游夜间经济；继续引进农业龙头企业，培育本土农业企业，建设农产品产供销一体化平台等。

在现代服务业方面：发展家政服务、医疗健康服务、会展、现代文旅服务以及水利、环境和公共设施管理等服务产业；加快电子商务发展，完善县电子商务中心建设，建成县乡村三级电子商务服务网点51个，实现电子商务乡镇村全覆盖。

在高新技术产业方面：积极引进高科技企业，努力实现高新技术产业发展“零突破”。

三是加快推动项目建设。大力开展招商活动，着力引进一批重大项目。积极培育有发展潜力的项目和本土企业。坚持“项目为王”理念，推动项目清单化、清单责任化、责任目标化，以扭住不放的韧劲抓项目建设。加强项目监管，积极谋划项目。

记者：如何做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接？

王昱正：我们将聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将从以下两方面入手：

一、巩固拓展脱贫攻坚成果。继续实施扶贫资金保障等政策，投入力度不减、帮扶队伍不撤；健全防止返贫监测帮扶机制；加强资金资产管理，确保扶贫资产持续发挥防止返贫作用；继续加强志智双扶，进一步激发低收入群众致富的内生动力。

二、全面推进乡村振兴。一是精准施策，坚持开发方针，开展产业帮扶，由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，要着力发展壮大村集体经济。二是扎实推进农村生态文明建设，深入推进厕所革命、生活垃圾分类处理和农村生活污水治理，提升农村人居环境。三是持续深化乡风文明行动，提倡勤俭节约，倡导移风易俗，引导各村进一步完善村规民约，建立健全村民议事会、红白理事会、道德评议会等群众自治组织。四是持续推进农业农村农垦改革，推进农场各项事业发展，完善基础设施建设，确保垦区居民平等享受基本公共服务。五是大力开展乡村建设，扎实推进新一轮实用型村庄规划修编工作，以规划引领美丽乡村、共享农庄建设；加大乡村光纤网络、电、路、气、水、物流等基础设施建设力度，不断完善农村基础设施和公共服务设施。六是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善“一核两委一会”乡村治理机制，推进乡村治理；扎实抓好村级换届工作，选优配强村（社区）“两委”班子。

记者：满足美好生活需要是以人民为中心的落脚点。保亭如何将发展的成果惠及群众，今年将有哪些民生礼包？

王昱正：我们将坚持“为人民服务”，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，持续改善民生福祉。

一是稳控物价。继续落实好“菜十条”措施；持续推进常年蔬菜种植基地建设，新建农贸市场和农副产品批发市场，增设平价销售点；加强市场监管，维护市场公平秩序；完善蔬菜外地调运机制，拓宽蔬菜供应渠道。

二是促进就业创业。加强重点就业群体的支持，帮助残疾人、零就业家庭实现就业；开展技能培训6300人次以上；稳定增加就业岗位，扩大公益性岗位安置力度；发挥好小微企业就业主渠道作用；推进创业孵化基地落地建成。

三是保障住房需求。坚持“房住不炒”的定位，租购并举，启动安居型商品住房建设，改造老旧小区10个以上。

四是推动教育卫生文化事业发展。在教育方面引进培养“好校长、好教师”30名；建设县级卓越校长、教师工作室项目；力争保亭中学成功创建省一级学校；以保亭中学5G智慧校园建设为试点，提升教育装备配备及应用水平，增强教师信息技术应用能力。在医疗卫生方面加快构建保亭县城乡一体化医联体，加快推进中医院、基层卫生服务机构标准化建设、“7+3”项目建设工作进度；继续引进“好院长、好医生”；持续开展爱国卫生运动，建设卫生（健康）村镇11个。在文化事业方面，大力弘扬黎苗特色文化，加大非遗的保护与传承力度，完善县、乡（镇）、村三级文体设施服务体系。

记者：今年是“十四五”开局之年。请您介绍一下保亭“十四五”期间的发展方向。

王昱正：展望“十四五”，我们信心十足、豪情满怀。在这里我主要介绍一下保亭“十四五”期间生态、旅游、热带特色高效农业三个方面的发展方向。

一是争创国家生态文明建设示范县。我们将扛起建设国家生态文明试验区的使命担当，落实落细各项政策安排。加快建设森林城市，全面“禁塑”，推广新能源交通工具。健全生态文明体制机制，探索建立生态环境保护长效机制，进一步完善河长制、湖长制、路长制、林长制等管护机制。强化生态环保领域监管执法，构建强大的监督体系。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制，树立绿色低碳发展为导向的政绩观，将生态文明建设纳入领导干部考核重要内容，列入绩效考核评价体系。持续加强生态环境治理，深入打好污染防治攻坚战；扎实开展河湖“清四乱”，确保主要河流湖库水质、城镇集中式饮用水水质保持优良；推进农村生活垃圾分类及资源化利用试点项目和县城区垃圾分类试点工作；强化生态环境保护与修复，科学开展山水林田湖草一体化保护和修复，大力开展植树造林，提升雨林生态功能。

二是勇做建设国际旅游消费中心的奋进者。我们将在成功创建首批国家全域旅游示范区的基础上，持续推动旅游业提质增效。发展壮大多种旅游业态。积极开展招商引资，着力丰富森林康养、气候康养、温泉康养等旅游业态。加大精品旅游路线、旅游项目开发力度，加快打造三道文化旅游产业园区。大力发展夜间经济，办好丰富多彩的节庆、体育、文化活动，提升旅游吸引力。着力引进一批国际知名酒店品牌落地保亭，提升保亭游客吸纳力。大力发展山地户外运动，引进系列国际赛事品牌，建设极限运动培训学校、国家登山健身步道以及具有滑板、攀岩等配套设施的极限运动基地。进一步完善和提升全域旅游景区、交通、集散、驿站、导览等软硬件服务水平，全面推进公共场所外语标识标牌规范化、标准化建设，提升全民旅游服务意识与服务水平，打造高水平旅游服务支撑体系。盘活乡村闲置房屋土地资源，支持发展度假和康养型民宿。再建设一批美丽乡村，扎实推动共享农庄建设。进一步健全旅游消费监管、投诉、诚信体系建设，营造一流消费环境。进一步提高“吃住行游购娱”六大要素供给水平。

三是扎实推动农业规模化、产业化、品牌化发展。我们将持续深化农业供给侧结构性改革，将热带特色高效农业打造成为支撑保亭发展、推动乡村振兴的重要支柱产业。鼓励种养殖业向规模化、产业化、品牌化发展，调整优化特色农业种植结构，促进农业经济提质升级。落实藏粮于地、藏粮于技战略，提升耕地力水平，推进高标准农田建设；建好管好农田水利灌溉设施，改善田间灌溉排涝“最后一百米”，提高农田有效灌溉率。在种植业方面，推广种植热带特色中草药，加快打造南药生产基地；做大做强冬季瓜菜；增加橡胶、槟榔、椰子产值；扩大红毛丹、榴莲、菠萝蜜、百香果、黄秋葵等特色果蔬种植面积；发展壮大花卉、魔芋、种菌等产业，构建产业特色明显、优质高效和持续增长的品牌农业框架。在养殖业方面，加快培育和引进大中型畜牧业龙头企业，建设规模化、标准化养殖场，推动什玲鸡、六弓鹅、毛感鸭等产业现代化发展。在加工销售方面，继续引进农业龙头企业，打造加工、储藏、冷链物流、交易等一体化的产供销平台；加强农村电商服务体系建设，构建县、乡（镇）、村三级农产品运销实体网络，拓宽农产品销售渠道。在服务保障方面，鼓励支持农业相关科技成果转化；织密动植物疫情防控体系；加大农产品质量安全监管力度；加强“两品一标”认证和申报地理标志产品保护；加大品牌农业推广宣传力度，不断提高农业质量效益和竞争力。