以制度集成創新為重要抓手 在服務構建新發展格局中打造開放新高地

把制度集成創新擺在突出位置，是習近平總書記對海南自由貿易港建設作出的重要指示和明確要求。省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊3月8日接受記者採訪時表示，海南隻有以制度集成創新為重要抓手，才能切實扛起全面深化改革開放試驗區的重任，才能在服務構建新發展格局中打造開放新高地，才能營造一流營商環境，也才能推進治理體系和治理能力現代化，確保海南自由貿易港建設行穩致遠。

王磊說，當前，全省上下以制度集成創新深挖改革潛力、力促改革推進、狠抓改革落地，推出了11批111項制度創新案例，有的得到了中央充分肯定，有的被國家有關部門採納並向全國推廣，在推動海南自由貿易港建設、樹立海南全面深化改革開放良好形象方面取得了明顯成效。

一是推動營商環境進一步提升。比如，海南創建了商事登記“全省通辦”制度，讓全省商事主體通過統一的登記平台（海南e登記）自主申報登記，讓數據多跑路、群眾少跑路﹔出台全國首張不予稅務行政處罰正面清單，免除處罰事項24項。

二是推動社會治理進一步提質升級。比如，海南創設並不斷深化一體化大數據社會治理體系，以“碼上辦事”實現海南自由貿易港“一碼通行”，全方位提供政務、醫療、商業、消費、金融等高效便捷服務。

三是推動貿易投資進一步自由便利。比如創設國際投資“單一窗口”，為投資者提供一站式、套餐式投資服務。截至2021年2月，已有2276家外資企業在線辦理注冊、變更、注銷等各類投資業務4885件。

四是推動人才引進服務進一步高效便捷。比如創新社保關系轉移“一次申請、全程代辦”，為來瓊投資創業的各類人才提供社保關系轉移“一站式”服務，養老、醫療保險轉入辦結率均達到100%。

王磊透露，制度集成創新是高質量高標准建設海南自由貿易港的重中之重。下一步，我省將抓好《海南自由貿易港制度集成創新行動方案（2020-2022年）》和60項改革任務的實施，著重從以下五個方面來推進制度集成創新：

一是注重目標引領。將聚焦海南自貿港政策落實當中最突出的問題、最緊迫的需求、最難啃的骨頭，動員社會力量，注重基層首創，加強改革系統集成，突破體制機制障礙，著力解決市場主體和人民群眾關心的堵點、痛點、難點問題。

二是注重系統集成。既要整體推進，也要突出重點，圍繞內外貿、投融資、產業等重點領域，推出一批跨部門、跨行業、跨系統、穿透式集成創新成果，為海南自由貿易港建設提供堅實的制度支撐，為全國新一輪高水平改革開放蹚出一條新路。

三是注重實踐成效。將市場需不需要、群眾滿不滿意作為制度集成創新的重要衡量標准，推動形成更多人民所盼、市場所需、發展所急的制度集成創新成果。

四是注重協同創新。加強改革系統集成，打通不同地區、部門和行業之間的壁壘，使各方面創新舉措相互配合、相得益彰，提高全省改革創新的整體效益。

五是注重破立結合。在全方位、大力度推進制度集成創新的同時，把握好應用場景、時間節奏和階段進度，成熟一項推出一項。同時強化風險防控，精准識別重大風險，嚴密防范和有效化解系統性風險。