創新機制“渦輪” 強勁發展“引擎”

海口文明東越江隧道全線貫通，進入收尾階段﹔海口美蘭國際機場二期擴建項目成功試飛，“海南之窗”逐漸成形﹔海口海秀快速路二期項目主線高架橋合龍，城市東西走向交通“大動脈”貫通……一項項重大工程進展順利，盛夏的海口喜訊連連。

今年以來，面對疫情，海口全市上下凝聚力量、主動作為，以超常規的認識、舉措、行動和實效推進重點項目建設，確保項目按期高質量完工，全力打造品質工程，為高質量高標准建設海南自貿港積極貢獻力量。

創新機制：

“三色”管控、“五比”評估

“教學樓馬上就要交付。一季度受疫情影響，項目進度落后於計劃，已經吃了一張‘黃牌’。我們正加快建設速度、搶回建設工期。”近日，在海南白駒學校椰海分校項目工地，項目施工方、中鐵建設集團南方工程有限公司項目經理李惠明正忙著檢查項目進展情況。

李惠明提到的“黃牌”，是海口為推動全市重大產業項目加快建設，促進自貿港超常規發展，探索創新建立的“紅、黃、綠”三色過程管控機制。

“綠牌就是按計劃節點順利進行，黃牌為滯后提醒，紅牌為嚴重滯后警告。亮黃牌的項目，分管市領導要督辦、幫助協調推動﹔連續兩次黃牌后仍不行就亮紅牌，海口市委、市政府主要負責人督辦，仍達不到目標要求的，堅決採取組織和紀律措施。”海口市發改委相關負責人解釋道。

“項目亮黃牌后，海口市、瓊山區各級政府職能部門負責人都到項目現場調研、辦公，幫我們協調解決了工程車進出、周邊路網建設等一系列問題。”中鐵建設集團南方工程有限公司項目副經理伏釗表示，施工方也增加工人數量，實行24小時三班倒不間斷作業，節假日全員在崗，加快建設速度。

項目建設進度要加快，建設質量更要提升。為此海口建立抓落實“五比”效果評估機制，對全市各單位比貫徹新發展理念、比加快高質量發展、比制度創新、比責任落實、比推進項目建設的情況，年底要對各單位進行全面評估和排名，旨在通過效果評估倒逼工作落實。

海口市政府相關負責人表示，“三色”過程管控機制、“五比”效果評估機制，是海口貫徹落實省委、省政府43條超常規措施的具體舉措。兩項制度建立了清晰的目標責任機制和明確的工作考核內容，為海口各職能部門和施工單位帶來了壓力和動力，成為推動項目提質增速的“催化劑”。

優化措施：

專員提供“保姆式”服務

7月30日上午，海口市國際免稅城項目地塊二和地塊三同時動土開工，預計明年10月封頂。該項目建成后，將與三亞海棠灣國際免稅城形成南北呼應，助力海南建設國際旅游消費中心。

“兩個地塊項目比原計劃提前3個月開工，這得益於海南各級政府在審批等方面給予的大力支持。”國旅（海口）投資發展有限公司總經理譚在樹介紹，海口市相關部門每個月召開專題會梳理解決項目推進問題，同時在項目審批上主動服務、簡化流程，推動項目建設。秀英區政府還專門派政府服務專員對接，及時協調解決問題，助力項目推進。

省委常委、海口市委書記何忠友表示，海口各級各部門要積極主動作為，提高工作效率，及時解決投資及建設項目推進工作中存在的實際問題，為項目建設提供資金、用地等要素保障。

為加快推進重點項目，不斷優化營商環境，海口為重點企業、項目配備了政府服務專員，專門選派開拓能力強、服務意識好的干部擔任。

身處海口重點項目最為集中的區域，春節假期結束后，海口政府服務專員、秀英區人力資源和社會保障局局長劉鋒便開始對各個重點項目進行走訪。企業普遍反映，招不到工人是最大問題。

在這種情況下，劉鋒決定從本地工人中“挖潛”，聯合海南南海網人力資源開發有限公司等5家專業勞務機構，成立“秀英區復工復產用工服務保障聯盟”，讓各企業、項目方把用工需求在線上平台上發布，為工人和企業搭建用工供需平台。

中建一局海口市國際免稅城項目經理姚順民表示，得益於海口各級政府部門提供的“保姆式”服務，海口市國際免稅城項目施工進展順利。“目前，地塊五地下主體結構已完成40%，計劃於今年年底封頂。”

品質工程：

不斷增進民生福祉

“2分43秒”，8月4日，海口文明東越江通道正式通車前，在該項目建設方相關負責人引領下，海南日報記者走進通道體驗了一番——全長2.72公裡的文明東越江通道，按最高速度每小時60公裡駕駛，穿江而過不到3分鐘。

文明東越江通道項目通車后將緩解瓊州大橋交通壓力，助力海口主城區和江東新區的發展，進而引導海口城市形態發展。

剖析海口的重點項目，有織密路網建設、打造智慧道路系統的白駒大道，有助力加快建設國際旅游消費中心而開工的國際免稅城，還有作為優質教育資源引進的北師大海口附屬學校二期（小學部）、海口哈羅公學，更有為市民提供濱海公共休閑空間的海口灣暢通工程……無一不錨定發展海南自貿港重點產業、優化“五網”基礎設施，以及提升百姓獲得感、幸福感。

“內容實、質量優、后勁足，產業發展添動力、基礎設施補短板、民生福祉再增進，是海口重點項目的主要特點和亮點，凸顯了鮮明的自貿港特色。”海口市發改委相關負責人介紹。

一批批基礎性、戰略性重大項目的建成和開工，為海口實現高質量發展提供了強勁支撐，也吸引了眾多企業紛至沓來。目前，海口吸引了阿裡巴巴、大唐集團等知名總部企業相繼在海口落地，海口總部企業數量達到27家，佔全省的65%。今年1至6月，海口全市固定資產投資同比增長6.7％，新增企業38552戶。