大數據“守門”全方位幫扶

“十三五”期間，海南5個國定貧困縣全部摘帽，共有64.97萬名建檔立卡貧困群眾脫貧，連續兩年獲得國家脫貧攻堅成效考核優秀等次。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的新起點。12月4日，海南日報記者從省扶貧辦獲悉，海南省通過出台系列政策、建立全省精准扶貧大數據管理平台、以大排查促進大整改等舉措，有效建立防止返貧致貧監測和幫扶機制，確保脫貧攻堅的質量和成色。今年以來，海南無返貧和新增貧困人口。

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大數據精准預警 大排查促大整改

為確保在脫貧攻堅戰中實現零漏評、零錯評、零錯退的目標，2017年底，海南省啟動全省精准扶貧大數據管理平台建設。

截至目前，精准扶貧大數據管理平台的使用對象覆蓋省、市、縣、鄉鎮、村的各級用戶，全省共有3300多家幫扶單位的3.9萬名幫扶干部下載並使用海南扶貧APP，日均訪問量超過3萬人次﹔全省超15萬戶建檔立卡貧困戶的扶貧手冊均實現電子化。幫扶干部可隨時利用APP查詢、核實、修改完善扶貧手冊信息，及時對系統推送的預警疑似問題進行核對整改，大大提高了脫貧攻堅工作效率。

同時，海南省還建立信息預警機制，防止返貧和出現新增貧困人口。結合2018年和2019年開展的全省農村常住居民大排查結果和建檔立卡系統、扶貧手冊等數據，精准扶貧大數據管理平台對全省一般農戶和建檔立卡貧困戶的“兩不愁三保障”情況進行數據分析，將存在致貧和返貧風險農戶的預警信息，通過手機APP推送給基層一線扶貧工作人員，並組織力量進行入戶核實，確保精准識別、精准幫扶和精准退出。

此外，海南省還以大排查活動為抓手，開展查漏補缺大整改。2016年，海南省對2015年在冊的建檔立卡貧困戶和新申請的農戶、無建檔立卡貧困戶的行政村、各市縣有農業人口的居委會等開展了4輪進村入戶調查，切實摸清扶貧對象、找准致貧原因、選准脫貧路子。

2018年，海南省對全省農村人口進行拉網式大排查，嚴格按照信息核查、民主評議等程序，重新識別認定，做到不漏一人、不錯一人。2019年，針對以往扶貧識別、退出標准把握不精准問題開展大排查，共發現5.49萬貧困人口存在“兩不愁三保障”方面的問題，採取針對性舉措全部解決。

2020年，海南省組織對農村人口、特別是建檔立卡貧困人口開展大排查，有針對性制定強化幫扶的措施並抓好落實，較好鞏固了脫貧成果。

結合大排查，各市縣同步開展問題整改工作，對發現的漏評、錯退、應返未返農戶及時啟動識別程序，將符合識別標准的農戶按程序予以納入。

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“政策+產業+就業+保險” 實現全方位幫扶

海南堅持結果導向，確保脫貧不返貧、不新增貧困。海南省出台《關於建立防止返貧致貧監測和幫扶機制的實施意見》《關於進一步做好防范建檔立卡重點人群返貧致貧工作的通知》《關於進一步推動和完善城鄉低收入家庭專項救助制度的實施意見》，加強對貧困戶、邊緣戶的監測管理和幫扶。

對具備發展產業條件的邊緣人口，海南省加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持，動員龍頭企業、專業合作社、貧困村創業致富帶頭人等帶動其發展生產，截至目前，共有1778戶6948人享受產業幫扶。

對具有勞動能力的邊緣人口，海南省加強職業技能培訓，通過勞務扶貧協作等，幫助其轉移就業。統籌利用公益崗位，多渠道積極安置監測對象，共有1578戶4177人享受就業幫扶。

對無勞動能力的邊緣人口，海南省採取低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，共有1877戶6600人獲得綜合保障。對因病、因殘、因災等意外變故易返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活，共有邊緣戶1673戶6175人被認定為低收入家庭、1144戶3313人被納入低保、對937戶次3786人次實施臨時救助。

此外，全省范圍還啟動開展了防貧綜合保險，實現包含邊緣人口在內的五類重點人群100%全覆蓋，其他農村人口覆蓋率達到92%。截至11月20日，全省脫貧監測戶1545戶6380人中已消除返貧風險934戶3858人，邊緣戶3110戶12010人中已消除致貧風險1876戶7116人，全年以來無新增貧困人口和返貧現象。