海南省人民代表大會常務委員會工作報告

　　海南省人民代表大會常務委員會工作報告

——2020年1月18日在海南省第六屆人民代表大會第三次會議上

海南省人大常委會副主任 許俊

各位代表：

我受省六屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

關於2019年的工作

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，也是海南推進全面深化改革開放“政策落實年”。省人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，聚焦落實習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神和省委部署，勇於擔當，積極作為，依法履職，為全面深化改革開放、建設美好新海南發揮了重要作用。

一、始終把政治建設擺在首位，奮力扛起地方國家權力機關的政治擔當

人大及其常委會既是國家權力機關，更是黨領導下的政治機關，旗幟鮮明講政治是根本要求。常委會堅持把政治建設擺在首位，不斷深化理論武裝，堅定政治信仰，提高政治能力，在貫徹落實黨中央決策和省委部署中有力扛起了人大政治擔當。

（一）務實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、往心裡走、往實裡走取得新成效。高度重視加強理論武裝，通過黨組會議、中心組學習、輔導講座、培訓班、讀書班、專題黨課等多種方式，抓常抓實政治學習。全年共組織各類集中學習204次，上專題黨課33次，舉辦體驗教育28次。重點深化黨的基本理論、基本路線、基本方略的學習，深化黨中央關於海南全面深化改革開放重大戰略部署的學習，深化習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度重要思想、關於地方人大及其常委會工作重要指示精神的學習。特別是在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，認真落實“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終。著力加強政治理論學習，強化革命傳統教育﹔緊貼履職需要深入調研，廣泛聽取意見和建議﹔堅持刀刃向內，認真找問題、查根源，以問題為導向制定了39項整改措施﹔扭住13個重點問題深入開展專項整治，建立台賬、明晰責任、挂圖作戰﹔認真開展“回頭看”，查差距、定措施，抓落實、補短板，取得了良好成效。黨員、干部的理論素養和政治水平有新的提升，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺進一步增強，擔當干事的精氣神更加旺盛，依法履職、為民服務的效率和質量不斷提高。

（二）堅定不移把黨的領導貫穿人大工作始終，有力保証了人大工作的正確方向。恪守堅持黨的領導這個重大政治原則，自覺在省委領導下依法履職，嚴格按照重大事項請示報告條例要求，先后就立法、監督、任免、機構改革等39項重大事項和重要工作，專題向省委請示報告，堅決按照省委決定開展工作。充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，嚴格執行黨組工作條例，凡重大立法、監督、決定、任免事項，在提請主任會議審議之前，都召開黨組會議認真研究討論，並加強引導，及時把黨的決策主張轉化為常委會組成人員的共識，有力提升了常委會依法履職的政治性和有效性。

（三）緊緊圍繞黨中央決策和省委部署謀劃工作，有力保証了人大工作始終緊扣全省中心任務。深入貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，堅決落實省委關於推進全面深化改革開放“政策落實年”的部署，認真制定常委會2019年工作要點、立法和監督計劃，突出了助推和保障“1+N”政策體系落地見效的工作任務。省委作出“兩個確保”百日大行動部署后，常委會又根據省委最新要求，及時調整充實立法計劃，新增3項立法，暫緩2項立法，使人大工作更加緊扣海南全面深化改革開放的中心任務。

二、全力服務國家重大戰略，推動海南自由貿易試驗區和自由貿易港法律體系建設取得了重大進展

法治是最好的營商環境。建設自由貿易試驗區和自由貿易港，立法是關鍵一環。常委會著眼於加快構建與自由貿易試驗區和自由貿易港建設相適應的法律體系，緊緊扭住立法這個關鍵擔當作為，取得了重大進展。

（一）推動海南自由貿易港法立法調研、起草工作取得突破性進展。堅決落實省委部署，積極主動向全國人大常委會和國家相關部委請示匯報，加強溝通，極力爭取加快啟動自由貿易港立法工作。去年3月2日，栗戰書委員長親自主持召開座談會，專題聽取劉賜貴書記工作匯報，對加快推進海南自由貿易試驗區和自由貿易港法治建設作出了重要指示。在十三屆全國人大二次會議上，海南代表團認真履職，提出了制定海南自由貿易港法的議案，被大會受理，並列為第二號議案﹔提出了“將海南自由貿易港法立法調研、起草工作寫入全國人大常委會工作報告”的審議意見，被大會採納，並列入全國人大常委會立法計劃。隨后，全國人大常委會成立了由王晨副委員長任組長的海南自由貿易港法立法調研組，並於去年9月來瓊調研。這標志著海南自由貿易港法已正式提上國家重要立法日程。

（二）海南自由貿易試驗區和自由貿易港立法研究取得重要成果。深入開展自由貿易港立法需求專題調研，廣泛征詢意見，認真研究論証，形成了涵蓋人員、資金、貨物、數據跨境流動，以及財稅制度、風險防控、糾紛解決機制等十個方面共54條建議清單，為全國人大常委會立法調研提供了重要參考。同時，與省內外4所高等院校合作開展海南自由貿易試驗區和自由貿易港立法課題研究，形成了一批重要研究成果，為相關立法提供了參考。

（三）推動海南自由貿易試驗區和自由貿易港建設調法調規取得新進展。對已報送的海南自由貿易試驗區和自由貿易港建設所需調整國家法律、行政法規、國務院文件的第一批事項清單，積極跟蹤溝通，得到了全國人大憲法和法律委員會、常委會法工委以及司法部等國家機關的有力支持和指導。同時，根據中央12號文件精神和海南自由貿易港建設需要，進一步研究梳理法律180多件、行政法規100多件，提出了第二批請求調法調規事項清單，為國家相關部門深入研究、加快政策落地實施提供了重要參考。

三、緊貼新時代新任務加強立法，為法治海南建設奠定了更加堅實的基礎

常委會深入貫徹黨中央關於全面推進海南法治建設、支持海南全面深化改革開放的重大部署，把加強立法作為建設法治海南、推進治理體系和治理能力現代化、引領和保障全面深化改革開放的重要抓手，先后審議通過省級地方性法規或法規性決定32件﹔批准市縣地方性法規9件，超額完成了年度立法計劃。

（一）大力推進重點領域改革開放立法。圍繞建設全面深化改革開放試驗區的戰略定位加強立法，有力引領、推動和保障了重點領域的制度創新。制定外國企業從事服務貿易經營活動登記管理暫行規定，允許外國企業直接在海南從事服務貿易經營，進一步擴大了市場對外開放度﹔制定極簡審批條例，拓展施行特別極簡審批政策適用范圍，精簡優化審批內容和程序，並批准在三亞崖州灣科技城等重點園區推廣適用“三園”特別極簡審批，有力推動了極簡審批改革的深化﹔制定反走私暫行條例，秉持“以防為主、打防結合、綜合治理”理念，就“打、防、管、控”作出具體規定，為海南構建既放得開、又管得住的對外開放格局提供了可靠保障﹔制定村庄規劃管理條例 ，堅持問題導向，對村庄規劃、建設和管理作出創新性規定，進一步深化了“多規合一”改革﹔修改注冊會計師條例，創新會計服務機構組織形式，放寬市場准入，暢通人才引進，強化市場監管，改善了會計服務營商環境﹔修改律師條例，創新律師事務所組織形式，降低設立門檻，有效破除了制約涉外法律服務業發展的制度障礙﹔修改無線電管理條例，精簡移動通信基站設立、無線電頻率等審批程序，建立無線電信用監管制度，深化了無線電“放管服”改革﹔一攬子廢止14件不適應新形勢需要的地方性法規，進一步消除了影響經濟社會發展的制度障礙，釋放了發展活力。目前，正抓緊制定博鰲樂城國際醫療旅游先行區條例，將賦予先行區管理機構更大的自主權，為先行區加快建成世界先進國際醫療旅游目的地、醫療科技創新平台提供有力的法律支撐。

（二）大力推進生態保護立法。圍繞建設國家生態文明試驗區的戰略定位加強立法，用嚴格的制度規定，為海南生態筑起了更加嚴密的法治防線。出台全國首個禁止一次性不可降解塑料制品法規，在制度規定上從“限塑”向“禁塑”升級，全面禁止一次性不可降解塑料袋和塑料餐具，實行更加嚴格的管理﹔制定生活垃圾管理條例 ，對生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理作出嚴格規定，為推行生活垃圾強制分類制度、提升垃圾減量化資源化無害化水平提供了法律依據﹔制定排污許可管理條例 ，首次以立法形式，將排污許可制度與環境影響評價、污染物總量控制、環境統計、環境保護稅等制度整合銜接，進一步夯實了構建精簡高效管理體系、實行精細化管理的法治基礎﹔修改海岸帶保護與開發管理規定，理順了海岸帶保護利用綜合規劃與國土空間規劃，以及與環境保護、海防林等專項規劃的關系，為有效保護、合理開發、科學管理海岸帶發揮了更加有力的法規引領作用。

（三）大力推進經濟建設立法。制定大數據開發應用條例 ，對政務數據共享開放、大數據應用和產業發展、數據安全與保護等作出規定﹔制定測繪地理信息條例 ，對遙感影像統籌獲取、衛星導航定位基准站設置、聯合測繪、信息共建共享等作出規定﹔制定林木種子管理條例 ，強化了對種質資源引進風險的防控和種質資源的保護﹔制定關於海南省耕地佔用稅適用稅額的決定，明確了耕地、園地、林地、草地及其它農用地佔用稅適用稅額標准。這一系列法規，為推動我省大數據產業、地理信息產業、林業健康發展和提升農用地效益，促進經濟高質量發展，提供了有力的法治保障。

（四）大力推進民生保障立法。堅決貫徹習近平總書記關於用法治保障人民權益、增進民生福祉的重要指示精神，進一步加強民生保障立法。出台全國首個社會保障卡“一卡通”管理法規，對社會保障卡的申領、應用、管理等作出便民化規定，明確對政府公共服務領域的民生服務卡實行“一卡通”管理，為加快建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式提供了法律支持﹔修改公民無償獻血條例，進一步規范採供血秩序，增強對無償獻血者的關懷和激勵，使無償獻血事業健康發展有了更加堅實的法律支撐。

四、緊緊圍繞全省工作大局開展監督，為貫徹落實中央決策和省委部署發揮了助推作用

常委會緊盯自由貿易試驗區和自由貿易港建設的重大問題，緊盯群眾關切、社會關注的熱點難點問題，依法開展對“一府一委兩院”的監督。先后聽取和審議專項報告14個，開展3次專題詢問、3次執法檢查，為中央決策和省委部署落地見效、法律法規有效實施增添了強大助推力。

（一）緊緊圍繞經濟高質量發展開展監督。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引，認真貫徹中央及省委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，著眼於穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期加強經濟工作監督。一是加強計劃和預算監督。在深入分析經濟形勢的基礎上，聽取和審議省政府關於2019年上半年計劃和預算執行情況、2018年省本級預算執行情況和其他財政收支的審計工作、2017年度審計披露問題整改落實情況的報告，審查和批准省本級財政2018年決算和2019年預算調整方案，提出了進一步強化產業培育、增強消費拉動、加強預算績效管理等建議。二是加強國有資產管理監督。認真制定本屆常委會國有資產管理監督五年規劃，明確了總體目標和各年度重點任務，並以企業國有資產管理為重點，聽取和審議了省政府專項報告，針對國有企業小散弱、資產配置不合理、管理體制不順等突出問題，提出建議、督促落實，推動了企業國有資產管理的規范化和經營效益的不斷提高。三是加強民營經濟發展監督。深入開展民營經濟專題調研，廣泛征詢企業訴求，形成了調研報告和企業訴求清單，轉送相關部門和市縣政府研究解決。目前，企業提出的89項訴求，已有80項得到解決或回應。在此基礎上，聽取和審議省政府關於促進民營經濟發展情況的專項報告，聚焦民營企業關注的融資、財政支持、生產要素保障等問題開展專題詢問，提出意見建議，推動整改落實，為改善營商環境、激發民營經濟活力發揮了積極作用。

（二）緊緊圍繞國家生態文明試驗區建設開展監督。堅定不移以習近平生態文明思想為指引，盯住海南生態保護中最突出、最緊迫的水污染防治問題，持續發力、跟蹤監督、深入問效。在上年對城鎮內河（湖）水污染治理、農村集中式飲用水水源保護、海洋環境保護等工作開展監督的基礎上，聽取和審議省政府關於2018年環境質量狀況和環境保護目標完成情況的專項報告，並對報告披露的農村地下型飲用水的水源質量達標率偏低問題，深入查因問策、提出建議，督促省政府研究措施、加強整治。同時，結合開展以“源頭治理污染、守護碧水清流”為主題的環保世紀行活動，對水污染防治法和海南省水污染防治條例實施情況開展檢查，並聚焦農村污水處理設施建設管理問題開展專題詢問，直指“重建輕管”現象，認真詢原因、問措施、提建議、督整改。省委大力支持人大監督工作，將監督專題片《重建輕管何時了》在省委常委（擴大）會議上播放，引起了相關市縣和部門的高度重視。同時，常委會緊盯全國人大常委會海洋環境保護法執法檢查發現的問題，跟蹤監督、推動整改，促進了一批影響海洋環境問題的解決。海南加強人大監督、助力打贏“碧水保衛戰”的做法和成效，得到全國人大常委會的肯定和推介。

（三）緊緊圍繞保障和改善民生開展監督。秉持以人民為中心的發展思想，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為依法履職的出發點和落腳點，聚焦群眾所急所盼開展監督。順應貧困群眾對脫貧致富的關切，對脫貧攻堅深入監督問效，在連續兩年聽取和審議省政府專項報告、開展專題詢問的基礎上，聽取和審議省政府關於脫貧攻堅問題整改情況的專項報告，督促省政府堅決落實省委“三不減、三提高、三加強”要求，加快補短板、強弱項，為“創優保優”發揮了助推作用﹔順應農民群眾對土地權益的關切，聽取和審議省政府關於農村承包土地確權登記頒証情況的專項報告，督促省政府加強統籌、加大力度、分類指導，促進了一批農村土地確權遺留問題的妥善解決﹔順應華僑農場職工對社會保障的關切，聽取和審議省政府關於解決海南省五個華僑農場職工社保遺留問題採取的政策及其實施效果情況的專項報告，並召開專項工作推進會，加強協調、督促落實，進一步加快了解決遺留問題的進度﹔順應城市居民對物業權益的關切，對海南經濟特區物業管理條例實施情況開展檢查，針對居民反映強烈的物業服務質量偏低、收費管理不規范等問題，提出對策建議，督促整改落實，促進了居民合法權益的保障﹔順應人民群眾對身體健康的關切，聽取和審議省政府關於促進海南省中醫藥事業發展情況的專項報告，提出加強人才培養、加大財力支持、完善藥價醫保政策等建議，並認真督促落實，推動了中醫藥事業的健康發展。

（四）緊緊圍繞法治海南建設開展監督。以促進依法行政、公正司法、全民守法為著力點，深入開展監督。聽取和審議省政府關於2018年度法治政府建設情況的專項報告，盯住行政審批效率、決策程序，以及行政執法與刑事司法的銜接等關鍵問題，找差距、提建議、督整改，有力促進了法治政府建設。在上年聽取和審議省高院關於“基本解決執行難”工作情況的專項報告、作出《關於推動人民法院基本解決執行難的決議》的基礎上，聽取和審議省高院關於落實省人大常委會審議意見和決議情況的專項報告，並首次對省高院開展專題詢問，就解決“執行難”工作詢策問效，推動了一批生效法律文書的有效執行。圍繞省委關於打贏“禁毒三年大會戰”部署，對禁毒法和海南省禁毒條例實施情況開展檢查，針對禁毒薄弱環節，督促加快完善戒毒康復基礎設施、健全幫教幫扶工作機制、加大禁毒宣傳，監督成效得到省“禁毒三年大會戰”總指揮部的肯定。加強規范性文件備案審查工作，備案審查信息平台已上線運行，實現了與全國人大互聯互通和對海南省市縣、鄉鎮的全覆蓋。

為增強監督的針對性和實效性，常委會高度重視調研工作。扭住事關改革發展的重大問題，先后組織開展空港海港出入境管理監督和服務、脫貧攻堅、掃黑除惡、知識產權保護、少數民族文化保護與開發、宗教事務管理等10項專題調研，深入摸查實情、總結經驗、分析短板、研究對策、提出建議，為科學決策和開展監督提供了重要依據。其中，關於掃黑除惡專項斗爭工作情況的調研成果，得到了省委政法委的肯定，並專報全國掃黑辦﹔提出的關於加快博鰲機場航權開放、完善59國免簽政策等建議，省政府給予高度重視，進一步深化研究，形成了相關施政措施。

五、加強和改進人大代表服務保障工作，人大代表主體作用更加有效發揮

常委會銘記習近平總書記關於更好發揮人大代表作用的重要指示，緊跟時代步伐不斷改進代表工作，有力支持和保障了代表依法履職、發揮主體作用。

（一）扎實開展代表教育培訓。先后以“不忘初心、牢記使命”和“加強思想政治教育，提升基層代表履職能力水平”為主題，舉辦了兩期培訓班，組織來自各行業和基層一線的省人大代表，深入學習黨的理論創新成果，學習習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，學習黨史、新中國史和海南革命史，學習審議報告、審查預算、撰寫議案建議等履職知識，代表的政治水平和履職能力有了新的提高。

（二）進一步擴大代表知政議政渠道。堅持邀請省人大代表參加常委會會議和執法檢查、立法聽証、專題詢問、視察調研等活動，積極組織省人大代表參加“一府一委兩院”有關活動，全年代表參加常委會會議和活動超過400人次，參加“一府一委兩院”活動超過100人次。組織海南省全國人大代表開展三沙建設發展專題調研，集中視察重點園區建設情況。廣泛開展常委會組成人員聯系代表、代表聯系人民群眾活動，重視發揮代表聯系群眾網絡平台作用，加強對市縣代表聯絡站和代表之家建設的指導。這一系列工作，進一步拓寬了代表收集民意、反映民願的渠道，為代表知政議政創造了良好條件。

（三）抓實代表議案建議辦理。省六屆人大二次會議期間，共受理議案19件、建議365件。常委會把辦好議案建議作為激發代表履職熱情、彰顯代表主體作用的抓手，統籌協調、及時轉辦、跟蹤督查。特別是對事關菜價調控、農村污水處理、簡化行政審批、優化入境免簽政策等社會熱點的建議，由主任會議成員牽頭督辦，有效提升了辦理效率和質量。目前，全部議案都已審定辦理意見，全部建議都已辦結，並答復代表，一批代表關切的問題得到了有效解決。

常委會注意統籌抓好各項工作。堅決落實黨中央和省委的人事意圖，依法任免國家工作人員，任命、決定任命共158人，免職、決定免職、批准免職共111人，接受辭職2人﹔服從服務國家外交大局，積極推進與美國、韓國、埃及、哈薩克斯坦等國家的地方議會交往，增進了友誼、宣介了海南﹔加強與兄弟省區市的人大工作交流，學習借鑒了先進經驗﹔加強與市縣人大的溝通和聯系，形成了人大工作合力﹔扎實抓好主任會議成員扶貧聯系點和省人大機關定點幫扶村的脫貧攻堅工作，推動黨建扶貧、教育幫扶、項目幫扶、思想幫扶，取得了良好成效﹔重視陽光信訪、責任信訪、法治信訪，認真做好解民困、紓民怨、暖民心工作，維護了群眾合法權益。

常委會深刻認識到，要在海南全面深化改革開放、推進治理體系和治理能力現代化中扛起責任擔當，必須加強常委會及機關的自身建設。為此，狠抓思想建設，加強政治學習，強化黨的初心使命教育，黨員、干部勇於擔當、奮力作為的政治責任感不斷增強﹔狠抓能力建設，利用召開常委會會議契機對常委會組成人員進行專題培訓，加強機關干部業務培訓和崗位鍛煉，堅持正確用人導向選拔重用賢能，隊伍整體素質和能力有新提升﹔狠抓作風建設，以力戒形式主義、官僚主義為重點，深入開展作風整治，人大機關呈現出講政治、講擔當、講效率、講嚴謹、講務實的清新氣象﹔狠抓制度建設，完善立法和監督工作機制，完善管人管事管財的內控制度，健全新成立的社會建設委員會工作制度，做好人大工作有了更加堅實的制度保障。

各位代表，常委會過去一年取得的成績，是堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引的結果，是全國人大常委會正確指導和省委堅強領導的結果，是全體省人大代表、常委會組成人員、各專委會組成人員、省人大機關全體同志扎實工作的結果，是“一府一委兩院”密切配合、市縣人大及其常委會大力支持、全省人民積極參與的結果。在此，我代表省人大常委會，對關心支持人大工作、為之付出辛勤汗水的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

常委會清醒認識到，一些工作短板問題不容忽視。比如，對構建海南自由貿易港法律體系的研究還不夠深，推進步伐仍待進一步加快﹔創新監督工作機制的力度還不夠大，傳導整改壓力、督促解決問題的成效仍待進一步提升﹔代表服務保障工作水平仍待進一步提高﹔常委會及機關自身建設，特別是人才隊伍建設仍待進一步加強，等等。對這些問題，我們將在今后工作中認真研究，努力改進。

關於2020年的工作安排

今年，是全面建成小康社會、“十三五”規劃收官和“十四五”規劃謀篇布局之年，是海南自由貿易試驗區建設取得重要進展、自由貿易港建設關鍵之年。省人大常委會必須堅決落實習近平總書記關於地方人大及其常委會工作的重要指示精神，服從服務全省工作大局，把助力和保障海南全面深化改革開放、推進治理體系和治理能力現代化、全面建成小康社會作為今年工作的中心任務。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，在省委堅強領導下依法行使立法、監督、決定、任免職權，做好新時代人大工作，為加快構建海南自由貿易港法律體系、推進治理體系和治理能力現代化，為海南全面深化改革開放、全面建成小康社會作出新貢獻。

（一）著眼於加快構建海南自由貿易港法律體系推進立法工作。全力配合全國人大常委會加快制定海南自由貿易港法。努力爭取全國人大及其常委會賦予海南更大立法權，授權省人大及其常委會根據自由貿易港建設需要，對有關重點領域進行立法創新，或者對現行有關法律進行調整。在力爭已上報的海南自由貿易港建設需要調法調規事項盡快落實的同時，進一步梳理提出新的調法調規事項清單。堅持立改廢釋並舉，加快建立健全與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與自由貿易港建設相適應的法規架構。今年擬安排審議法規和法規性決定23件。其中，重點園區和營商環境方面，主要有海口江東新區條例、崖州灣科技城條例、洋浦經濟開發區條例、企業和個人訪問國際互聯網管理規定、國際船舶管理條例等法規，以及關於海南生態軟件園等重點園區管理體制改革的決定﹔生態文明建設方面，主要有生態補償條例、熱帶雨林國家公園管理條例和特許經營管理辦法等法規﹔社會建設管理方面，主要有無障礙環境建設條例、文明行為促進條例、華僑權益保護條例、城鄉供水管理條例、消防條例、預防和制止家庭暴力規定、未成年人保護條例、物業管理條例等法規。同時，啟動數據跨境流動、移民與出入境管理、境外企業資質和專業人士職業資格認可等29項立法研究，條件成熟后適時安排審議。此外，繼續對海南省現行法規進行全面清理，及時廢止不適應全面深化改革開放需要的法規。認真做好法規宣傳、解釋工作，及時回應社會關切。

（二）著眼於確保黨中央決策和省委部署落地見效加強監督。擬安排聽取和審議專項報告14項，開展2次專題詢問、3次執法檢查。重點加強四個方面的監督：一是加強經濟工作監督。把堅持穩字當頭、推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升作為經濟工作監督的著力點。聚焦財政資金使用效率，聽取和審議省政府關於2019年省本級預算執行和其他財政收支的審計工作、2020年上半年計劃預算執行情況的報告﹔審查批准2019年省級財政決算報告、2020年省本級財政預算調整方案，確保財政資金堅決壓縮一般性支出，落實好保工資、保運轉、保基本民生的要求。聽取和審議省政府關於2018年審計披露問題整改落實情況的報告、關於2019年度國有資產管理情況的綜合報告和行政事業性國有資產管理情況的專項報告，以及關於海南經濟社會發展“十四五”規劃綱要編制情況的專項報告。對農作物種子管理條例實施情況開展檢查。二是加強生態保護監督。堅持方向不變、力度不減，繼續強化對打好污染防治攻堅戰的監督。聽取和審議省政府關於2019年環境質量狀況和環境保護目標完成情況、水污染防治法和海南水污染防治條例執法檢查提出問題整改情況的專項報告，並聚焦農村污水處理設施管理使用情況，開展專題詢問和“環保世紀行”活動。三是加強社會管理和改善民生監督。聽取和審議省政府關於推進全省學前教育深化改革規范發展、推動解決五個華僑農場職工社保遺留問題、醫療保障體制改革等情況的專項報告，並對全省學前教育深化改革規范發展工作開展專題詢問。對就業促進法實施情況開展檢查。四是加強法治建設監督。聽取和審議省政府關於2019年度法治政府建設情況的專項報告、省檢察院關於開展公益訴訟檢察工作情況的專項報告，對監獄法實施情況開展檢查。

進一步加強調查研究。擬組織開展優化營商環境、全球動植物種質資源引進中轉基地建設、養老服務、少數民族地區旅游產業發展、實施公共文化服務保障法情況等8項專題調研。積極配合全國人大常委會在海南組織召開中西部十七省（區、市）人大民族工作座談會。

（三）著眼於充分發揮人大代表主體作用加強代表工作。創新代表培訓方式，擬舉辦兩期省人大代表專題培訓班，著力提升人大代表依法履職的能力和水平﹔圍繞海南自由貿易港建設，組織海南省全國人大代表、省人大代表開展專題調研和集中視察活動﹔做好代表議案建議辦理工作，進一步拓展代表參與和監督辦理的渠道﹔加強對市縣人大代表工作的指導，全面推進鄉鎮街道代表之家、代表聯絡站建設。

（四）著眼於推進治理體系和治理能力現代化加強人大工作制度創新。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和省委七屆七次全會部署，緊貼海南自由貿易港建設需要，積極探索省人大及其常委會依法履職的新制度新機制。進一步完善主任會議、常委會會議、聯組會議等議事規則，探索建立立法和監督工作的論証、評估、評議、聽証等制度，以制度創新促進立法效率和質量不斷提升、監督實效不斷增強。健全代表議案建議分類辦理、重點督辦、全程公開、科學評估機制和代表聯絡機制，建立常委會會議期間主任會議成員座談征詢代表意見制度，完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系人民群眾制度。

（五）著眼於提升履職能力和水平加強自身建設。進一步加強政治建設，深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。按照省委部署，深入開展“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動。加強干部隊伍建設，著力提素質、強能力，引人才、優結構，增強人大干部隊伍整體戰斗力。加強作風建設，大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神和“扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻”的椰樹精神，推動思想工作作風不斷改進。此外，統籌做好對外交往、脫貧攻堅、信訪等各項工作。

常委會還將根據中央對海南自由貿易港建設的最新部署和省委工作安排，適時調整、充實立法和監督計劃，確保省人大常委會工作服從服務自由貿易港建設大局。

各位代表，海南全面深化改革開放風帆正滿。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，勠力同心，奮發進取，努力為加快推進海南自由貿易港建設貢獻力量！為海南打造新時代全面深化改革開放新標杆而不懈奮斗！