東方市掃黑除惡專項斗爭工作紀實

編者按：民惟邦本，本固邦寧。黑惡勢力是影響社會和經濟健康發展的毒瘤，為人民群眾深惡痛絕。黑惡不掃，社會難穩﹔黑惡不除，民心難安。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，東方始終堅持把掃黑除惡作為重大政治任務，擺到工作全局突出位置，精心組織、精細謀劃、精准發力，全力推進專項斗爭向縱深發展。近日，人民網海南頻道記者走進東方，採訪多個典型案例，多維度展現東方掃黑除惡的亮點和成效。

在海南省東方市，想要知道政法委書記和公安局長的手機號碼，並不是一件難事兒。因為這兩個手機號碼都被寫進了《東方市關於舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》裡。而這份《通告》，在東方大街小巷幾乎隨處可見。

“如果大家有關於掃黑除惡的線索，可以直接打我手機。”海南東方市委副書記、政法委書記韓運發開門見山地說，市領導公布手機號碼直接接受掃黑除惡線索舉報，東方不僅用這樣的方式表達掃黑除惡的決心，更取得了顯著的成效。

“黑老大”被抓后，有市民放起鞭炮慶祝

張清和他的同伙們被抓的那天，東方有人放起了鞭炮慶祝。

張清是誰？我們先來看看警方對張清團伙的表述：張清及其犯罪團伙成員自1999年以來，在東方市八所鎮周邊參與或實施了故意傷害（致死）、聚眾斗毆、尋舋滋事、敲詐勒索、開設賭場、販賣毒品、容留吸毒、搶劫、非法高利放貸等一系列暴力犯罪和妨害社會管理秩序的案件，犯罪手段危害一方，嚴重擾亂社會正常秩序和經濟秩序，侵害百姓切身利益。

這是一個“大家都知道”的團伙，但奇怪的是，並沒有人直接舉報張清，而是警方通過多起案件的串並研判，最終落實了線索。這也從側面証明了大家對於張清的忌憚。

據專案組民警介紹，今年47歲的張清年輕的時候就曾持槍搶劫金礦，服刑期滿出獄后，於1997年通過開錄像廳播放色情錄像起家，賺到第一桶金，此后，從燒烤攤到慢搖吧，再到最后的酒吧，身邊逐漸聚集了一批不法人員，形成了以酒吧為中心，涉及開設賭場、放高利貸、販賣毒品、容留吸毒等多種犯罪的架構體系。

張清團伙的一起典型案件，是發生在2009年9月8日的聚眾斗毆案。此案發生在張清名下的帝皇酒吧，當時有人在酒吧鬧事被保安毆打，隨后演變成一場百余人的街頭“火拼”，這場“戰斗”，張清團伙幾乎全員參與，當時影響極其惡劣。

但就是這樣一起社會影響極其惡劣的案件，當時卻不了了之，隻在警方那裡立了案，就再無下文。辦案民警介紹當時他們私下和解了，直到專案組再次將舊案翻出，才查了個水落石出。經此一戰，張清名氣更大。

打掉這一團伙，警方費盡周折，僅專案組就成立了兩次。

2019年5月，張清專案組成立沒多久，就被迫解散。因為有証據顯示，要“動張清”的信息被泄露出去，對方有所防備，甚至一度想要出逃。面對這一情況，專案組隻好解散，並對外放風“不動張清”了。這才將其“穩住”。

第一次的“失利”讓韓運發意識到，想要抓住“老狐狸”，必須慎之又慎。

四個月之后，第二個張清專案組秘密成立了，從公安局精挑細選的十個人開始在市委大院的一個房間裡辦公，直接對政法委書記和公安局長負責。這次的調查進展比較順利，三個月的時間，就把張清團伙的組織架構、資金來源、主要犯罪線索等摸清了。

12月初，警方正式立案，到下旬實施抓捕，僅用了半個月時間。值得一提的是，抓捕行動是由省廳協調異地用警實施的。

海南二中院近日對被告人張清等人涉黑犯罪一案依法進行一審宣判。組織、領導者張清犯組織、領導黑社會性質組織罪等6宗罪，數罪並罰，一審決定執行有期徒刑23年，剝奪政治權利3年，並處沒收個人全部財產，罰金210萬元。其余38名被告人分別被判處1年3個月至18年不等的有期徒刑。

張清團伙的覆滅，讓東方老百姓看到了東方掃黑除惡的能力和決心。正如有的群眾所說，把張清抓了，才是真正的掃黑除惡。

派出所長變身“黑老大” 既當“保護傘”又是“撐傘人”

從派出所長到惡勢力犯罪集團的首腦，東方公安局八所派出所原所長農開平的人生“比電影還要精彩”。

農開平干的壞事，可謂罄竹難書。

他長期進行民間高利放貸活動，為了順利收債，籠絡多名社會閑散人員形成惡勢力犯罪團伙，採取逼迫、滋擾、恐嚇、威脅、非法拘禁等方式追討高利貸。

這一團伙在農開平的指示下，於八所派出所轄區內引誘、強迫多名商戶向其借貸，月利率4分以上，收取的利息往往比本金還高。

在八所派出所轄區有一家生意還不錯的酒吧，農開平想向老板放貸，結果對方以不缺資金為由拒絕貸款，他便指示其惡勢力團伙成員每日到酒吧騷擾，酒吧老板無奈之下隻得向農開平團伙貸款，最終無力支付高額利息將酒吧關門轉讓。

還有一次，為了逼迫一家汽車咨詢服務公司老板文某某還債，農開平竟“私設公堂”，指示團伙骨干成員許某等人將文某某關押在派出所辦案室，限制其人身自由。

“你是自己來派出所還是我讓人抓你過來？”這是當時農開平在電話裡給對方的威脅。而許某進入八所派出所辦案區如入無人之境，門禁密碼倒背如流，被戲稱為“常務副所長”，八所派出所干警敢怒不敢言。該團伙類似的惡行不勝枚舉。

農開平還十分會“作秀”。2017年，東方市公安局要求加強集中整治黃賭毒違法犯罪專項行動，農開平便指示手下安排10台故障賭博機偽造一個賭場以供其“查獲”。“查獲”賭場后，農開平立即制成美篇向市公安局匯報，且主動聯系電視台進行報道，極力在鏡頭前營造自己的正面形象。隨后，派出所長掄鐵錘砸賭博機的畫面就出現在了新聞中。

在查辦農開平案件過程中，辦案人員最頭痛的就是証據落實問題。作為長期處在偵查一線的警察，農開平具備超強的反偵察能力，從而讓線索變成証據的難度進一步加大。好在辦案人員鍥而不舍，最終從其團伙成員身上打開了突破口，最終將此案辦成“鐵案”。

今年6月30 日，以農開平為首的惡勢力犯罪集團案公開宣判，4 名被告人被依法判處有期徒刑14 年6 個月至2 年不等。經東方市人民法院審理，依法作出如下判決：被告人農開平犯尋舋滋事罪，判處有期徒刑9年，並處罰金40萬元﹔犯受賄罪，判處有期徒刑4年6個月，並處罰金45萬元﹔犯非法拘禁罪，判處有期徒刑1年6個月。數罪並罰，決定執行有期徒刑14年6個月，並處罰金85萬元。

農開平團伙的倒台，淨化了公安系統的政治生態，淨化了八所地區的治安環境，也淨化了東方的營商環境。

“村霸”被抓后，鎮政府給警方送錦旗

吳清權是一個典型的“村霸”，在他的帶領下，形成了一個“黑村官”集團。

東方市四更鎮四而村委會有一塊約880畝的土地，因其肥沃，被稱“種瓜得瓜，種豆得豆”的良田。吳清權集團就是打這塊地的主意。

在四而村，吳清權所在的宗族勢力很大，他們有兄妹九人。2010年，吳清權通過各種手段當選為村委會主任后就開始各種惡行。

他利用四而村委會的名義、以收取土地管理費為由，長期組織並煽動村民群眾多次去承包出去的四更林場上鬧事，包括阻工搶種等，並且依托家族勢力煽動別的村庄村民參與搶種爭地，嚴重破壞了四更林場的生產經營。

更有甚者，他還依托家族成員煽動村民圍堵吵鬧四更鎮政府，嚴重擾亂了鎮政府的正常社會秩序，造成四更鎮政府無法正常開展工作。

在村裡，吳清權就是“土皇帝”，順我者昌逆我者亡。因為村委會公章在其手上，對於那些“不聽話”的村民，想要辦戶口等需要蓋章的事項，他一律不給加蓋公章。

為了讓自己的院落有進出的道路，甚至可以把鄰居的祖屋拆掉一面牆。此外，為了他們家族經營的市場生意更好，在市場進出的道路兩邊砌牆，讓兩邊的商戶無法正常經營……面對這些惡行，群眾敢怒不敢言。

為了辦好這個案子，東方市委常委、公安局長劉殫親自挂帥，依靠群眾，深入走訪，進行了大量的前期工作，最終得以將案件落實，將這一惡勢力打掉。

該團伙覆滅后，四而村村民敲起了鑼鼓，四更鎮政府也給警方送來錦旗表示感謝，直言“為四更除了一害”。

黑惡勢力打掉后，變化也十分明顯。

如今，韓運發的手機上，收到的線索越來越少，收到的感謝反而越來越多。有市民給他發來大篇幅的短信，說自己身邊的賭場沒了，社會治安變好了，大家的精神狀態也好了很多，認為黨和政府的掃黑除惡行動深得民心。

也有人此前表示不會再來東方投資，但掃黑除惡后，東方的營商環境明顯好轉，對方也正在洽談來東方投資的事項。

2019年12月，東方市打掉了以張清為首的涉黑犯罪組織，揭開了“黑”蓋子﹔今年8月打掉了以黃彪、王昌忠為首的涉黑涉惡犯罪組織，破獲了全省首例“漁霸”案件，取得了較好的效果，社會治安形勢明顯好轉，基層組織建設進一步加強，營商環境不斷改善，社會大局持續穩定，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

數據顯示，自掃黑除惡專項斗爭開展以來，東方共打掉涉黑涉惡犯罪組織17個，其中黑社會性質組織1個、涉惡集團6個、涉惡團伙10個﹔破獲團伙案件129起，抓獲團伙成員242人，查封、扣押、凍結涉案資產約1億元。

東方市委書記田麗霞表示，接下來東方各級各部門將以高度的政治擔當履職盡責，以堅定的為民情懷動真碰硬，持續保持嚴打高壓態勢，堅決完成“六清”任務，深入謀劃“六建”工作，確保高質量打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰，為建設宜居宜業宜游的國際濱海公園城市提供堅實有力的法治保障。