瞄准“两个项目”“两个产业” 扛起自贸港建设的临高担当

人民网海口1月28日电 （记者 毛雷）当前，海南自由贸易港建设蓬勃展开。“十四五”期间，海南又将迎来发展黄金机遇期和重要窗口期。围绕自贸港建设，临高将如何抓住千载难逢的发展机遇？记者就此专访了临高县委书记文斌。

记者：自贸港建设是海南千载难逢的机遇，在海南自贸港建设的过程中，临高县依据自身条件和优势，有着怎样的定位？

文斌：临高紧邻“海澄文”经济圈，县内有金牌港“海港”和儋州机场“空港”，区位条件、自然资源和生态环境优越，特别是近年来的脱贫攻坚，临高的城乡面貌、基础条件大大改善，发展环境不断优化，发展后发优势明显。

在海南自贸港建设全省布局中，省委、省政府交给临高建设金牌港园区、儋州机场“两个项目”和发展热带特色高效农业、现代海洋渔业“两个产业”的重任，明确了临高的定位和发展方向。临高将坚决落实省委、省政府的部署要求，顺应“全省一盘棋、全岛同城化”，积极融入新发展格局，围绕“两个项目”“两个产业”，立足区位、资源、生态环境等优势，加快推动新型建筑产业集聚区、现代热带特色农渔产业示范区、滨海国际慢城休闲体验区、现代航空科技产业园“三区一园”建设，塑造临高发展新优势，坚决扛起海南自贸港建设的临高担当，发挥临高作用。

记者：“十三五”已经收官，在过去五年，临高县发生了哪些翻天覆地的变化，经济社会发展取得了哪些亮点？

文斌：“十三五”期间，在党中央、省委的坚强领导下，临高县广大党员干部和群众精诚团结、砥砺奋进，成功摘掉国家级贫困县帽子，累计脱贫10583户48775人，23个贫困村全部出列，贫困发生率降至零，农民人均可支配收入由2015年的9707元增加到15204元，增长56.6%；经济发展质量不断提升，2020年地区生产总值204.2亿元、地方一般公共预算收入4.72亿元。产业结构、投资结构进一步优化，有效减少对房地产的依赖，“五网”基础设施建设取得长足进展，建成文新村、美鳌村等一批美丽乡村；人民生活水平持续改善，建成西南大学临高实验中学、澜江学校等一批优质学校，创成临高中学省一级甲等学校，县人民医院、县中医院、县疾控中心迁入新址，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，群众看病就医更方便。社会保障体系基本实现全覆盖，房地产市场保持平稳健康发展。社会治安明显好转，扫黑除恶战果累累，共打掉15个涉黑涉恶团伙，成功摘掉“全国毒品重点关注地区”帽子，八类刑事案件、街面“两抢”犯罪大幅下降。生态文明建设成效明显，获得“海南省卫生县城”称号，生态环境六大专项整治深入推进，中央和省环保督察反馈问题整改成效明显，重拳整治“两违”、非法采砂行为，空气质量优良天数比例保持在98%以上，地表水水质优良率达100%。

记者：今年是“十四五”开局之年，也是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港的关键之年。按照海南自贸港分步骤分阶段的推进节奏，今年临高将推出哪些重大举措和重大政策，确保开局有新气象、新面貌。

文斌：省委书记沈晓明指出2021年海南经济工作的重点、焦点、亮点仍然是自由贸易港建设。今年临高将全力服从服务海南自贸港建设大局，重点聚焦“两港、两业、两旅”，打出系列组合拳，确保“十四五”实现良好开局。

一是全力支持新型建筑产业发展。在全县范围内布局新型建筑产业和业态，打造新型建筑生产、设计、展示、研发、回收等为一体的百亿级全产业链供应链。同时，还将依托金牌港良好的港口资源和产业基础，大力引进海洋装备制造产业落户园区，提升园区产业链水平，形成临高经济发展的强力引擎。二是推动滨海国际慢城休闲体验区建设。将以文旅、农旅融合为抓手，在14公里原生态海岸线推动建设以滨海民宿、慢生活、慢运动、慢文化等绿色产业为核心的“临高国际慢城”，推动海南解放公园建设全国“红色旅游经典景区”，推动居仁瀑布、百仞滩、高山岭等临高“老八景”改造升级，打造滨海国际慢城休闲体验区，与新型建筑产业集聚区形成功能互补、融合联动发展的格局。三是加快热带农业和海洋渔业转型发展。着力推动热带农业优化结构、转型升级，调减低端低效产业，以农村集体产权制度和“三块地”改革为抓手整合土地资源，加快农业规模化、标准化、品牌化建设，推动精深加工、物流、营销等业态发展，打响一批临高农产品。加快发展现代海洋渔业，创新“耕海牧鱼”新模式，以全域土地综合整治为抓手建设新盈—调楼海港渔业休闲带，让渔民上得了岸、靠旅游吃上饭。四是持续以改革增强发展活力。深化“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一张蓝图管规划”改革。创新投融资机制，打造创投产业孵化基地、民宿银行等临高特色融资平台，服务好市场主体发展壮大。加快国有企业改革发展，发挥国有资本在盘活资源、促进经济结构升级的牵引作用。五是大力激发干部担当作为。结合换届选优配强各级干部，加强教育培训，引导广大干部进一步解放思想、敢闯敢试、大胆创新，提升干部用政策和依法行政水平。

记者：临高县如何做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接？

文斌：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。临高虽然已实现脱贫退出，但接下来我们将全力做好乡村振兴这篇大文章，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

一是强化政策衔接，落实5年过渡期帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面乡村振兴平稳过渡。二是健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶。三是优化拓展产业扶贫模式，紧紧围绕自贸港产业发展定位，利用生态优势、滨海优势，以农旅、文旅为抓手，大力发展民宿旅游、生态旅游、乡村旅游，完善利益联结机制，带动广大农民参与到产业发展中、有更多产业收益。四是持续推进贫困群众务工就业稳岗，建立就业服务平台，拓宽就业渠道，依托本地企业、扶贫车间充分吸纳农村劳动力，开展定向式、订单式培训，确保农民稳定可持续收入。五是加强乡村人才队伍建设，结合村（社区）“两委”换届选优配强村干部，实施乡村振兴引才计划、新农人培训计划，积极引导高校毕业生、退伍军人、在外经商的乡亲返乡创新创业，为乡村振兴提供坚实人才支撑。

记者：满足美好生活需要是以人民为中心的落脚点。临高如何将发展的成果惠及群众，今年将有哪些民生礼包？

文斌：我们将始终坚持人民至上理念，优先保障民生投入，优先解决民生问题，持续提升民生福祉，让自由贸易港建设与临高发展成果更好惠及临高50万人民，不断实现人民对美好生活的向往。

一是继续办好人民满意的教育。引进优质教育资源，推动西南大学临高实验中学、县第二中学创省一级学校，继续推动义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设，抓好公办幼儿园建设，加大优秀教师人才培养和引进力度，不断提高教育水平。二是着力提升医疗卫生水平。加快与解放军301医院医疗联合体建设，完成县人民医院内科住院大楼、县中医院康复大楼建设，深化县级公立医院综合改革，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，提升医疗卫生水平，让临高人民在家门口就能看好病。三是稳物价、促消费。落实“菜篮子”“米袋子”负责制，推动建设常年“菜篮子”产业园和蔬菜综合集散批发市场，加快生猪产能恢复，加大蔬菜保供力度，加快“文澜夜市”“两街十一市”建设，发展壮大夜经济、免税购物、跨境电商等消费新兴业态，让临高人民在本地也可以买到质优价美的产品。四是持续改善人居环境。推动城市更新，加大老旧小区改造，提升城市形象。深入开展“双创”工作，加快城乡环卫一体化和城镇污水EPC+O项目建设，提升城乡环卫水平。五是加快住房、就业、文化等民生事业发展。积极开展“送岗位、送培训、送服务、送政策”活动，增加就业机会，提升就业质量。落实好住房保障，尽快完成保障性住房项目建设，培育和发展住房租赁市场，解决引进人才住房问题。深入实施文化惠民工程，让群众享受更好的公共文化服务。

记者:今年是“十四五”开局之年，请您介绍一下临高县“十四五”期间将如何贯彻落实新发展理念？

文斌：新发展理念就是指挥棒、红绿灯。“十四五”期间，临高将以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力实现更高质量发展，为海南自由贸易港建设作出更大贡献。

一是坚持创新引领，实现经济高质量发展。着力在产业结构升级上取得创新突破，依托金牌港开发区打造新型建筑、海洋装备制造、农副产品加工物流等高能级产业链供应链，做大做强临高的热带高效农业和海洋渔业，加快文旅、农旅融合发展，积极培育现代职业教育、数字产业、生物质发电、循环经济等新产业新业态，加快构建现代化产业体系。强化制度集成创新，创新实施“智慧临高”、创投产业孵化基地、全域土地综合整治、污水处理EPC+O模式、民宿银行等临高特色作法，进一步激发经济社会发展新活力。

二是坚持协调发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快补齐发展短板，完善城乡道路、供水、污水处理等“老基建”，加快智慧城市、5G网络等“新基建”建设，推动新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。加快乡村振兴步伐，巩固拓展脱贫攻坚成果，大力实施“一镇一业、一村一品”工程，发展农村特色种养殖、乡村旅游等产业，加强基层组织建设和法治建设，优化农村生态环境，加快实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

三是坚持开放的理念，主动融入新发展格局。在落实“全省一盘棋、全岛同城化”中加快“三区一园”建设，用好临高优越的区位条件和特色资源，发挥临高后发优势，融入海南自贸港建设全局，加快建设新型建筑产业集聚区、滨海国际慢城休闲体验区、现代热带特色农渔产业示范区、现代航空科技产业园“三区一园”，形成更加开放、更高水平、更高质量的发展，更好为海南自贸港服务。着力打造一流的营商环境，优化政务服务环境，加强法治政府建设，构建“亲”“清”新型政商关系。加大招商引资力度，当好服务企业的“店小二”，让更多企业和投资者愿意来临高、留在临高、发展壮大在临高。

四是坚持绿色发展，全力打造高颜值美丽临高。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，狠抓环保督察整改，持续加大生态“六大专项整治”力度，推动山水林田湖草海生态修复工程、“国际湿地城市”“国家森林城市”建设，推动创建“省级文明城市”和“国家卫生县城”，推广使用装配式建筑，狠抓项目环评关，为海南国家生态文明试验区建设增光添彩。

五是坚持共享的理念，着力提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。深刻领会习近平总书记“小康不小康，关键看老乡”的内涵，着力提升就业、医疗、教育、卫生等民生事业水平，千方百计扩大就业、提高城乡居民收入，构建完善社会公共服务和多层次保障体系。保持打击各类违法犯罪高压态势，推动扫黑除恶向农村基层延伸，全力抓好新一轮禁毒三年大会战，加强和创新社会治理，打造“平安临高”，让人民的生活更加幸福安定、更加和谐美满。