脫貧摘帽不鬆勁 鄉村振興再發力

2020年11月19日，俯瞰毗鄰鬆濤水庫的白沙黎族自治縣牙叉鎮。 方山 攝

白沙黎族自治縣非遺傳承人張潮瑛（左）借互聯網傳播黎錦文化。 阮琛 攝

在位於白沙黎族自治縣的龍江農場，職工正在篩檢紅心橙。阮琛 攝

白沙黎族自治縣位於海南生態核心區，是黎族、苗族聚居的革命老區，此前是國家重點扶貧縣，也是我省唯一的深度貧困縣﹔2020年2月，省政府召開新聞發布會，正式宣布白沙等市縣退出貧困縣序列。

面對著這一份沉甸甸的“成績單”，白沙嚴格執行脫貧攻堅“四不摘”和“三不減、三提高、三加強”要求，聚焦鄉村振興再發力，即總結梳理好有益經驗，同時保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，堅持把鄉村振興作為推動經濟社會發展的有力抓手，高標准推動鄉村振興，加快實現農業強、農村美、農民富。

夯實黨建 靶向發力促脫貧

一名黨員，就是一面旗幟﹔一個支部，就是一座堡壘。

“支部有‘磁力’，黨員才有凝聚力，隊伍才能有戰斗力。”白沙縣委組織部有關負責人介紹，該縣通過黨建與扶貧有機結合，建立和完善三級作戰體系，把組織資源、干部資源、人才資源、發展資源向脫貧攻堅與鄉村振興一線傾斜，持續推行脫貧攻堅智志雙扶和“縣領導駐點、鄉鎮包片、部門包村、干部包戶”四級聯動幫扶，層層壓實責任。

尤其是2019年以來，白沙在已派駐脫貧攻堅中隊的基礎上，進一步優化組建74個駐村扶貧工作隊以及85個鄉村振興工作隊，所有鄉村振興工作隊隊長兼任駐村第一書記，74名駐村扶貧工作隊隊長全部兼任脫貧攻堅中隊副隊長，構建了一支“能打仗、打勝仗”的鄉村振興隊伍。這支隊伍緊緊聚焦“兩不愁、三保障”、產業發展、扶貧扶志等方面重點難點問題靶向發力﹔同時結合產業發展，推行“1名致富帶富先鋒，結對1名黨員，帶動2戶幫扶戶”的“1+1+2”黨員先鋒人才幫扶發展模式，發揮了黨員的先鋒帶動作用、密切了黨群干群關系，有力增強了黨組織在脫貧攻堅工作中的凝聚力與號召力。

要謀得好發展，不僅要培養好干部，還要引來好企業、好人才。白沙縣委組織部有關負責人介紹，近年來，白沙借助省脫貧致富電視夜校平台，舉辦了各類實用技能培訓，並實施科技特派員與科技下鄉制度，為全縣74個行政村全部安排產業指導員和科技特派員，精准對接解決農戶生產技術需求，支持每個行政村每年至少培育1名至2名產業致富帶頭人，有效增強脫貧群眾“造血”功能。

以白沙打安鎮打安村為例，近年來，該村駐村工作隊動員村民平整撂荒地，引進有資質的企業幫扶村民種下150多畝桑樹，依托村集體經濟合作社力量建起了20余間蠶房，帶動全村30多戶貧困戶參與養蠶。在幫扶單位支持下，打安村還引進蘭花產業，創建61畝的蘭花種植示范基地，吸引附近脫貧戶以資金入股及投工投勞方式抱團做強做大蘭花產業。

按照規劃，白沙將繼續夯實基層黨建力量，做好“膠工”“茶農”等能工巧匠培育工作，並加大對農業產業化、特色農業的科技服務力度，鼓勵退伍軍人、大學生、“田秀才”“土專家”等返鄉發展，參與種植養殖合作社管理，培育更多的鄉村振興人才“生力軍”。

　保險+獎勵 膠農增收干勁足

“近幾年，縣裡接連出台好幾個橡膠保險、獎勵政策，我每年能增收3000元以上！”1月5日，在白沙青鬆鄉牙佬村，脫貧群眾符忠順正在橡膠林裡開槽挖溝埋放肥料，不忘分享這些年來的割膠收成。

符忠順家裡種了800多株橡膠，幾年來陸續有400多株橡膠開割。按每株橡膠每年割膠3.5公斤來算，每年至少可產干膠1500公斤，按每公斤12元收購價，能讓符忠順家每年至少能入賬1.8萬元。更讓2019年實現脫貧摘帽的他開心的是，自去年下半年以來，白沙膠價穩中有升，更激發了他用心割膠、管護膠林的動力。

“橡膠產業是白沙最大的產業，橡膠興則農民富，農民富則農村強。”白沙橡膠產業發展中心主任羅銳介紹，截至去年底，白沙全縣民營橡膠種植面積達63萬畝，實際開割面積為40萬畝，年產干膠近3萬噸，農村人均橡膠擁有量約為5.4畝，保有量居全國前列。為更好地激發膠農管膠割膠的積極性，近年來白沙出台振興橡膠產業“十條”措施，在全國率先實施天然橡膠“保險+期貨”和“價格收入保險”扶貧模式，目前，白沙已為全縣11個鄉鎮共計2.4萬戶膠農購買了“保險+期貨”與“價格收入保險”。

2019年，白沙還與中國熱帶農業科學院橡膠研究所達成戰略合作，全力構建橡膠產業“三統一”體系，即“統管、統銷、統保”，遵循“政府搭台、企村共建、穩膠提質、壯大集體”模式，通過政府資金撬動資本下鄉，實現農民和村集體經濟雙增收。

此外，2020年11月，《白沙黎族自治縣2020—2021年銷售鮮乳膠獎勵實施方案》《白沙黎族自治縣2020—2021年膠農割膠生產獎勵實施方案》相繼出台，明確每戶膠農乳膠年收入達到4000元，予以一次性獎勵1000元﹔收入達到3000元以上的，一次性獎勵750元﹔年收入達到2000元以上的，一次性獎勵500元。

羅銳介紹，對銷售鮮乳膠獎勵范圍和對象實行“開割得獎勵，不開割不得獎勵”原則，獎勵對象為本地戶籍膠農（農墾農場職工、非本地戶籍承包橡膠林戶除外），得益於上述系列保險、獎勵舉措，據初步統計，2020年白沙膠農戶均增收約3000元。

一鄉一品 做精做細生態農業

產業扶貧是脫貧攻堅的根本之策，唯有強化產業幫扶，強化脫貧群眾“造血”功能，才能夯實白沙持續穩定的脫貧根基。

2021年新年伊始，白沙各鄉鎮瓜果種植基地已可見忙碌的場景，種植戶們擼起袖子採摘、篩檢、搬運、打包，幸福的笑容洋溢在臉上。“白沙紅心橙汁多、清甜，精品果含糖度至少有12度，每斤能賣到12元左右。”在七坊鎮，種植戶陳德弟家上百畝的紅心橙訂單持續走俏，幾乎每天都忙著梳理客戶訂單及時發貨﹔在青鬆鄉，白沙仙婆嶺種養專業合作社負責人吉亞才正忙著過秤收購山蘭旱稻加工脫殼成米，包裝好后准備發往海口等市縣。

幾乎同時，在打安鎮打安村長嶺蘭花種植示范基地裡，一株株姿態素雅的蘭花競相綻放，偌大的種植大棚裡花香四溢，著實讓人賞心悅目。基地管理員還把蘭花帶到愛心扶貧集市上售賣，一束束嫩黃、淡紫的蘭花引得大家爭相購買。

白沙位於海南生態核心區，是南渡江、珠碧江、石碌河“三江”的源頭。近年來，白沙立足生態優勢，探索出一條“穩膠擴茶擴藥創特色”的產業發展路徑，大力實施綠茶、南藥“兩個萬畝”以及山蘭稻、紅心橙、百香果等“六個千畝”特色產業發展規劃，大力推動以龍頭企業、合作社帶動發展生態農業，由此構建起符合白沙脫貧攻堅實際的“綠色銀行”產業體系。

“發展扶貧產業不能盲目求大、求特，而是要跟著市場需求動態走，科學調整產業規模，還要適時淘汰一些可能會破壞生態環境以及效益較低的養殖產業。”白沙扶貧辦負責人介紹，近年來，白沙密切對接市場需求，因地制宜不斷優化產業布局，適時調整規模小、質量不高、效益低下的農業產業和風險高的野生動物養殖業，引導農民發展高產、高質、高效，綠色、有機的生態農業產業，用好“白沙良食”農業公共區域品牌，做好品牌包裝和認証推廣，有效拓展銷路助農增收。

在此基礎上，白沙還堅持從細處著手，從實處著力，因地制宜扶持發展元門鄉福才地瓜、打安鎮紫玉淮山、阜龍鄉秀珍菇等一批“鄉字號”特色產品品牌，由此也建立起產業效益長短期互補的可持續發展體系，產業扶貧取得了明顯成效。

宜居宜業

生態紅利惠及鄉民

白沙位於海南中西部山區，80%的人口生活在農村。如今，白沙農業日漸變強，農民日益變富，農村也需變得更美、更宜居。

近年來，白沙牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“美麗海南百鎮千村”建設為抓手，科學規劃、統籌建設一批產業與生態融合、人文與自然和諧的美麗鄉村，並因地制宜發展特色產業、鄉村旅游，努力把“綠水青山”變成群眾增收致富的“金山銀山”，走出了保護與發展共贏的發展道路。

“望得見山，看得見水，才能記得住鄉愁。”白沙脫貧攻堅指揮部有關負責人介紹，白沙在建設美麗鄉村過程中，十分注重強化村庄建設規劃管控，根據村庄實際因地制宜，採取不佔田、不砍樹，保留古樹名木、特色植被、民族文化等原生態要素，充分利用良好的綠色生態資源，發展綠茶、南藥、山蘭米、百香果等特色農業產業，並利用民族文化特色資源，發展共享農庄、特色民宿等鄉村生態旅游業，使“農民變股民、農居變客房”，持續釋放生態紅利，讓群眾在守護綠水青山中充實“錢袋子”。其中，元門鄉羅帥村獲得“中國少數民族特色村寨”稱號、阜龍鄉白准村躋身全國鄉村治理示范村、邦溪鎮芭蕉村榮獲“中國最美休閑鄉村”稱號、細水鄉老周三村被評為“全省十大最美鄉村”等，白沙也在探索中構建了“橡膠主導產業+生態特色農業+鄉村旅游+庭院經濟”的村庄綠色增收產業體系。

截至去年底，白沙已建成129個美麗鄉村，並計劃再打造24個美麗鄉村，其中10個鄉村正在建設中﹔對俄村等5個村庄被評為海南省一星級美麗鄉村示范村，南班村等9個村庄被評為海南省三星級美麗鄉村示范村，高石村被評為海南省五星級美麗鄉村示范村。據統計，近年來，白沙農村居民人均可支配收入年均增長10%以上，農民增收有干勁，農村也越來越宜居宜業。

值得一提的是，作為海南熱帶雨林國家公園建設過程中首個試點實施生態移民搬遷的市縣，白沙在全省率先啟動生態移民搬遷，通過對南開鄉高峰村下轄的5個自然村分兩輪實施整村搬遷，解決了保護生態核心區和群眾開展生產生活的矛盾，緩解了原址生態環境壓力，為海南熱帶雨林國家公園建設夯實了生態基礎。

今年元旦完成整村搬遷的高峰新村，距離白沙縣城僅4公裡，該村建設整合土地資源，建有59棟聯排兩層民居用於安置118戶村民，並配套建設光伏發電太陽能熱水器、太陽能路燈等節能環保設施。以往“行路難、就醫難、上學難、飲水難、就業難、增收難”等一系列難題也得以迎刃而解，實現了“搬得出、留得住、能致富”的目標，為全省生態移民搬遷作出有益探索。

（本版策劃/玉薈 撰文/玉薈 吳峰)