海南省教育厅厅长曹献坤谈学前教育：“不仅让孩子们有园上、上得起，还得上好园”

人民网海口1月27日电（王硕）学前教育长期以来是海南的教育短板，也是海南家长们最揪心的事。2021年海南省政府工作报告中指出，“十三五”期间，“海南学前教育‘两个比例’高于国家要求 ”，海南全面完成了国家下达给海南的收官交账任务，有效补齐民生短板，较好回应了民众的热切期盼。1月26日，人民网记者就海南学前教育问题专访海南省教育厅厅长曹献坤。

2020年，海南全省公办园在园幼儿占比从2019年的24.5%提高到53.31%，增幅全国排名第一；普惠性幼儿园覆盖率从2019年的64.1%提高到86.62%，增幅全国排名第二。学前三年毛入园率从2019年的85.6%提高到87.9%，全部完成110所城镇小区配套幼儿园治理，基本消除无证园。在政府教育工作的调查反馈中，群众最满意的也是学前教育工作。从“后进生”到增速进入“全国前列”，海南如何实现后来居上？未来又如何实现学前教育高质量发展？

不仅有园上 还要上得起

“近几年，海南学前教育明显落后，虽然跟自己比进步已经很大，但与国家标准相比，海南起步较晚。2020年，海南的学前教育建设打了一场不容易的‘攻坚战’，也打了一场‘翻身仗’。”曹献坤坦言，学前教育建设的推动离不开海南省委省政府的强化统筹，高位推动，离不开各市县的主动作为，离不开教育工作者的付出和努力。

抓统筹 明职责

近年来，海南省将发展学前教育作为自贸港建设的基础性工程，连续三年将学前教育作为省委省政府为民办实事事项，将实现“两个比例”写入2020年省政府工作报告，纳入省委省政府重点督办和重点审计事项。

2020年初，时任海南省省长沈晓明专门致信各市县党政“一把手”，两次亲自主持会议督促指导各地推进学前教育普及普惠发展；副省长王路每周定期了解情况，及时约谈工作滞后的市县，层层压实责任；海南省教育厅建立每月调度会和书面通报制度，厅领导分片多轮调研指导；各市县委书记、市县长均亲自专题研究并将学前教育作为本地重大民生工程和“1号督办件”，“一县一策”挂图作战，聚力攻坚。

重实施 增投入 保普惠

实施乡镇中心幼儿园建设工程和“一村一幼”工程，全省196个乡镇公办乡镇中心幼儿园实现全覆盖，近三年共计新增公办园学位近11万个。大力扶持普惠性民办园，2020年起普惠性幼儿园奖补标准由每生每年600元提高至不低于1200元。

近三年，海南全省累计投入70.3亿元，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的5.4%，比前三年提高1.3%，自2016年起建立按照不低于600元/生/年标准建立幼儿园生均公用经费制度，海南省财政每年安排不少于1亿元用于公办园运行奖补。

先后出台《学前教育发展布局规划（2020—2035年）》《推进学前教育深化改革规范发展行动方案》《学前教育县域普及普惠评估工作方案》等十余项重要文件，加强制度设计，为全省学前教育持续健康发展奠定制度基础。

多措并举 提质增效 改革创新

2020年，海南出台《关于鼓励企事单位、高校利用自有场地或租赁场地举办公办园附属办园点的通知》，鼓励相关单位深挖扩容，利用闲置场地举办公办园，增加公办学位；鼓励市县通过收购、租赁民办幼儿园举办公办园等方式扩大公办学前教育资源。海口市通过收购、租赁69所民办幼儿园，新增公办学位约2万个，全部纳入公办园管理，实现统一管理、统一收费、统一拨款、统一师资“四统一”。

海南持续八年组织省内师范院校和省级示范幼儿园对口帮扶薄弱市县和新建公办乡镇中心幼儿园。自2016年起实施“海南省乡镇幼儿园定向公费培养师范生项目”和省级学前教育农村特设岗位教师计划，每年通过国培、省培计划培训园长教师1.2万余人次。近三年，海南全省新增公办幼儿教师编制2214个，省委编办出台公办园人员总量管理办法并开展试点，着力加强学前教育队伍建设，盘活编制支持学前教育发展。

不仅上得起 还要上好园

“沈晓明在近两天的会上再次提到，自贸港未来的建设者现在就在幼儿园，所以我们要办好教育，做好学前教育，这也对我们教育工作者提出新的要求”，曹献坤表示，“十四五”期间，海南仍将以促进学前教育普及普惠、高质量发展为目标，“不仅让孩子们有园上、上得起，还得上好园”。

曹献坤表示，未来将着力巩固提升普及普惠的成果，提升办园保教质量。进一步研究完善财政保障机制和成本分担机制，确保新增公办园运转和合格师资配备；持续扩大公办资源，重点在城区新建改扩建公办园、人口较多的乡镇建设第二所幼儿园、2000人以上行政村建设“一村一幼”，到2025年，实现学前教育毛入园率90%，公办园在园幼儿占比55%，70%的市县（区）通过国家学前教育普及普惠评估认定。

同时，不断深化学前教育改革创新，深入开展学前教育“小学化”整治、小幼衔接工作，大力规范幼儿园尤其是新办园的办园行为；通过创建教育部国家“安吉游戏试验区”、开展学前儿童早期阅读和表达能力提升计划、创新学前教育对口帮扶机制、启动实施集团化办园，提升公办园特别是新办公办园水平，促进全省城乡学前教育保教质量整体提高。“十四五”时期实现每个市县均建成1所以上的省一级园或省示范园。