海口龍華：以制度建設為抓手為巡察工作全覆蓋固本強基

為保障巡察工作順利開展，海口市龍華區委巡察機構始終把制度建設作為基礎工作抓牢抓實，在執行上級各項巡視巡察規章制度的同時，參考先進經驗結合龍華實際，制定三方面18項制度規范，不斷健全工作規則，規范工作流程，為實現巡察“兩個全覆蓋”目標打牢根基。

宏觀統籌 規范巡察工作

據悉，龍華區委堅持政治巡察定位，將巡察作為一項“書記工程”抓緊抓實。區委主要負責人30余次主持區委常委會及書記專題會，帶頭學習貫徹習近平總書記關於巡視巡察工作重要論述以及中央、省市巡視巡察重要會議精神，研究區委巡察工作各項事宜，帶領區委巡察工作領導小組著眼宏觀、統籌謀劃，為全區巡察工作規范有序開展提供堅強的組織領導和制度保障。

龍華區著力完善整體規劃，對標中央、省市巡視巡察制度體系，研究制定全區巡察工作規劃，為區委巡察工作畫好圖紙、搭好框架。每年年初在規劃框架內根據新任務新要求及機構改革情況細化、調整巡察工作具體任務內容，制定年度巡察工作要點，確保巡察工作在內容充實、程序嚴密的制度保障下穩步推進。

龍華區認真細化巡察工作具體流程，研究制定《中共海口市龍華區委巡察工作辦法（試行）》《中共海口市龍華區委巡察工作規程》等2項制度，梳理出巡察機構設置及職責、巡察工作方式方法和內容流程、工作保障及紀律責任等129條具體內容，詳實、清晰地梳理出巡察工作脈絡，為巡察機構順利開展工作提供了詳盡完備的參考依據。此外，龍華區完善工作規則，制定《中共海口市龍華區委巡察工作領導小組工作規則》《中共海口市龍華區委巡察組工作規則》《中共海口市龍華區委巡察工作領導小組辦公室工作規則》《區委巡察工作領導小組辦公室辦務會議事規則》《區委巡察組組務會議事規則》等5項規章制度，明確區委巡察工作領導小組、區委巡察組、區委巡察辦各自的職責紀律、工作程序方式、議事規則等內容，進一步細化規范，提升議事決策的科學化、民主化、規范化水平。

貫通融合 規范各方協作

龍華區嚴格執行省委巡視辦《關於建立健全紀巡一體化工作機制的實施意見》，強化與紀檢監察、組織、信訪、財政、審計等各部門的溝通協作。制定《中共海口市龍華區委巡察督查工作辦法（試行）》《關於加強巡視巡察整改工作的實施辦法（試行）（征求意見稿）》等2項整改工作規則，讓多方合作渠道更寬、銜接更緊，政治監督作用得到更加充分的發揮。一是巡前突出人員支持與信息溝通。每輪巡察前，巡察辦商組織部門，從紀檢、組織、財政、審計等部門抽調業務骨干參加巡察﹔以公文形式商請各單位提供被巡察單位及黨員領導干部近年來相關紀律處分情況、干部任免表、審計報告、信訪舉報、“12345”熱線辦件辦理情況等材料，並組織上述單位進行情況通報，為巡察組順利開展工作提供充足的材料准備。二是巡中突出配合支持。邀請派駐機構、干部監督部門相關負責人參加巡察進駐動員會，明確巡察工作任務及安排。巡察過程中根據實際需要，提請紀檢、組織、公安機關等各職能部門予以協助。三是巡后突出整改日常監督。統籌紀檢、組織等部門參與巡察反饋，紀檢監察機關和組織部門將巡察整改納入日常監督范圍，根據問題整改清單，對被巡察單位整改情況進行日常監督。截至2020年10月，區委前九輪巡察共反饋問題1100個，完成整改1091個，整改完成率99.18%。

著眼細節 規范日常管理

為壓實整改責任，龍華區制定了《中共海口市龍華區委巡察約談規定(試行)》和《區委巡察整改情況公開工作制度》，區委巡察工作領導小組以約見談話的形式,對被巡察單位黨組織抓好巡察整改提出要求、明確責任、傳導壓力。被巡察黨組織切實扛起整改主體責任，堅持實事求是、內外有別的原則，以黨內通報和社會公開兩種方式，在規定時間內將整改情況按程序進行公開，使巡察工作更加陽光透明，使整改成效讓干部群眾看得見、摸得著。

龍華區對巡察檔案進行嚴格管理，制定《區委巡察工作檔案移交管理辦法（試行）》，明確巡察辦、巡察組在巡察檔案資料移交管理工作中各自的職責和任務，對巡察檔案的保密性作出嚴格要求，進一步加強借閱管理，嚴肅責任追究，確保巡察工作檔案安全、完整、規范。

為保障巡察工作深入開展，龍華區持續加強隊伍建設，出台《中共海口市龍華區委巡察工作人員管理規定（試行）》《關於區委巡察組聯絡員崗位職責的規定》《關於區委巡察組內勤崗位職責的規定》，明確崗位職責和工作要求。制定《海口市龍華區委巡察工作人才庫人員管理暫行辦法》《中共海口市龍華區委巡察機構優秀巡察干部評選辦法（試行）》等2項干部選拔、管理、評選制度，將全區后備干部、優秀年輕干部等89人納入巡察人才庫。截至2020年10月，評選優秀巡察干部42名，共有47名人才庫成員和參與過巡察工作的優秀干部得到提拔重用，真正讓巡察工作成為發現干部、培養干部的搖籃。（王飛緋）