融入自贸港建设 全力扛起五指山担当

人民网海口1月27日电 （记者 毛雷）当前，海南自由贸易港建设蓬勃展开。“十四五”期间，海南又将迎来发展黄金机遇期和重要窗口期。围绕自贸港建设，五指山将如何抓住千载难逢的发展机遇？记者就此专访了五指山市委书记宋少华。

记者：2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，新发展阶段五指山将如何开局起步？

宋少华：今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是海南全面深化改革开放和加快自由贸易港建设的关键之年，做好今年各项工作至关重要。我们将认真学习贯彻中央和省委的各项决策部署和省两会的精神，继续把融入自贸港建设当作今年工作的中心，找准定位，突出重点，擦亮品牌，打造特色，全力扛起五指山担当。具体来讲，将着力推进以下五个方面工作。

一、坚持生态立市、生态强市战略，进一步擦亮生态特色品牌。五指山作为全省生态核心区，守住生态环境这条“生命线”，是五指山最大价值、最大责任和最大潜力所在，也是我们扛起建设生态环境世界一流的海南自贸港五指山担当的主战场。我们将始终牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山发展理念，坚持把“抓好大保护、不搞大开发”作为战略基点，全力支持海南热带雨林国家公园建设,实行最严格的生态环境保护制度，扎实抓好各级环保督察反馈问题的整改，确保生态环境持续保持全省领先水平。同时，以全国生态综合补偿试点市县建设为抓手，加快推进国家生态文明建设示范市创建和水满乡“两山”理念实践创新基地建设，擦亮生态品牌，努力探索出一条把绿水青山转变为金山银山的具体转化路径、价值实现路径。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是确保政策平稳过渡。继续保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡；健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口进行常态化监测，继续实施“一户一策”精准帮扶。二是确保队伍、机制不散。认真总结脱贫攻坚实践，进一步完善乡村振兴工作体系和考核评价体系，选优派强驻村工作队伍，结合农村“两委”换届，全面配齐配强基层组织班子，夯实振兴的组织基础。三是确保投入力度不减。以深入开展乡村建设行动为主抓手，着力补齐农村“五网”基础设施和公共服务短板，加快推进乡村旅游化改造提升，继续推进农村人居环境整治提升和乡风文明行动，全面提高美丽乡村建设质量。

三、坚决贯彻新发展理念，努力形成五指山产业特色。坚持有所为有所不为，集中力量把旅游业、热带山地特色高效农业、特色康养业打造成为我市特色产业品牌，不断提高产业发展质量和效益。一要加快旅游业转型升级。用好热带雨林国家公园金字招牌，加快全域旅游示范区创建，积极发展森林旅游、文化旅游、体育旅游、乡村旅游、康养旅游等新业态新模式，着力补强红峡谷景区等现有景区景点短板，强力推进牙胡梯田景区、水满热带雨林旅游度假区建设，高水平办好早春茶开采节、漂流文化节等文旅活动，确保全年旅游人数超过2019年同期水平。二是推动热带山地特色高效农业提质增效。坚持“小品种、大产业”，继续实施“一乡一业、一村一品”三年行动计划，努力把独具特色的五指山五脚猪、五指山红茶、树仔菜、忧遁草等优势农产品做精做特做到极致。充分发挥生态科技特派员作用，按照“小班额、多轮次、到田头”要求大力加强对农民的科技培训，努力提升农业发展的科技含量。三要发展壮大特色康养产业。借助热带雨林国家公园和“中国天然氧吧”这个靓丽名片，大力发展气候康养、森林康养、度假康养、体育康养、医药康养等康养产业，高水平建设仁帝山等一批康养基地，积极引进国内外知名康养机构和服务中介机构，力争把五指山打造成为全国具有竞争力的气候康养胜地。

四、全力推进改革创新，下大气力优化营商环境。制度集成创新是海南自贸港建设的核心任务，也是改善营商环境的重要途径。五指山的发展一靠生态环境，二靠营商环境，如果没有优良的营商环境来吸引项目投资，实现高质量发展、完成“十四五”规划目标就只能是一句空话。我们将出台制度集成创新行动方案（2021-2022年），建立每月研究推动优化营商环境工作和每月汇报通报制度，建立健全市场主体评价反馈机制，切实增强市场主体的满意度和获得感，真正实现“营商环境好不好、市场主体说了算”；大力加强招商引资，抓紧组建招商引资机构，引进和培育一批懂政策、会谈判、高效率的专业化招商队伍；继续办好“逢单月”集中开工、“逢双月”集中签约活动，提升服务意识和服务能力，着力解决项目前期“卡脖子”问题，确保已经签约的项目和其他具备开工条件的项目抓紧开工建设。

五、大力保障改善民生，着力提升人民生活品质。尽管“十三五”时期五指山如期高质量完成脱贫攻坚任务，基本完成全面建成小康社会各项指标，但当前我们自身基础依然比较薄弱，民生保障力度有待提升。我们将在继续查漏补缺、固强补弱，下大气力解决教育、医疗、物价、住房、就业等短板弱项，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。持续抓好“一市（县）两校一园”建设，深化教师“县管校聘”改革，探索实施教师队伍退出和补充机制，解决历史遗留的顽疾，全面优化教师队伍结构，提升学校教育质量。深入推进健康五指山建设，加快推进医联体和市域紧密型医共体建设，全力提升市医院医疗服务水平，完善分级诊疗制度，补齐基层医疗卫生短板，着力破解“看病难、看病贵”问题。继续落实省菜篮子“菜十条”措施，切实抓好基地建设，用好政府和市场两只手，有效稳定菜价。稳步实施老旧小区改造，加快推进安居型商品住房项目建设，逐步改善群众居住条件和环境。积极促进就业创业，突出抓好重点群体的就业工作。

记者：“十四五”如何推动海南自贸港建设高质量发展？

宋少华：“十四五”是海南高质量高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年，也是五指山融入自贸港建设，加快赶超先进、实现高质量发展的重要战略机遇期。抢抓机遇，关键在人。我们将重点从以下几个方面发力。

首先，要解放思想。高质量高标准建设中国特色自由贸易港，是党中央赋予海南全面深化改革开放的重大战略部署，是一个全新的事业，全新的事业需要全新的思想观念，绝不能一直用老经验解决新问题，用老思想应对新形势，用老思维解决新矛盾。老套套建不成自贸港，老办法实现不了高质量。五指山作为全省落后地区，要在“十四五”时期加快赶超先进，实现高质量发展，关键要靠干部队伍解放思想、敢闯敢试、大胆创新。一要提高政治站位，增强推动海南自由贸易港建设高质量发展的思想自觉、行动自觉，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来。二要坚持问题导向，用鲜活的案例引导思想解放，坚决破除“不想、不敢、不会”三大障碍。三要瞄准“把事办成”，大力推进制度集成创新，用实绩考核机制来倒逼思想解放，靠改革创新的具体行动来推动思想解放。

其次，要建强队伍。高质量发展需要高素质的队伍支撑。五指山作为少数民族地区、山区落后地区，“人”的问题是最大短板。要引育并重，加强人才队伍建设。总结医疗卫生人员“市属乡用、乡属村用”改革经验，采取更加灵活有效的政策措施，进一步加大人才引进力度。要挖掘“候鸟”人才资源富矿，发挥好候鸟人才作用。要超常规加大干部培训力度，全面提高干部队伍的能力水平。要注重加强干部实践锻炼，既要继续选派一批优秀年轻干部到乡村振兴一线历练，也要搭建平台、创造条件组织优秀干部到省外先进地区、到省直机关部门跟班学习，让更多干部“走出去”开阔眼界、提升技能。要把农民教育培训摆在更加突出位置，办好乡村振兴电视夜校，下大气力抓好农村劳动力技能培训和实用技术培训，建设与自贸港建设、与高质量发展相适应的劳动者队伍。同时，今年是市乡村三级换届之年，要坚决落实好新时期好干部标准，把好各级领导干部和村（社区）两委班子的选任关,让一批“想干事、能干事、干成事”的干部有舞台有机会。

第三，要改进作风。推动“十四五”高质量发展，关键靠执行、靠落实。必须下大力气解决一些部门和领导干部习惯于工作大而化之、要求笼而统之等形式主义、官僚主义突出问题，全面推行项目化、清单化管理，确保可操作、可检查、可考核，干一件成一件，一步一个脚印地推动各项工作。