海南自貿港建設蓬勃展開

《 人民日報海外版 》（ 2021年01月25日 第 04 版）

近日，海南自貿港2021年度第一批建設項目集中開工儀式全面啟動。而這也是3年來海南所組織的第12批次集中開工。在開局即逢新冠肺炎疫情暴發、全球經濟持續低迷等不利情況下，自2020年4月，海南固投增速便實現由負轉正。據統計，去年全年新增企業15萬戶，同比增113%，增速全國第一，海南自貿港建設如今正蓬勃展開。

在黨中央和國家各部委的大力支持下，海南自貿港建設如火如荼。企業和個人所得稅優惠、進口原輔料和交通工具及游艇“零關稅”正面清單、高端人才清單管理辦法等一批重大政策相繼落地。與此同時，海南以制度集成創新為核心，累計發布4批32項制度創新案例和31項營商環境年度行動計劃。

由此，自貿港政策紅利全面釋放：2020年，全省GDP和固定投資分別增長3.5%和8.0%，增速分別高於全國1.2和5.1個百分點。尤其是產業投資又在固定投資中居優，佔比達到60%以上﹔與此同時，海南全年新增市場主體超過30萬戶﹔實際利用外資30.3億美元，連續3年翻番……

以往的海南，因基礎差、底子薄，發展不均衡，房地產業一家獨大。自2015年開始，海南省委、省政府痛定思痛，以“壯士斷腕”的決心，圍繞“三區一中心”戰略定位，全面調整自身產業結構，並由此推出旅游業、現代服務業和高新技術產業等12大鼓勵類重點產業。

去年，《自貿港建設總體方案》公布后，海南省委以“咬定青山不放鬆”的態度，繼續強化引導，全省房地產開發投資佔固定資產投資總額的比重已由2015年的五成多下降至眼下的三成多。互聯網、醫藥、會展和教育則以年均超過10%的增速，成為崛起的新產業。稅務部門提供的數據同樣印証：“十三五”時期房地產業稅收佔海南稅收比重分別是42.7%、38.6%、35.5%，持續下降﹔反之，來自第三產業的稅收佔比則分別是29.6%、31.0%、34.1%，連續3年穩增。海南正逐漸克服“房地產依賴症”。

“展開國際地圖看海南，如今的海南島不僅不再是大陸的末端，反而是聯接起國內國際雙循環‘8’型上的那一點。”中國南海研究院院長吳士存在接受記者採訪時說。憑借優越的區位優勢和獨有的自貿港政策優勢，新發展格局下的海南，正按照新發展理念，緊緊圍繞打造“國內替代出境消費第一目的地”進行戰略謀劃，深入做好離島免稅購物、國際醫療旅游、國際教育留學等3篇大文章，積極吸引國內消費者出境消費回流。

2020年12月30日，財政部、商務部、海關總署、稅務總局四部委聯合批復，同意海南新增6家離島免稅店，至此全省免稅店已增至10家，去年全年海南免稅銷售總額超過320億元﹔同時，博鰲樂城國際醫療旅游先行區國外已上市而國內未上市的臨床急需特許藥械審批效率提升90%以上，使用創新藥械超過110種，初步實現醫療技術、設備、藥品與國際先進水平“三同步”﹔2018年4月13日以來，全省累計簽約引進31所國內外知名高校、51所國內外知名中小學校落地辦學，吸引國際教育消費回流超過5萬人次。