真抓實改 實現社會、經濟和生態效益有機統一——海南省澄邁縣花場灣紅樹林問題整改典型案例

2021年01月27日13:57  來源:生態環境部
 
原標題:督察整改看成效(21)丨真抓實改 實現社會、經濟和生態效益有機統一——海南省澄邁縣花場灣紅樹林問題整改典型案例

碧波蕩漾、岸線蜿蜒、鷺鳥飛翔、“紅”樹成蔭,海南省澄邁縣花場灣共有紅樹林約4965畝,吸引了白鷺、池鷺、綠鷺等水鳥在這裡覓食棲息,構成一副優美的生態畫卷,成為世界長壽之鄉(澄邁)的一張“國際生態名片”。

時鐘撥回到2019年8月,澄邁縣肆意圍填海、破壞紅樹林作為中央生態環境保護督察典型案例被生態環境部在全國進行通報。

面對壓力,澄邁縣以實事求是、照單全收的態度和痛定思痛、知恥后勇的勇氣抓整改、抓落實,在不到一年的時間裡,嚴格按照中央第三生態環境保護督察組的要求,完成紅樹灣項目內9.69畝枯死紅樹林和紅樹林保護區92畝被填埋漁塘等區域的修復工作,讓遭到破壞的紅樹林再次恢復郁郁蔥蔥,努力把反面典型變為自我革命、糾正錯誤、改正錯誤的正面典型,成為直面問題、主動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的范例。

牢固樹立“四個意識”,

堅決扛起問題整改政治責任

像保護眼睛一樣保護生態環境,澄邁縣全面修復生態,嚴守生態底線。

澄邁縣堅持以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關於海南生態文明建設的重要指示精神,把抓好花場灣紅樹林環保督察反饋問題整改工作作為檢視“四個意識”的重要標尺,第一時間成立了由縣委、縣政府主要領導為雙組長的整改工作領導小組,第一時間研究部署、制定整改方案,細化33項整改事項,逐一明確整改任務、標准、責任和時限。此外,澄邁縣及時召開專題民主生活會,深刻查擺問題、剖析原因、推動整改,帶動全縣上下把思想和行動統一到習近平生態文明思想上來,不折不扣、有力有效推進問題整改。

強化督察壓實責任,

立行立改堅決守護綠水青山

典型案例曝光后,澄邁縣立即啟動問題整改、生態修復和責任追究等工作。

“我們委托有關技術單位編制紅樹林生態修復方案,高起點規劃和推進修復整改工作。整改過程恰逢台風季節,先后遭遇5次台風,依舊風雨無阻連續施工。”澄邁縣林業局有關負責人說,紅樹林生態修復方案先后突破海水交換不暢、海水鹽度降低等技術難題。

澄邁縣強力推動整改工作,一方面,澄邁縣黨政主要領導靠前指揮、高位督察,定期赴富力紅樹灣項目現場督導檢查問題整改工作,督促富力公司履行主體整改責任。整改工作開展以來,富力公司投入約3400萬元,累計種植真紅樹半紅樹約20萬株。

圖為9.69畝枯死區域整改后效果

圖為92畝被填埋魚塘整改后效果

筑牢生態保護屏障,

完善生態環境保護長效機制

澄邁縣通過建立健全紅樹林保護長效機制、運用高科技手段等方式,切實筑牢生態環境保護屏障。

澄邁縣設立了紅樹林管理中心,人員編制14名,將花場灣4965畝紅樹林分成122板塊,落實責任到人。建立紅樹林資源聯合巡查、監管、處置機制,形成巡查、處置、整改工作閉環管理。

王應泉是土生土長的澄邁縣大豐鎮鹽丁村人,澄邁縣紅樹林管理中心成立后,他主動加入紅樹林巡查隊,每日巡查紅樹生長情況。“通過無人機、裝設高空攝像頭,我們實現了360度實時監控,可以實現對重點區域進行全天候、全方位監控。”

澄邁縣著眼長遠,編制了《海南省澄邁縣花場灣紅樹林保護利用規劃(2019-2035年)》,科學規劃未來 16 年紅樹林保護和可持續利用。此外,大力推動圍填海歷史遺留問題整治,制定盈濱內灣生態修復方案,積極申報“藍色海灣”生態修復工程,切實守護澄邁的“綠水青山”。

引導轉變思想觀念,

營造生態保護良好社會氛圍

“項目內紅樹林地面積達到2931畝,佔項目已辦証土地面積比例約37.3%﹔建設用地由原來的7852畝減少至2344畝,減少了70%。”富力公司相關負責人介紹,澄邁縣通過優化調整規劃,大力核減紅樹灣項目原已批復的規劃建設面積,為紅樹林自然生長騰退出生態空間。在政府的引導下,富力公司主動調整企業發展思路,增強生態環保意識,目前項目綠化覆蓋率達46.8%。

“在剛開始引導保護區范圍內養殖戶退塘還林工作時,因涉及到村民的養殖利益,遭到村民的強烈反對。”澄邁縣大豐鎮黨委委員徐取欽說。面對阻力,澄邁縣探索實行征收補償政策,引導村民向休閑漁業、生態農業等產業轉型。同時,政府還協調富力公司為村民提供226個就業崗位,把生態優勢轉變為促農增收優勢,順利完成花場灣保護區2717.35畝退塘還林任務。

“感謝政府幫助我們夫妻二人到富力公司工作,現在我的家庭收入比到富力公司務工前每年多了三萬元。”澄邁縣大豐鎮鹽丁村村民鄭婷說。

“遭毀壞的紅樹林已經補種,整改效果很好,現在大家都認識到保護環境的重要性。”在富力紅樹灣居住近5年的河北籍業主李女士已經把這裡當成了自己家,並身體力行參與紅樹林的保護宣傳活動。據悉,今年以來,近千名業主及熱愛環保的公益人士,在澄邁縣富力紅樹灣項目內共同參與十多場“紅樹苗種植公益活動”,先后種下十萬株紅樹,充分發揮了群眾在保護生態環境工作中的首創精神。

圖為2020年7月11日紅樹灣千人植樹造林活動現場

澄邁縣各單位還先后組織3批次共計約300余名小學生到富力紅樹灣體驗館參加生態環保教育,引導學生從小樹立環保意識。把保護生態環境的思想和意識傳遞給下一代,並通過“以小手拉大手”輻射到千家萬戶中。

全面貫徹新發展理念,

努力打造生態文明澄邁樣板

近年來,澄邁縣認真貫徹新發展理念,堅持“在保護中發展、在發展中保護”的思路,始終把生態環境保護作為引進項目、發展產業的前提和基礎。

過去三年,澄邁縣房地產開發投資佔固定資產比重分別為58.1%、49.4%和37.4%,以平均每年約10個點的比例逐年下降。澄邁縣還積極推動產業規劃與空間規劃的高度融合,依托港口和園區兩大優勢資源,著力發展生產性服務業和數字經濟產業體系,加快構建綠色產業體系。2020年上半年,澄邁地區生產總值增速在海南省排名第一。

澄邁縣通過發展生態旅游和生態農業增加群眾收入,全縣有各類景區景點、美麗鄉村、共享農庄等47家,提供就業崗位近300人。花場灣紅樹林保護區生態旅游發展勢頭良好,2020年8月暑假期間,景區接待過夜游客8141人次,同比增長31.7%。澄邁是海南特色農產品品牌最多的市縣,累計有效注冊農產品商標1233件,申報“三品一標”39項,2019年實現農業產值136.77億元,實現了生態效益和經濟效益的雙豐收。

良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。澄邁縣通過一系列措施和創新,真正實現了“既要綠水青山,也要金山銀山”,讓廣大群眾共享“生態紅利”。今后,澄邁縣將始終增強“四個意識”,堅定“四個自信”,深刻汲取教訓,堅決把生態文明建設作為發展的根本,切實肩負起國家生態文明試驗區建設的澄邁擔當,全力打造生態文明建設的“澄邁樣板”。

(責編:蔣成柳、陳海燕)