十三個“扎實” 寫就海南2019經濟社會發展成績單

人民網海口1月16日電（毛雷、枉源、符武平、孟凡盛）1月16日上午，海南省第六屆人民代表大會第三次會議在海南人大會堂隆重開幕，省長沈曉明代表省人民政府向大會報告政府工作。報告用十三個“扎實”總結海南2019年各項工作的亮點和成績。

報告指出，初步預計，海南全省生產總值增長5.8%左右﹔城鎮新增就業14.5萬人﹔三次產業結構優化為20.1:20.6:59.3，第三產業比重提高0.9個百分點、對經濟增長的貢獻達75%左右﹔非房地產投資佔比58.4%，提高6.9個百分點，新設外資企業數和實際利用外資增速均超過100%﹔高新技術企業數量增長48.6%﹔地方一般公共預算收入增長8.2%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入均增長8%﹔全年空氣優良天數比例達97.5%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降1個單位至16微克/立方米。

扎實推進自貿試驗區體制機制創新

全力推動“兩個確保”百日大行動120項政策落實重點任務。推動落實“1+N”政策體系，推動調法調規。深入開展百萬人才進海南行動，“4·13”以來重點用人單位共引進人才8.3萬多人、同口徑增長4.2倍，7700多名國際人才來瓊工作、同口徑增長52%。

召開省政府全會專題研究制度創新，出台11條推進措施。發布6批71項制度創新案例。18個先導性項目加快推進，均完成階段性任務。

扎實推進經濟持續健康發展

推出促投資15條、促財政增收10條、促消費18條、促旅游11條、促農民增收22條等舉措，前11個月新增減稅降費119.1億元。

五批次共569個項目集中開工、248個項目集中簽約，旅游總收入增長11.3%、快於游客增速2.3個百分點，入境游客增長13.6%、快於全國增速9個百分點。

扎實推進對外開放和合作

瓊港澳游艇自由行政策落地實施，8個水域臨時對境外游艇開放。自由貿易賬戶平穩運行。實施9項便利措施，方便來瓊境外人士出入境、生活、就業。執飛國際航線103條，通達境外62個城市。加快融入西部陸海新通道，開通43條內外貿航線，實現東南亞主要港口全覆蓋，集裝箱外貿吞吐量增長23.8%。在全國率先實施服務貿易先導計劃，服務貿易出口增長33%，首次實現順差6.53億元。

扎實推進營商環境改善

實施商事登記“全省通辦”，企業開辦時間壓縮至3個工作日，新增市場主體24.44萬戶、增長70.8%。

實行全國統一的市場准入負面清單，出台海南省產業准入禁止限制目錄。國際貿易“單一窗口”標准版15項功能全部落地運用，並納入離島免稅等特色應用，進口、出口通關時間均壓縮一半以上。

扎實推進重點園區建設發展

對重點園區下放43項權限。樂城先行區新“國九條”落地實施，在應用國際醫療新藥品、新裝備、新技術方面創造了48個“全國第一”，成為國際先進醫療器械和創新藥物進入中國市場最重要門戶。

海口江東新區、三亞中央商務區規劃編制、基礎設施建設取得重大進展。崖州灣科技城完成總體規劃、控制性詳細規劃審批，開工項目35個。

扎實推進“五網”基礎設施建設

各市縣均已布局5G基站。年戶均停電時間下降31.1%。跨海聯網二回工程建成投運。

海文大橋、文瓊高速、萬洋高速建成通車，“田”字型高速路網全面貫通。

20278個自然村全部通硬化路，2560個建制村全部通客車。

扎實推進城鄉規劃和建設

完成“海澄文”“大三亞”總體規劃、7個重點區域控制性詳細規劃編制，建成816個美麗鄉村。農村衛生廁所普及率96.2%。

扎實推進生態文明建設

清潔能源裝機比重提高至62%，公務、公交新增和更換車輛全部使用清潔能源汽車，全年推廣新能源汽車1.29萬輛，保有量提升56.2%，增速快於全國。加強城鎮內河湖水污染治理，重點水體水質達標率上升3.4個百分點。

扎實推進社會事業發展

引進10所國內一流高校和9所國外知名高校來瓊辦學。獲批5個教育部重點實驗室。新設院士創新平台61家，增長1倍。高職擴招1.7萬人。新增11所優質學校落地招生。新建、改擴建公辦幼兒園56所。建成中小學游泳池231個，中小學生溺亡人數比上年下降28.6%。5個貧困市縣開展基層教育衛生專業技術人才激勵機制改革試點。成功舉辦第二屆海南島國際電影節等一批重大節慶賽事演藝活動。11處文物列入第八批全國重點保護單位。

扎實推進民生保障和改善

籌集人才住房房源1.9萬套，棚戶區住房改造開工8471套，新增養老床位1550張，試點開設49處城鄉“長者飯堂”。企業和機關事業退休人員基本養老金、城鄉低保、特困人員供養、孤兒養育等待遇標准普遍提高，92萬人受益。

扎實推進脫貧攻堅

4.5萬人脫貧任務高質量完成，農村貧困發生率由0.79%下降到0.01%，剩余貧困村全部出列、貧困縣全部達到摘帽條件。受益貧困戶10.3萬戶次。

扎實推進社會治理

安全生產事故起數、死亡人數持續下降。掃黑除惡專項行動以來打掉黑惡勢力犯罪團伙248個。全省刑事案件立案數下降6.4%。

扎實推進政府自身建設

出台16條措施解決困擾基層的形式主義突出問題。省政府發文數量在上年減少59%的基礎上再減少55%。政府系統全省性會議減少10.6%。督查事項壓縮88.7%。全省一般性支出壓減10%以上，“三公”經費壓減3%以上。