服务和推动人大代表履职 海口秀英区这样做

近年来，海口秀英区坚持以人民为中心的发展理念，坚持“干”字为先、“实”字当头，积极探索，勇于创新，把建设代表履职阵地作为推进代表联系服务群众的基础性工作，先后建成镇街“人大代表之家”8个、村（居）“人大代表之家”28个，并在此基础上整合资源、改造提升，建成镇街代表联络站8个，村居连片打造代表联络室23个，代表志愿服务站、代表普法室、代表调解室、代表心灵驿站禁毒课堂等一批工作品牌深入人心。目前共有驻区省人大代表4名、市人大代表34名、区人大代表174名、镇人大代表341名编入站（室）开展活动，切实做到代表回选区，收集民情、联系群众、宣传群众、议事交流，打通代表联系服务群众“最后一公里”。

标准化建设“人大代表之家”，搭建代表履职平台 秀英区人大办供图

秀英区将“人大代表之家”建设作为代表工作的突破口，采取“试点先行、全面推广”方式，区人大常委会班子成员全线下沉，分片包干指导，挖掘一切资源潜力，调动一切积极因素，采取一切有力措施，压实责任、倒排工期、层层推进，用9个月时间全面建成8个镇街“人大代表之家”，以实际行动跑出秀英人大工作加速度，开创秀英人大工作新局面。

先行先试。从网络上学习借鉴各地“人大代表之家”建设经验，在西秀镇试点建设镇、村“人大代表之家”，从场地、布局、设施、标志、制度、活动和台账等方面一一指导把关，探索秀英模式、打造秀英样板，用3个月时间建成西秀镇和各村“代表之家”。2017年3月召开现场会，组织全区人大系统干部参观学习，全面启动、全面铺开镇街“人大代表之家”建设。

挂图作战。明确时间表和路线图，紧盯建设进程，分阶段、分步骤推动镇街“人大代表之家”建设。协调镇街从新建办公场所中优先保障或盘活闲置场地，解决选址和场所问题。区财政投入资金22万元、常委会支持13万元，帮助解决建设资金问题。先后召开汇报会、推进会，听取镇街建设工作汇报，组织镇街之间参观交流，形成比学赶超浓厚氛围。2017年9月，召开观摩会验收建设成果，镇街“人大代表之家”建设任务全面完成。截止2019年，全区共建成镇街“人大代表之家”8个，村居“人大代表之家”28个。 

规范管理。实施清单化管理，确保硬件标准化、软件规范化、活动常态化。统一镇街“人大代表之家”硬件标配为“七有”，即有独立场所、有标识背景墙、有会议桌椅、有投影设备或电视机、有制度上墙、有代表成员信息墙、有“代表风采”相片墙；制度建设做到“七个上墙”，即代表职责、学习制度、视察制度、活动制度、意见办理制度、接待选民制度、向选民述职制度等上墙；台账清单包括“五簿一册”，即代表小组活动、接待选民、建议办理、视察调研、学习考勤登记簿和代表花名册。安排专人管理，定期开展活动，“人大代表之家”成为代表闭会期间学习平台、履职平台、联系选民平台、活动平台和服务群众平台，受到代表普遍好评，被我区历届常委会领导称赞为“完成了他们未完成的心愿”。2019年6月，省六届人大代表培训班现场教学活动在秀英区长流镇、海秀街道“人大代表之家”举行，110多名省级人大代表和市县人大领导现场观摩代表工作并给予高度评价。

网格化建设代表联络站（室），夯实代表履职基础 秀英区人大办供图

2020年，秀英区根据省人大常委会关于建设代表联络站（室）工作部署，组织人员到广东省徐闻县学习先进经验，将代表联络站（室）定位为代表联络机构，以更高标准、更严要求，精心打造“代表之家”升级版，实现“四个提升”：

布局提升。综合考虑我区各级代表人数、代表构成、村（居）人口数量等因素，以方便代表联系群众、群众找到代表为目的，科学布局，整合资源，在镇街建设代表联络站，以村（居）划片形式建设代表联络室，将省市区镇“四级代表”编组进站室，形成代表闭会期间履职网格化新格局。

标准提升。从“代表之家”的“七有”提升到联络站室的“九有”，即有标牌、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备、有记录、有公示栏、有“一体机”。一体机分文件汇编、代表情况、制度汇编、履职风采、建议办理、学习培训等板块收录代表工作信息，方便选民一键触摸了解代表履职情况，受到选民欢迎。

管理提升。健全站（室）组织机构，联络站设站长、副站长和联络员各1名，正副站长由镇街领导担任，联络员由镇街人员担任；联络室设召集人、联络员各1名，召集人由履职能力较强的人大代表担任，联络员由村居干部担任。按照站室功能定位，制定工作制度、工作职责、工作流程、轮值安排表，制作代表信箱、代表联络群众卡，公示代表联系群众、为民履职承诺，进一步规范站室管理，实现站室学习宣传、议事交流、联系群众、收集民情“四个功能”。

服务提升。每月组织策划活动，开展学习培训、交流研讨、接待选民、主题活动、述职评议活动等。强化代表服务保障，做好代表履职日程安排、通知提醒、联系群众、意见办理、登记归档等工作，使站室既体现“家”的温馨，又彰显基层组织机构的严谨规范。

常态化联系服务群众，解决群众“微实事” 秀英区人大办供图

秀英区人大常委会领导带头下沉一线落实“双联系”制度，指导镇街扎实开展代表接待选民日和代表述职评议工作，切实架起代表与群众“连心桥”。

常委会组成人员联系代表和选民。常委会主要领导深入“人大代表之家”、代表联络站（室）联系代表和选民，召开座谈会，通报常委会工作情况，倾听代表和选民意见建议并现场研究处理，推动解决光通营斜坡道路无路灯、金鼎社区中心绿地建成市民健康公园等民生问题。常委会组成人员纷纷进选区，上门走访、座谈交流、电话联系代表和选民，向主任会议报告工作情况和选民意见建议等。经主任会议研究，将支持长流镇堂善村“代表之家”建设和永兴镇建中村美化亮化等2项建议作为闭会期间代表建议提出，推动该建议得到有效办理。

开展代表接待选民日活动。各站（室）分别制定工作计划、每月安排一次代表接待选民日活动。建立接待日前公告制度，做好选民宣传发动。建立选民意见建议梳理、报送、交办、办理、反馈、督办、存档“一条龙”工作机制，由代表登记选民意见建议，站（室）进行整理并交办镇街，跟踪督促落实并做好反馈工作，有效办理群众“微实事”。去年以来，秀英区共有136名代表接待选民582人次，解决了小区内椰子掉果造成安全隐患问题、垃圾倾倒路边污染环境问题、牛羊散养影响市容问题、小区内随意晾晒衣物问题、广告牌灯光影响居民休息、灌溉用水不足等公共管理方面问题97件，对属于市、区政府职能部门问题由代表在市区人代会上提出意见建议，如今年市人代会上，代表就向大会提出城市老旧小区供水管网改造和燃气管道建设、解决羊山地区生产用水缺乏问题、以及在椰海大道加旺市场段增加公交站点等建议，真正做到面对面倾听群众呼声、心贴心了解百姓诉求、实打实解决群众困难，得到群众广泛好评。

代表向选民述职、接受选民评议。2019年10月23日，区人大代表王光浩在石山镇建新村向53名选民述职，以不记名投票方式接受选民评议。这是我区首场代表向选民述职会，区人大常委会分管领导到会指导，进一步规范程序，并迅速在全区推广，有效促进了代表与选民沟通联系，加深了选民对代表的了解，增强了代表接受选民监督和为民履职尽责自觉性主动性，真正把“人民选我当代表，我当代表为人民”落实到具体的履职行动中。截止目前，共有144名区镇代表向选民述职，群众对代表履职满意度均在95%以上。

创新化建立工作载体，发挥代表主体作用 秀英区人大办供图

各代表联络站（室）结合自身实际和本土特色，在站（室）建设上作加法，通过设计自选动作，延伸代表履职触角，拓展站（室）功能，进一步发挥代表主体作用。

设立人大代表志愿服务站。2017年，秀英区海秀街道成立了第一个人大代表学雷锋志愿服务站，被中国志愿服务联合会副会长兼秘书长赵津芳称为全国首创。我区各站（室）都设立了人大代表志愿服务站，人大代表身着常委会统一制作的代表志愿者服装，积极投身禁毒、环保、扶贫、助学、普法、春运保障、农民工维权等各类志愿服务，成为我区文明建设中一道靓丽风景线。

设立人大代表普法室。西秀镇、长流镇、永兴镇代表联络站分别设立代表普法室，与法检两院联合举办“人大法律微课堂”，分批组织区镇人大代表和群众开展禁毒、扫黑除恶、民间借贷、征地补偿以及土地承包、房屋报建等法律讲座和政策宣传，提升代表和群众法治意识法律素养，宣传动员群众尊法、守法、用法，支持政府保护城乡风貌、开展重点项目建设，助推基层热点难点问题依法解决，为海南自贸区自贸港建设营造良好法治环境。

设立人大代表调解室。长流镇、西秀镇代表联络站分别设立代表调解室，组织人大代表与群众、企业面对面，协调解决村民征地款发放问题，保护群众利益，推进项目建设；把“代表调解室”搬到社区、村庄，变群众来访为主动接访，围绕居民集中投诉问题如“菜篮子”进小区、移动信号弱、个别路段行路难等，联系当地政府、相关企业负责人现场作出答复或承诺，把矛盾解决在基层一线。

开设人大代表论坛。秀英街道代表联络站积极组织人大代表对落实区委工作任务建言献策，利用“秀秀跟你说”微信公众号，定期推出人大代表关于扫黑除恶、社会文明大行动、社区管理等访谈发言，代表主动发声，宣传党的政策法规，动员群众以主人翁姿态投入和参与社会治理，凝聚秀英改革发展正能量。

一体建设党群活动室。海秀街道把代表联络站室与基层党建工作站、“居民之家”“候鸟人才工作站”等一体建设，进一步强化党建引领，突出人大代表“桥梁纽带”作用，发挥代表联络站室密切联系群众主阵地功能，代表在站室与居民同学习同活动，增进了解，更加有利于代表听民声、知民意、聚民智、解民忧，推动解决了涉及物业管理、教育发展、居家养老、文化服务等“微实事”，小阵地牵动大民生，小善举传动大能量，为代表工作不断注入生机活力。（秀英区人大办）